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第四章 附則

第二十條（施行日期和有效期）本實(shí)施辦法自 年 月 日起施行,，有效期至 年 月 日,。

關(guān)于《長三角科技創(chuàng)新共同體

聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施辦法（試行） （草案）》

的起草說明

為落實(shí)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》，支持長三角打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū),上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì),、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳,、浙江省科學(xué)技術(shù)廳、安徽省科學(xué)技術(shù)廳研究起草了《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施辦法（試行）（草案）》（以下簡稱“《辦法（草案）》”）,，現(xiàn)廣泛征求意見,，并將有關(guān)情況公告如下：

一、背景情況

長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍,、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2018年11月,，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布,，“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。2019年12月,，中共中央,、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2020年12月,，科技部印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,，強(qiáng)調(diào)以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動(dòng)作用,，強(qiáng)化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體,。

自2021年5月以來,，科技部,、三省一市協(xié)同的長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室、工作專班制度框架基本形成,，以更強(qiáng)有力的組織機(jī)制保障規(guī)劃落地,。2022年8月，科技部與三省一市政府聯(lián)合印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》,，圍繞建立部?。ㄊ校﹨f(xié)同的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的組織實(shí)施機(jī)制,、績效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制,、多元主體參與的資金投入機(jī)制四個(gè)方面，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,，探索形成跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制,。

二、起草思路

為落實(shí)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》,，在科技部相關(guān)司局指導(dǎo)下,，三省一市科技廳（委）起草制定《辦法（草案）》，總體思路如下：

1.立足國家戰(zhàn)略,。聯(lián)合攻關(guān)任務(wù)面向國家重大創(chuàng)新需求,，聚焦2-3年可取得突破，且需要跨區(qū)域協(xié)同解決的任務(wù),，旨在聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，實(shí)現(xiàn)重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用。

2.制度創(chuàng)新先行,。一是探索部省市,、跨區(qū)域科技政策協(xié)同的有效機(jī)制，在任務(wù)聯(lián)合發(fā)布,、資金共同投入,、項(xiàng)目協(xié)同管理等方面突破區(qū)域壁壘；二是探索跨區(qū)域“揭榜掛帥”的有效路徑,，把握可競爭原則,。三是探索任務(wù)導(dǎo)向組建創(chuàng)新聯(lián)合體的有效模式，發(fā)揮區(qū)域骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

3.強(qiáng)化市場導(dǎo)向,。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,，遵循成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，尊重企業(yè)研發(fā)實(shí)際,，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策,、科研投入,、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體；建立績效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制,，突出成果創(chuàng)新水平,、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)。