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【頒布時(shí)間】：2016-11-02

【實(shí)施時(shí)間】：2016-11-02

【文號(hào)】：京政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)

【頒布部門(mén)】：北京市人民政府辦公廳

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)),、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào))精神，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，努力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，為首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，特制定本方案,。

　　一,、總體思路

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神,，牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，按照多主體參與,、全要素設(shè)計(jì)、全鏈條部署的思路,，繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)、資本,、人才,、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,，努力構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局,，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和整體服務(wù)能力,，為建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心和率先全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

　　二,、基本原則

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,；健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),，培育新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策制定、平臺(tái)建設(shè),、人才培養(yǎng),、公共服務(wù)等職能，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè),，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,。

　　堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。遵循科學(xué)研究,、技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化規(guī)律,，發(fā)揮資本、人才,、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用,，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和潛力,。

　　堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。立足首都科技創(chuàng)新資源稟賦和特點(diǎn),，健全跨領(lǐng)域,、跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)同機(jī)制,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、資金鏈的有機(jī)融合,，在資源配置,、任務(wù)落實(shí)等方面形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。

　　三,、發(fā)展目標(biāo)　

　　科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境更加優(yōu)化,，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成，企業(yè)、高等學(xué)校,、科研院所等創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍,，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系率先形成，科技創(chuàng)新對(duì)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和服務(wù)保障民生的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),，成為國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的示范區(qū)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn),。

　　“十三五”時(shí)期,，建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間,，建成一批示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，推動(dòng)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，培育一批技術(shù)創(chuàng)新,、應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合的新業(yè)態(tài)，催生一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和品牌,。各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)數(shù)量超過(guò)10000家,，技術(shù)交易實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在9%左右。

　　四,、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)匯集發(fā)布科技成果信息

　　1.建立全市統(tǒng)一的科技成果信息系統(tǒng),。制定科技成果信息采集,、加工與服務(wù)規(guī)范,，推動(dòng)各類(lèi)科技計(jì)劃,、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)科技成果信息共享,。

　　2.加強(qiáng)科技成果信息匯集,。建立健全科技成果信息匯集工作機(jī)制，推廣科技成果在線登記系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道,。加強(qiáng)科技成果管理與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有機(jī)銜接，明確由財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，開(kāi)展應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項(xiàng)目成果信息匯集,。鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯集。

　　3.實(shí)施科技報(bào)告和科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度,。利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目,，承擔(dān)單位要按照規(guī)定及時(shí)提交相關(guān)科技報(bào)告,，并將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息提交科技成果信息系統(tǒng),。鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提交相關(guān)科技報(bào)告。完善科技報(bào)告共享服務(wù)機(jī)制，將科技報(bào)告提交和共享情況作為對(duì)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)支持的依據(jù),。高等學(xué)校,、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位要按照規(guī)定格式,，于每年3月31日前向主管部門(mén)報(bào)告本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況，主管部門(mén)審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告提交科技成果信息系統(tǒng),。

　　4.強(qiáng)化科技成果數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求,，鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極開(kāi)展科技成果信息增值服務(wù),，提供符合用戶(hù)需求的精準(zhǔn)科技成果信息,。加強(qiáng)科技成果,、科技報(bào)告,、科技文獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)等的信息化關(guān)聯(lián),，在規(guī)劃制定、計(jì)劃管理,、戰(zhàn)略研究等方面充分利用科技成果資源,。

　　5.發(fā)布科技成果包,。圍繞新一代移動(dòng)通信、數(shù)字化制造,、生物醫(yī)藥,、新能源汽車(chē)、軌道交通,、生態(tài)環(huán)保,、城市管理、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,，以需求為導(dǎo)向,，發(fā)布一批符合構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方向、對(duì)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和保障重大民生需求具有支撐作用的科技成果包,。

　　(二)釋放創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力

　　6.推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等單位聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā),、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等,。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,，探索開(kāi)展企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式，引導(dǎo)科技人員,、高等學(xué)校,、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制,，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù),，開(kāi)展技術(shù)革新與改造升級(jí)。完善新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))采購(gòu)支持政策,，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度,。完善市屬?lài)?guó)有企業(yè)創(chuàng)新考核機(jī)制，將科技研發(fā)費(fèi)用,、技改資金投入以及人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)視同企業(yè)凈利潤(rùn),，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

　　7.推進(jìn)科技成果使用權(quán)和處置權(quán)改革,。高等學(xué)校,、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位對(duì)其持有的科技成果,，可自主決定轉(zhuǎn)讓,、許可或作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密,、國(guó)家安全外,，不需審批或備案,；有權(quán)依法以持有的科技成果作價(jià)入股確認(rèn)股權(quán)和出資比例，并通過(guò)發(fā)起人協(xié)議,、投資協(xié)議或公司章程等形式對(duì)科技成果的權(quán)屬,、作價(jià)、折股數(shù)量或出資比例等事項(xiàng)明確約定,，明晰產(chǎn)權(quán),。根據(jù)國(guó)家和本市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度,，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。

　　8.深化科技成果收益權(quán)改革,。高等學(xué)校,、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,，納入單位預(yù)算,，扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)主要用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作,，并對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展給予保障,。

　　(三)激發(fā)科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動(dòng)力

　　9.完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)高等學(xué)校,、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位建立符合人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度,。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校,、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位中從事科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的科技人員可列入示范區(qū)高端領(lǐng)軍人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍,，評(píng)價(jià)合格的可獲得正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格,。

　　10.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上比例用于對(duì)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)的政策,。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校,、科研院所等單位科技人員在崗和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員兼職,、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),。高等學(xué)校、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位正職領(lǐng)導(dǎo),，是科技成果的主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的,，可按有關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)(原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)),；其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員,，可按有關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬,。對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度,。研究探索高等學(xué)校、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部任正職前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度,。

　　(四)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)

　　11.建立技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心,，探索引入市場(chǎng)化機(jī)制,，打造政府與社會(huì)資本合作共建、以企業(yè)為運(yùn)營(yíng)主體,、按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易信息資源共享,。加快建設(shè)北京技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、潛在技術(shù)交易供需信息實(shí)時(shí)發(fā)布以及新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))定期在線發(fā)布等功能,。

　　12.培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),。積極支持從事技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估,、技術(shù)投融資,、信息咨詢(xún)等活動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善專(zhuān)業(yè)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校,、科研院所等單位建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，探索應(yīng)用研發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資相互融合的新型服務(wù)模式,。

　　13.強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)建設(shè),，形成統(tǒng)一開(kāi)放,、線上與線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)市場(chǎng)體系,。充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的成果篩選,、市場(chǎng)化評(píng)估,、融資服務(wù)、成果推介等作用,，鼓勵(lì)企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化新路徑,，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),，積極發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的新型服務(wù),，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)向綜合服務(wù)模式升級(jí)。提高大學(xué)科技園,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、科技企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù),。

　　14.完善技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。完善技術(shù)合同網(wǎng)絡(luò)登記和智能統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，建立健全科技,、商務(wù),、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)技術(shù)交易數(shù)據(jù)交換和資源共享機(jī)制,。推進(jìn)技術(shù)交易信息統(tǒng)計(jì)方式創(chuàng)新,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，挖掘分析技術(shù)交易數(shù)據(jù),，繪制技術(shù)交易地圖,。

　　15.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū),。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議,、運(yùn)營(yíng)實(shí)施,、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán),、投融資等服務(wù)水平,。完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，形成一批品牌形象突出,、服務(wù)平臺(tái)完備,、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。健全技術(shù)創(chuàng)新,、專(zhuān)利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制,，推動(dòng)更多應(yīng)用類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)建設(shè)科技成果中間性試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化載體

　　16.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。聚焦節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)、高端裝備制造,、新能源、新材料,、新能源汽車(chē),、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化基地,，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定,、科技成果示范應(yīng)用、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作,。推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研基地合理布局和功能整合,，促進(jìn)科研基地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的共性技術(shù)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

　　17.強(qiáng)化科技成果中試熟化,。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,，建設(shè)工程(技術(shù))研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供從實(shí)驗(yàn)研究,、中試熟化到生產(chǎn)過(guò)程所需的儀器設(shè)備,、中試生產(chǎn)線等資源，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、科技咨詢(xún)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、投融資等服務(wù)。

　　18.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及高等學(xué)校,、科研院所等單位共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制,、成果推廣應(yīng)用等工作，承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，探索聯(lián)合攻關(guān),、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式。發(fā)揮首都創(chuàng)新大聯(lián)盟的牽頭作用,，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　19.拓展科技成果產(chǎn)業(yè)化承接空間,。按照框定總量,、限定容量、盤(pán)活存量,、做優(yōu)增量,、提高質(zhì)量的原則，完善配套服務(wù)體系,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間整合與功能升級(jí)，培育各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。完善中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展機(jī)制,，強(qiáng)化規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)布局,、空間利用等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　(六)強(qiáng)化央地協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　20.促進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新成果在京落地轉(zhuǎn)化,。共同打造中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái),，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可,、投資,、授權(quán)等多種方式推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)中央在京企業(yè)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)和收益分配先行先試,，探索科技人員以科技成果入股,、員工持股等方式組建成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目公司，發(fā)展混合所有制科技型企業(yè),。發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金引導(dǎo)作用,，吸引社會(huì)資本參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)北京未來(lái)科技城科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，集聚一批高層次人才,，建成一批高水平研發(fā)平臺(tái)，形成一批高水平科技成果,，推動(dòng)一批科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。

　　21.引導(dǎo)在京高等學(xué)校創(chuàng)新資源服務(wù)首都發(fā)展。圍繞搭平臺(tái),、聚人才,、接任務(wù),、出成果，加快推動(dòng)首都高等學(xué)校協(xié)同建設(shè)一批高精尖創(chuàng)新中心,，在科學(xué)與新興技術(shù),、未來(lái)芯片技術(shù)、大數(shù)據(jù)科學(xué)與腦機(jī)智能,、軟物質(zhì)科學(xué)與工程等領(lǐng)域開(kāi)展高水平創(chuàng)新,，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，形成一批有影響力的成果,。引導(dǎo)創(chuàng)新成果與首都產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐,。

　　22.推進(jìn)中央在京科研院所創(chuàng)新成果在京落地轉(zhuǎn)化,。對(duì)接中央在京科研院所,，搭建新技術(shù)孵育轉(zhuǎn)化中心等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,，圍繞首都產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等,。深化與中國(guó)科學(xué)院的合作,，組織實(shí)施“十三五”時(shí)期院市合作推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，共建懷柔科學(xué)城,。

　　23.建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),。引導(dǎo)和支持在京高等學(xué)校、科研院所等單位和行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作,，加快建設(shè)一批以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所等單位的科技成果和科研團(tuán)隊(duì)與企業(yè)需求對(duì)接,，推動(dòng)知識(shí),、技術(shù)、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)深度融合,?！?/span>

　　(七)促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　25.建設(shè)京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托本市新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))采購(gòu)平臺(tái),，支持京津冀區(qū)域新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))和首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備進(jìn)入市場(chǎng),。發(fā)揮京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)作用，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移合作,。支持在京高等學(xué)校,、科研院所等單位在津冀地區(qū)建立孵化器等技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。充分發(fā)揮首都科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，為京津冀區(qū)域企業(yè),、高等學(xué)校,、科研院所等單位提供技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。

　　26.發(fā)揮在全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的示范引領(lǐng)作用,。以“一站一臺(tái)”(首都科技條件平臺(tái)合作站和北京技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái))為核心,，建立跨區(qū)域科技條件和科技成果信息平臺(tái)以及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綠色通道，促進(jìn)技術(shù)交易,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、創(chuàng)業(yè)投資協(xié)作以及科技咨詢(xún)服務(wù)的跨區(qū)域交流合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享,。加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),，以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)域——中關(guān)村西區(qū)為核心，集聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),，打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū),。

　　27.加強(qiáng)國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。吸引國(guó)際高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu),、跨國(guó)公司研發(fā)中心,、國(guó)際科技組織在京落戶(hù)。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、中意技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)作用,，建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引國(guó)際高端科技成果在京落地,，形成面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),。繼續(xù)辦好中國(guó)(北京)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際性會(huì)議會(huì)展,，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新成果展示,、發(fā)布和交流中心。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可等方式實(shí)施外向型技術(shù)轉(zhuǎn)移,。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局,，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制,。

　　(八)推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展

　　28.建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。加快推進(jìn)海淀區(qū)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)搭建,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍營(yíng)造等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域探索創(chuàng)新,、先行先試,。高水平建設(shè)中關(guān)村大街,，形成開(kāi)放度更高、服務(wù)范圍更廣,、輻射帶動(dòng)力更強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),。進(jìn)一步提升中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街在研發(fā)孵化平臺(tái)搭建、科技金融服務(wù),、人才培養(yǎng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐能力,，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能向沿線街道縱深輻射,。積極推進(jìn)中關(guān)村智造大街建設(shè)，加速促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)走向高端化,。

　　29.發(fā)揮眾創(chuàng)空間服務(wù)和支撐作用,。重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè),、高等學(xué)校,、科研院所等單位，在第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G),、數(shù)字化增材制造(3D打印),、人工智能,、石墨烯材料等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容,、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu),、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間,，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城示范作用,，構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”,。吸引更多高端創(chuàng)業(yè)人才入駐眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

　　30.推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放,。深化首都科技條件平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè),、高等學(xué)校,、科研院所等單位向社會(huì)開(kāi)放共享科研儀器設(shè)備等資源，提供聯(lián)合研發(fā),、中試檢測(cè),、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等服務(wù),，并進(jìn)一步完善以科技資源開(kāi)放量和服務(wù)企業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制,。完善首都科技創(chuàng)新券等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式,，對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展測(cè)試檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì),、提供技術(shù)解決方案和購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))等活動(dòng)給予資助,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源開(kāi)放共享。

　　31.舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),。組織各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和發(fā)明大賽,，支持國(guó)際性、全國(guó)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在京舉辦,。繼續(xù)辦好全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周北京會(huì)場(chǎng),、北京科技周等活動(dòng)。支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦黑馬大賽,、創(chuàng)客嘉年華,、極客大賽等活動(dòng)。實(shí)施公眾參與創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,。支持首都創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿服務(wù)團(tuán)面向全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),。

　　(九)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍

　　32.開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用,，依托有條件的區(qū)域和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地,。推動(dòng)有條件的高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才,。依托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過(guò)組織管理培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等,，面向高等學(xué)校,、科研院所和科技型企業(yè)，培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè),、懂管理,、懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才。與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織,、行業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,。鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)、高等學(xué)校,、科研院所等單位中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,。大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，并在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘中為參與技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供一定比例的名額，暢通職業(yè)發(fā)展通道,。

　　33.組織科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。深入實(shí)施科技特派員,、科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)、企業(yè)院士行,、先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目推廣等,，動(dòng)員企業(yè)、高等學(xué)校,、科研院所等單位的科技人員及高層次專(zhuān)家,，深入企業(yè)、園區(qū),、農(nóng)村等基層一線開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān),、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng),。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等單位通過(guò)許可,、轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè),，保障科技特派員取得合法收益,。加大農(nóng)技推廣力度，推行推廣型教授(研究員)制度,，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率,。

　　34.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái),，提供科技咨詢(xún),、人才計(jì)劃,、科技人才活動(dòng),、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才與人才,、人才與企業(yè),、人才與資本之間的互動(dòng)和跨界協(xié)作。圍繞支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,，支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士(專(zhuān)家)工作站,，為高層次人才與企業(yè)對(duì)接搭建平臺(tái)。建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，為引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺(tái)和橋梁,。

　　(十)健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多元化資金支持體系

　　35.加大財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金等作用,，積極探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)、“前孵化”等模式,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)資本等投向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

　　36.拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資金市場(chǎng)化供給渠道。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券,、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資,。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，與創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)；鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)探索為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式,，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

　　五、實(shí)施保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌組織全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。各區(qū),、各部門(mén)要明確責(zé)任分工,，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù),，加強(qiáng)協(xié)同配合,，加大資金投入、政策支持和條件保障力度,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。建立監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤檢查與考核評(píng)估,，為調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供支撐,。

　　(二)創(chuàng)新管理方式。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立高等學(xué)校,、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估體系和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，并作為對(duì)單位給予支持的參考依據(jù),。健全政府購(gòu)買(mǎi)科技公共服務(wù)制度,，鼓勵(lì)科技組織等有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，采取咨詢(xún)服務(wù),、第三方評(píng)估等方式,，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化法治保障,。落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)政策措施,，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。落實(shí)《北京市專(zhuān)利保護(hù)和促進(jìn)條例》,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。落實(shí)《北京市技術(shù)市場(chǎng)條例》,，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)行政執(zhí)法,，建立技術(shù)市場(chǎng)信用體系，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)秩序,。加快推進(jìn)本市科技成果轉(zhuǎn)化立法工作,。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的新聞宣傳,、政策解讀和輿論引導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，積極營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。