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五篇專欄背景介紹

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記10次視察北京,、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話，多次指示北京要加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū),。這十年,，北京堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局的核心位置,，以服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)為使命,，培育國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等一批國家戰(zhàn)略科技力量,，涌現(xiàn)出量子反?；魻栃?yīng)、馬約拉納任意子,、細(xì)胞焦亡抗腫瘤免疫功能等一批世界級(jí)重大原創(chuàng)成果,。全市R&D投入翻了一番多、萬人發(fā)明專利擁有量翻了兩番多,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻了三番多……主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“6個(gè)翻番”,，北京科技創(chuàng)新取得了歷史性成就。

近日,，市科委,、中關(guān)村管委會(huì)政務(wù)新媒體平臺(tái)開設(shè)“北京科技創(chuàng)新這十年”專欄,，回顧十年來北京科技接續(xù)奮斗的光輝歷程，全面展現(xiàn)北京科技輝煌成就,。

黨的十八大以來,，北京深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)北京高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,。

一,、創(chuàng)新要素資源持續(xù)積累

黨的十八大以來，北京著力深化科技體制機(jī)制改革,，整體科技實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著提升,，創(chuàng)新人才、資本要素資源加快集聚,，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),。

創(chuàng)新人才高地進(jìn)一步鞏固。2021年,，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員規(guī)模達(dá)33.8萬人年,，是2012年的1.4倍，2013-2021年年均增長(zhǎng)4.1%,，其中基礎(chǔ)研究人員7.6萬人年,，是2012年的2.2倍。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)碩士和博士以上學(xué)歷從業(yè)人員達(dá)42.3萬人,，是2012年的2.5倍,，科技人才整體規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升。

研發(fā)投入再創(chuàng)新高,。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量由2012年的1063.4億元增加到2021年的2629.3億元,，年均增長(zhǎng)10.6%，為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大活力,；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入強(qiáng)度1由2012年的5.59%提高到2021年的6.53%（見圖1）,。

圖1 2012-2021年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)及投入強(qiáng)度

基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比穩(wěn)步提升。全市前瞻布局基礎(chǔ)研究,，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè),，不斷加大基礎(chǔ)研究投入，服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步增強(qiáng),。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)中,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)從2012年的125.8億元增加到2021年的422.5億元，約占全國的1/4,；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)的比重從2012年的11.8%提高到2021年的16.1%（見圖2）,。基礎(chǔ)研究持續(xù)取得重要進(jìn)展,，2021年北京共有64項(xiàng)重大成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),，其中15項(xiàng)成果獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)，在基礎(chǔ)數(shù)學(xué)理論,、人工智能算法,、蛋白質(zhì)科學(xué),、半導(dǎo)體材料等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

財(cái)政支持和社會(huì)資本為科技創(chuàng)新提供保障,。2021年,，全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出449.4億元，是2012年的2.2倍,，占一般公共預(yù)算支出的比重為6.2%,，較2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；投向北京企業(yè)的早期投資,、VC/PE投資額2917.2億元,，是2012年的1.7倍，股權(quán)投資在全國保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。

圖2 2012-2021年全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)及所占比重

二,、創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)

黨的十八大以來，北京持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，積極實(shí)施研發(fā)加計(jì)扣除等鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新的政策,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng),，創(chuàng)新成效顯著,。

企業(yè)創(chuàng)新活力提升。2021年,，全市研發(fā)投入較為集中的1.9萬家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)中,，開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占44.6%,，較2013年提高20.4個(gè)百分點(diǎn),；企業(yè)共有研發(fā)人員90.9萬人，是2013年的2.5倍,；企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用合計(jì)4714.4億元,，是2013年的5.3倍；研究開發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重為4.9%,，比2013年提高2.4個(gè)百分點(diǎn),。

高成長(zhǎng)創(chuàng)新主體逐步壯大。2021年,，全市獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到102家,，比2020年增長(zhǎng)9.7%；培育和認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)2115家,，是2020年的2.6倍,?！皩＞匦隆逼髽I(yè)共投入研究開發(fā)費(fèi)用350.5億元，是2020年的1.3倍,，研究開發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)10.9%,。

科技創(chuàng)新成果豐碩。截至2021年底,，全市發(fā)明專利擁有量40.5萬件,，是2012年的5.8倍；萬人發(fā)明專利擁有量為185件,，是2012的5.4倍,。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量7.1萬件,，是2012年的5倍,；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入8253.0億元，是2012年的2.5倍,，新產(chǎn)品銷售收入占營(yíng)業(yè)收入的比重從2012年的19.6%提高到2021年的29.3%（見圖3）,。

圖3 2012-2021年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入及占營(yíng)業(yè)收入比重

三、重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用

黨的十八大以來,，北京深入推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“主陣地”建設(shè),，加快建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺(tái)，積極打造創(chuàng)新高地,，主陣地,、主平臺(tái)創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮。

中關(guān)村“主陣地”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng),。中關(guān)村示范區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合,，加速培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。2021年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入8.4萬億元,，是2012年的3.4倍,，2013-2021年年均增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)技術(shù)收入2萬億元,，占中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入的24.2%,，較2012年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)（見圖4）。

圖4 2012-2021年中關(guān)村示范區(qū)總收入和技術(shù)收入

“三城一區(qū)”主平臺(tái)創(chuàng)新要素集聚,。2021年,，“三城一區(qū)”以占全市31.8%的企業(yè)數(shù)量，集中了全市6成左右的研發(fā)人員和研發(fā)費(fèi)用?！叭且粎^(qū)”企業(yè)研發(fā)人員共53.8萬人,，是2018年的1.5倍；研發(fā)費(fèi)用2791.7億元,，是2018年的2.1倍2,，主平臺(tái)功能進(jìn)一步凸顯。

四,、科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能

北京作為全國首個(gè)減量發(fā)展超大城市,，著力推動(dòng)“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁,。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率快速提升。2021年,，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率接近35萬元/人的水平,，是2012年的2倍；按可比價(jià)格計(jì)算,，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.182噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，比2012年下降37.8%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗為10.5立方米,，比2012年下降34.7%,，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)城市節(jié)能降耗綠色發(fā)展。

科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。2021年,，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.6萬億元，是2015年的1.9倍,，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為40.4%,，較2015年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.1萬億元,，是2013年的2.5倍,，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為27%，較2013年提高6.2個(gè)百分點(diǎn),；專利密集型產(chǎn)業(yè)?實(shí)現(xiàn)增加值0.9萬億元,，是2018年的1.4倍3,，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為22.5%,，較2018年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng),。2021年,，全市共簽訂技術(shù)合同9.4萬項(xiàng)，是2012年的1.6倍,，技術(shù)合同成交額達(dá)7005.7億元,，是2012年的2.8倍,，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加速推進(jìn)。流向外省市的技術(shù)合同成交額達(dá)4347.7億元,，是2012年的6.8倍,；其中，流向天津和河北的技術(shù)合同成交額為350.4億元,，是2012年的4.5倍,。

十年來，北京科技創(chuàng)新加速發(fā)展并取得顯著成效,。進(jìn)入新發(fā)展階段,，全市將加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心,，全力為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐,。

注釋：

[1] 為R&D經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值為初步核算數(shù)據(jù),。

[2] 自2018年起正式開展“三城一區(qū)”相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作,。

[3] 專利密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。專利密集型產(chǎn)業(yè)的范圍包括信息通信技術(shù)制造業(yè),，信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè),，新裝備制造業(yè)，新材料制造業(yè),，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè),，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā),、設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)業(yè)等七大類,。

[4] 2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值均為初步核算數(shù)據(jù),，增速均為現(xiàn)價(jià)增速,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值分別從2015年,、2013年和2018年開始核算,。

中關(guān)村是我國第一個(gè)國家高新區(qū)和第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，是我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟,。中關(guān)村始終牢記自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略使命，充分發(fā)揮科技體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田作用，持續(xù)深化先行先試改革,，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，加快培育高精尖產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有中國特色科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子,。經(jīng)過十年的發(fā)展,，中關(guān)村已經(jīng)成為我國原始創(chuàng)新的策源地、自主創(chuàng)新的主陣地和高科技企業(yè)的出發(fā)地,。

十八大以來，示范區(qū)發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用,，先行先試并推廣了一批輻射全國的改革政策,，政策創(chuàng)新極大地釋放了示范區(qū)科技創(chuàng)新的活力。國家層面先后支持中關(guān)村開展了“1+6”“新四條”“新新四條”,、兩輪人才特區(qū)政策,、財(cái)稅政策等80多項(xiàng)改革措施，出臺(tái)了促進(jìn)在京高校,、央企科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案,、中關(guān)村國際人才20條新政等一系列政策，率先落地公司型創(chuàng)投機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn),，持續(xù)開展了投貸聯(lián)動(dòng)、設(shè)立民營(yíng)銀行,、企業(yè)境外并購?fù)鈪R管理,、企業(yè)外債便利化、建設(shè)生物醫(yī)藥國檢試驗(yàn)區(qū),、創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用推廣,、強(qiáng)化高價(jià)值專利運(yùn)營(yíng)等改革試點(diǎn)，已有30多項(xiàng)政策復(fù)制推廣到全國,。

2021年11月,，中央深改委審議同意在中關(guān)村實(shí)施新一輪先行先試改革措施，科技成果“先使用后付費(fèi)”等一批改革舉措落地生效,，為推動(dòng)中關(guān)村新一輪改革發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,。

十八大以來,，示范區(qū)堅(jiān)持“四個(gè)面向”,，加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等一批戰(zhàn)略科技力量落地,，涌現(xiàn)出一批重大原始創(chuàng)新成果,。

前沿技術(shù)領(lǐng)域,，產(chǎn)生了百度全球最大自動(dòng)駕駛平臺(tái)Apollo,、寒武紀(jì)國際領(lǐng)先的深度學(xué)習(xí)智能芯片、曠視國際領(lǐng)先的人工智能算法平臺(tái)Brain++,、天智航全球唯一可開展脊柱全節(jié)段手術(shù)的骨科手術(shù)機(jī)器人,、利亞德全球唯一量產(chǎn)的0.7mm高清LED小間距顯示制造技術(shù)、京東方國際領(lǐng)先柔性AMOLED生產(chǎn)技術(shù)等一批創(chuàng)新成果,，空天信息創(chuàng)新研究院的超高精度定位技術(shù),、字節(jié)跳動(dòng)的TikTok推薦算法技術(shù)等三項(xiàng)技術(shù)入選麻省理工科技評(píng)論“2021年全球十大突破性技術(shù)”。

關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域,，產(chǎn)生一批技術(shù)水平國際領(lǐng)先,、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代或填補(bǔ)國內(nèi)空白的硬科技成果，發(fā)布了國內(nèi)首款通用CPU,、國內(nèi)首個(gè)軟硬件技術(shù)體系“長(zhǎng)安鏈”,、全球首個(gè)FPD-EDA全流程解決方案、全球首個(gè)治療肝衰竭的干細(xì)胞新藥等一批創(chuàng)新成果,。

“科技抗疫”貢獻(xiàn)中關(guān)村力量,，在新冠肺炎病毒快速檢測(cè)、抗體與疫苗研發(fā),、治療藥物研發(fā),、無接觸診療等方面快速響應(yīng)展現(xiàn)科技實(shí)力，研制生產(chǎn)了一批科技抗疫重磅產(chǎn)品,，國內(nèi)唯一中和抗體藥物和5款新冠疫苗獲批上市,，9款新型冠狀病毒檢測(cè)試劑、6款新冠診療儀器設(shè)備通過國家應(yīng)急審批上市,；北京生物制品研究所,、科興中維等企業(yè)研發(fā)的新冠疫苗成為“全球公共產(chǎn)品”，出口巴基斯坦,、印尼等50余個(gè)國家和地區(qū),；呼吸機(jī)、CT機(jī),、新冠肺炎診斷試劑,、測(cè)溫設(shè)備等一大批硬核科技馳援海外，助力全球科技“戰(zhàn)疫”,。

十八大以來，示范區(qū)聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,，啟動(dòng)實(shí)施中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”,，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，打造安全高效的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,。

從2012年的以電子制造,、軟件及信息服務(wù)等為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2021年的以人工智能,、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、集成電路等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷向高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，初步形成“241”高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)總收入從2012年的2.5萬億元發(fā)展到2021年的8.4萬億元,，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30%以上,，約占全國高新區(qū)的1/6，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14.5%,，成為北京高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。2012年示范區(qū)地均收入51.3億元/平方公里,，地均稅費(fèi)3.0億元/平方公里,，2021年分別增長(zhǎng)至172.9億元/平方公里,、6.5億元/平方公里,，增長(zhǎng)率分別達(dá)到237.0%,、116.7%,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集聚集約發(fā)展。

圖5 2012年-2021年中關(guān)村總收入

電子信息和生物醫(yī)藥“雙發(fā)動(dòng)機(jī)”作用凸顯,，電子信息產(chǎn)業(yè)集群總收入翻了兩番,，由2012年的8941.5億元增加至2021年的4.3萬億元，是2012年的4.5倍,，人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全球前列,，大數(shù)據(jù)、信息安全市場(chǎng)占有率全國第一,，集成電路設(shè)計(jì)收入約占全國1/3,；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新冠疫苗和檢測(cè)試劑帶動(dòng)下增勢(shì)強(qiáng)勁,，總收入由千億元增長(zhǎng)至近5000億元，聚集1600余家企業(yè),。

圖6 2021年中關(guān)村總收入按技術(shù)領(lǐng)域分布

先進(jìn)制造,、現(xiàn)代交通、新材料,、綠色能源與節(jié)能環(huán)保四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈,，如先進(jìn)制造特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成,，匯聚京東方,、北汽福田等近2000家企業(yè)，總收入翻了一番,，達(dá)近萬億元,。福田康明斯、三一重工入選世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”,，小米“黑燈工廠”成為世界級(jí)行業(yè)標(biāo)桿,，樹根互聯(lián)、梅卡曼德等7家企業(yè)入選“2021年全球智能制造科技創(chuàng)新50強(qiáng)”,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1.9萬億元,，十年翻了兩番,，涌現(xiàn)出金融科技、無人駕駛,、智慧物流,、新零售等跨界融合新業(yè)態(tài)。一批新型顯示屏,、超高清云轉(zhuǎn)播平臺(tái),、小度機(jī)器人、食品安全溯源系統(tǒng)等新技術(shù)新產(chǎn)品助力“科技冬奧”,，示范應(yīng)用于場(chǎng)館建設(shè),、賽事保障、觀賽體驗(yàn)等冬奧場(chǎng)景,。

圖7 中關(guān)村電子信息,、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模變化情況

十八大以來,，示范區(qū)著力構(gòu)建“大企業(yè)強(qiáng)、獨(dú)角獸企業(yè)多,、中小企業(yè)活”的創(chuàng)新企業(yè)矩陣,，連續(xù)五年每年新設(shè)立科技型企業(yè)2.5萬家以上,，涌現(xiàn)了一批硬核頭部企業(yè)。2021年,，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)2.4萬家,，是2012年的1.6倍；擁有年收入億元以上企業(yè)4106家,，是2012年的2倍,；千億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)到8家,；企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用超過4600億元,，占總收入比重5%以上；企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量突破18萬件,，年度獲得專利授權(quán)9.16萬件,，PCT國際專利申請(qǐng)8189件；中關(guān)村企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)創(chuàng)制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)1.5萬項(xiàng),，其中國際標(biāo)準(zhǔn)605項(xiàng),。

圖8 中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)數(shù)

圖9 2012年-2021年示范區(qū)年收入億元以上企業(yè)數(shù)

圖10 2012年-2021年中關(guān)村企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用及占總收入比重

圖11 2012年-2021年中關(guān)村企業(yè)當(dāng)年專利授權(quán)量及占全市比重

圖12 2012年-2021年中關(guān)村企業(yè)PCT國際專利申請(qǐng)量

圖13 中關(guān)村企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟累計(jì)主導(dǎo)創(chuàng)制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)不斷增多，10家企業(yè)入選財(cái)富“2021年世界500強(qiáng)”,，7家企業(yè)入選Brand Finance“2021全球科技品牌價(jià)值100強(qiáng)”,，28家企業(yè)入選福布斯“2021年全球上市企業(yè)2000強(qiáng)”。

高價(jià)值高成長(zhǎng)企業(yè)持續(xù)壯大,，截至2022年上半年上市企業(yè)總數(shù)達(dá)466家（不含新三板,，多地上市不重復(fù)計(jì)算），是2012年的2倍,，總市值合計(jì)10.11萬億元,，其中22家企業(yè)市值超千億元；擁有獨(dú)角獸企業(yè)102家,，數(shù)量位居全球城市第2位,，其中47家為2021年新晉獨(dú)角獸企業(yè)，4家為估值超100億美元的超級(jí)獨(dú)角獸,。

科技新銳企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn),，在人工智能、集成電路,、機(jī)器人,、納米材料等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批技術(shù)含量高、資本助力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè),，硬科技屬性更加彰顯,。

作為我國最具吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心之一,，十八大以來,，示范區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向,，加快雙創(chuàng)服務(wù)迭代升級(jí)，著力打造全鏈條全生命周期的專業(yè)化國際化的雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng),。

培育科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園、特色園區(qū)等近500家,，其中國家級(jí)科技企業(yè)孵化器66個(gè),、國家級(jí)眾創(chuàng)空間147個(gè)；支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,、工程研究中心等各類共性技術(shù)平臺(tái)超過1000個(gè),，高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，累計(jì)服務(wù)企業(yè)約18000家次,；集聚了近600家聯(lián)盟協(xié)會(huì)和民非組織以及上千家法律,、會(huì)計(jì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，聚集外籍從業(yè)人員近萬人,、海歸5萬多人,，本科及以上學(xué)歷從業(yè)人員占比超六成，較2012年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上,。

圖14 2012年-2021年中關(guān)村留學(xué)歸國及外籍從業(yè)人員變動(dòng)情況

圖15 2012年-2021年中關(guān)村本科及以上從業(yè)人員規(guī)模及占比情況

建設(shè)全國首個(gè)國家科技金融創(chuàng)新中心和國家級(jí)金融科技示范區(qū),，風(fēng)險(xiǎn)投資高度活躍，集聚股權(quán)投資機(jī)構(gòu)約1800家,，是2012年的9倍,，股權(quán)投資案例1707起，披露投資金額近2400億元,，均占全國兩成左右,。

圖16 2021年中關(guān)村企業(yè)獲得股權(quán)投資及占全國比重

十八大以來,，示范區(qū)緊抓北京“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)機(jī)遇,，以全球視野謀劃中關(guān)村國際化發(fā)展布局，以更高水平對(duì)外開放推動(dòng)國際創(chuàng)新合作,?！爸嘘P(guān)村論壇”規(guī)格全面升級(jí)，成為我國面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級(jí)平臺(tái),。

出口方面,，受新冠疫苗、移動(dòng)終端產(chǎn)品等海外需求大增的拉動(dòng),，2021年示范區(qū)出口高位增長(zhǎng),，達(dá)3893.8億元,，同比增長(zhǎng)46%，較2012年翻了一番,。創(chuàng)新合作方面,，示范區(qū)聚集了300多家跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，上市公司在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)842家,，較2012年翻了近一番,。

圖17 中關(guān)村企業(yè)出口總額及海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)

同時(shí)，示范區(qū)在強(qiáng)化一區(qū)多園統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),、推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合,、深化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面也取得重要進(jìn)展。截至2021年底,，中關(guān)村企業(yè)在京外設(shè)立分公司累計(jì)4.12萬家,，設(shè)立子公司3.39萬家，是2012年的9倍,；累計(jì)在津冀地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)9032家,，有142家科技企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與全國26個(gè)省區(qū)市77個(gè)地區(qū)（單位）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，較2012年增加1.3倍,，共建了27個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，較2012年增加12.5倍,。2021年中關(guān)村流向外省市的技術(shù)合同成交額翻了兩番,，由2012年的602.4億元增加至2021年的2800.5億元。

圖18 中關(guān)村流向外省市技術(shù)合同成交額

圖19 2021年中關(guān)村技術(shù)合同流向分布

科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎,，改革則是點(diǎn)燃新引擎的點(diǎn)火系。黨的十八大以來,，北京市委市政府高度重視科技創(chuàng)新,，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和對(duì)北京系列重要講話精神,，充分發(fā)揮市科技體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)科技體制改革全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,、縱深發(fā)展，充分激發(fā)創(chuàng)新活力,，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力,。

本市認(rèn)真貫徹國務(wù)院印發(fā)的《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，制定科技創(chuàng)新中心建設(shè)“三張圖”，每年召開部市共建科技創(chuàng)新中心現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革，加快科創(chuàng)中心建設(shè)。黨的十八大以來,，以市政府辦公廳以上名義出臺(tái)科技創(chuàng)新政策文件70余件,，改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性顯著提高。

（一）強(qiáng)化體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì),，構(gòu)建科技創(chuàng)新中心建設(shè)的戰(zhàn)略布局,、組織模式和實(shí)施機(jī)制。著力抓好“三張圖”,，“頂層設(shè)計(jì)圖”,，即《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》等；“組織架構(gòu)圖”,，即北京市政府和10個(gè)中央有關(guān)部門共同組成北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室,，建立“一處七辦”組織架構(gòu)；“施工任務(wù)圖”,，即《北京加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》,、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，連續(xù)6年制定年度重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目清單,，部市共同推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）推進(jìn)科技系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革,，構(gòu)建與科技創(chuàng)新中心建設(shè)相適應(yīng)的創(chuàng)新治理體系,。北京市委從本市“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展新要求出發(fā)，作出市科委,、中關(guān)村管委會(huì)合署辦公的重要決策,，這是立足首都城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌整合科技資源,，探索具有首都特點(diǎn)的新發(fā)展格局的必然選擇,。2021年初，兩委合署辦公完成之后,，又開展了事業(yè)單位改革,。通過兩委合署辦公和事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)了組織體系重塑,，進(jìn)一步明確了國際科技創(chuàng)新中心,、世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)“三條主線”，凝聚起北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的強(qiáng)大合力,。

（三）出臺(tái)科技體制改革重要文件，構(gòu)建本市科技體制改革“四梁八柱”,。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，市政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于新時(shí)代深化科技體制改革 加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》,，推出30條重大改革措施，對(duì)深化科技體制機(jī)制改革作出系統(tǒng)部署,。圍繞創(chuàng)新主體關(guān)切的科研經(jīng)費(fèi)管理改革,，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《北京市進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》,，就擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)推出28條重要改革措施,。圍繞把首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展盛勢(shì)，北京市人大頒布《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,，就科技成果權(quán)屬改革,、科技成果報(bào)告制度等做出適度超前的制度設(shè)計(jì)。圍繞人才發(fā)展,，出臺(tái)《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》,、北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障行動(dòng)計(jì)劃。修訂《北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，首次設(shè)立突出貢獻(xiàn)中關(guān)村獎(jiǎng),、杰出青年中關(guān)村獎(jiǎng)、國際合作中關(guān)村獎(jiǎng)等人物獎(jiǎng),。

十八大以來，中關(guān)村示范區(qū)充分發(fā)揮先行先試改革“試驗(yàn)田”作用,，率先實(shí)施一大批國家級(jí)創(chuàng)新政策,，為國家創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)制度建設(shè)探索出了有益經(jīng)驗(yàn)。

（一）整合資源,、搭建平臺(tái),，開展科技政策先行先試。十八大以來,，中關(guān)村持續(xù)推進(jìn)以“1+6”“新四條”為代表的系列先行先試改革,，重點(diǎn)圍繞科技成果“三權(quán)”、加強(qiáng)科技人員激勵(lì),、引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入,、科研項(xiàng)目管理、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定進(jìn)行改革,，同時(shí)也開展了科技金融創(chuàng)新,、人才管理等改革。比如,，財(cái)政部,、科技部印發(fā)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局印發(fā)有關(guān)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除試點(diǎn)政策,，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局印發(fā)有關(guān)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策，財(cái)政部,、科技部,、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于開展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)政策,，國務(wù)院在中關(guān)村非上市股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)基礎(chǔ)上批準(zhǔn)設(shè)立全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）等,。

（二）推動(dòng)先行先試縱深發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)全面創(chuàng)新改革,。近幾年來,，外籍人才管理、外債便利化,、境外并購?fù)鈪R管理,、商事制度改革、設(shè)立民營(yíng)銀行,、生物材料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,、食品藥品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批先行先試政策在中關(guān)村落地。中組部,、科技部等部委聯(lián)合北京市印發(fā)關(guān)于深化中關(guān)村人才管改革的若干措施,，公安部支持實(shí)施“綠卡直通車”等10項(xiàng)出入境政策，原銀監(jiān)會(huì),、科技部,、人民銀行發(fā)布開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，國家外管局支持率先實(shí)施外債便利化試點(diǎn),，原工商總局支持中關(guān)村商事制度改革19條措施,，國家食藥總局支持開展食品藥品監(jiān)管改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展12條政策等。

（三）立足實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，實(shí)施新一輪先行先試改革,。習(xí)近平總書記在2021中關(guān)村論壇開幕式上視頻致辭中強(qiáng)調(diào)，“中國支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革”,。中央深改委會(huì)議審議通過《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》,。立足實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，中關(guān)村圍繞做強(qiáng)創(chuàng)新主體,、集聚創(chuàng)新要素,、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，瞄準(zhǔn)最突出的短板,、最緊迫的任務(wù),，實(shí)施24項(xiàng)先行先試政策，相關(guān)部委和市屬單位已經(jīng)出臺(tái)一系列重要配套政策和實(shí)施細(xì)則,。比如,，推動(dòng)出臺(tái)基礎(chǔ)研究稅收試點(diǎn)政策,，開展科技成果“先使用后付費(fèi)”模式創(chuàng)新，推出技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)方案,，出臺(tái)科技企業(yè)全鏈條金融支持措施，等等,。

本市貫徹落實(shí)國家相關(guān)改革部署，積極開展科技領(lǐng)域“放管服”改革,，為科研人員“松綁+減負(fù)+賦能”,，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（一）建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。在戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域主動(dòng)布局建設(shè)量子,、腦科學(xué)、人工智能等8家新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突出“五新機(jī)制”,，即“新的運(yùn)行體制”，打破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)管理模式,，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,；“新的財(cái)政支持政策”，實(shí)行負(fù)面清單管理,，賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),；“新的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制”，實(shí)行個(gè)性化合同管理制度,，由理事會(huì)下設(shè)的委員會(huì)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,；“新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)”，市財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果由機(jī)構(gòu)依法取得,；“新的固定資產(chǎn)管理方式”,，市財(cái)政資金支持形成的大型科研儀器設(shè)備等由機(jī)構(gòu)管理和使用。目前,，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已集聚一批戰(zhàn)略科技人才,，產(chǎn)出了長(zhǎng)壽命超導(dǎo)量子比特芯片、國際首臺(tái)量子直接通信原理樣機(jī),、超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”等具有世界影響力的研究成果,，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

（二）引領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)管理改革,。聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理改革的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”,，出臺(tái)《北京市進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》、《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,、《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法》,、《北京市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作方案》等系列政策文件,，推出簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制和評(píng)審程序、下放財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)限,、加大績(jī)效支出激勵(lì)力度,、改進(jìn)科研人員因公出國（境）管理方式、實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等系列改革舉措,，切實(shí)增強(qiáng)科研人員改革的獲得感,。相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)被吸收到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》之中，并在全國推廣,。

（三）推進(jìn)科研項(xiàng)目管理機(jī)制改革,。實(shí)施科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”，在新冠肺炎疫情防控中,，圍繞疫苗,、藥物、檢測(cè),、動(dòng)物模型等方向,，采用公開張榜懸賞的揭榜攻關(guān)模式，科技抗疫跑出了“北京速度”,。建立“北京市科技管理信息系統(tǒng)”,，推行項(xiàng)目材料網(wǎng)上報(bào)送和“材料一次報(bào)送”制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金管理全流程“在線辦”,，減少信息的重復(fù)填報(bào),，課題任務(wù)書報(bào)送數(shù)量壓減67%，辦理時(shí)限由最初的35天壓縮至14天,。開展科研項(xiàng)目承擔(dān)單位“誠信典型”管理,，對(duì)于納入“誠信典型”管理試點(diǎn)的承擔(dān)單位，其內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告或加蓋單位印章的經(jīng)費(fèi)總決算表可作為驗(yàn)收依據(jù),，2年內(nèi)免于本市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì),。

本市積極實(shí)施《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，持續(xù)深化改革措施,，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”,，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

（一）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策體系建設(shè),。研究出臺(tái)“京校十條”“京科九條”等促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化政策措施,。印發(fā)《關(guān)于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)若干措施》,，突破“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)化不暢”“接不住”等難點(diǎn),，市區(qū)累計(jì)出臺(tái)近百項(xiàng)相關(guān)政策。落實(shí)科技部等9部委《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求,，推動(dòng)北京工業(yè)大學(xué),、北京市科學(xué)技術(shù)研究院和北京積水潭醫(yī)院等3家市屬單位及6家中央在京單位共完成26個(gè)項(xiàng)目賦權(quán)改革試點(diǎn)工作。

（二）完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作體制機(jī)制,。建立全市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)央地,、市區(qū)、部門以及各方主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，分管科技工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，14個(gè)相關(guān)委辦局,、16個(gè)區(qū)政府及“三城一區(qū)”管委會(huì)協(xié)同推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化,。同時(shí)，各區(qū)均已建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、區(qū)屬各部門參與的成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)機(jī)制,。編制《科技成果轉(zhuǎn)化工作操作指南》《北京市科技成果轉(zhuǎn)化典型案例集》和《國家及各省市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策匯編》，組織開展各類科技成果供需對(duì)接活動(dòng),，有力地推動(dòng)科技成果在京轉(zhuǎn)化落地,。

（三）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)和轉(zhuǎn)化人才培育。市科委,、中關(guān)村管委會(huì)投入2.4億元財(cái)政資金，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)98家,，高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)從業(yè)人員超過1000人。建設(shè)北京市科技成果信息系統(tǒng),，匯交本市科技計(jì)劃項(xiàng)目成果。率先啟動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)工作,，2020年至今已有474人獲得職稱,。支持北京航空航天大學(xué)等7家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)基地建設(shè)，支持清華大學(xué),、北京理工大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)方向研究生教育試點(diǎn),，自2020年起累計(jì)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士百余人。

2012-2021年,，全市認(rèn)定登記技術(shù)合同總計(jì)超76萬項(xiàng),，技術(shù)合同成交額總量突破4萬億元，年均增長(zhǎng)12.3%,。2021年,，全市認(rèn)定登記技術(shù)合同成交額7005.7億元，是2012年的2.8倍,。2021年流向外省市和出口技術(shù)合同成交額占比達(dá)74.1%，北京對(duì)全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯,。

北京市以服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量為主線,，制定《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》、北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障行動(dòng)計(jì)劃,，全力打造創(chuàng)新人才高地。

（一）著力提升人才國際化水平,。聚焦國際高層次人才的引進(jìn),、使用,、激勵(lì)和服務(wù)保障等核心環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取國家相關(guān)部委支持,，先后開展了中關(guān)村人才特區(qū)13項(xiàng)特殊政策、中關(guān)村“人才八條”政策,、中關(guān)村“國際人才20條”等多輪人才政策創(chuàng)新,，為外籍高層次人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留證開通了“直通車”,，在國內(nèi)率先探索開展永久居留積分評(píng)估制度,；制定實(shí)施“急需緊缺”人才認(rèn)定辦法,，經(jīng)認(rèn)定后外國人才（A類）辦理工作許可、出入境等方面享受綠色通道服務(wù),；出臺(tái)支持外籍人才創(chuàng)辦科技企業(yè)政策措施,，支持外籍人才在京創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇。先后確定朝陽望京,、中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城,、新首鋼,、通州,、順義,、懷柔科學(xué)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8個(gè)區(qū)域,，全面推進(jìn)國際人才社區(qū)建設(shè),，在醫(yī)療、子女教育,、住房保障等方面配套出臺(tái)了一系列政策措施,，努力構(gòu)建開放包容的國際化環(huán)境。目前，全市已推動(dòng)建設(shè)1.1萬套國際人才公寓,、23所國際學(xué)校,、8家國際醫(yī)院、18個(gè)外國人服務(wù)站點(diǎn),。

（二）建立健全人才梯度培育體系,。通過實(shí)施各類科技人才計(jì)劃，建立北京市科技新星,、北京杰青基金項(xiàng)目,、中關(guān)村高聚工程、朱雀計(jì)劃等相互銜接,、多元立體的市級(jí)科技人才培養(yǎng)體系,，努力形成從戰(zhàn)略科學(xué)家到領(lǐng)域頂尖人才、青年科技人才和工程技術(shù)人才的創(chuàng)新人才梯隊(duì),。比如,，依托國家實(shí)驗(yàn)室和世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集一批戰(zhàn)略科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。北京市杰青項(xiàng)目定位為引導(dǎo)40歲以下,、富有創(chuàng)造力,、活躍在科研一線的青年學(xué)術(shù)帶頭人，圍繞全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心任務(wù),，開展原創(chuàng)研究和實(shí)質(zhì)性國際合作,，已累計(jì)支持4批143位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。實(shí)施“朱雀計(jì)劃”,，以市場(chǎng)化方式引進(jìn)培養(yǎng)一批具有科學(xué)家思維,、工程師技能，擁有創(chuàng)新資源調(diào)配能力的高端項(xiàng)目管理人才,。

（三）完善科技人才評(píng)價(jià)制度,。近年來，北京市不斷深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革,，首次以社會(huì)化評(píng)審方式開展自然科學(xué)研究系列職稱評(píng)價(jià),，不受申報(bào)人戶籍、檔案,、所在單位性質(zhì)等限制,，讓更多民營(yíng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的人才能夠獲得職稱評(píng)價(jià)服務(wù)。積極破除科技人才評(píng)價(jià)中的“四唯”現(xiàn)象,，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革,，下放職稱評(píng)審權(quán)限，在部分科研機(jī)構(gòu),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、新型智庫推行職稱自主評(píng)聘；對(duì)從事基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究,、技術(shù)開發(fā)與推廣的人員實(shí)施分類評(píng)價(jià)，推行代表作制度,；在工程系列中設(shè)置技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè),，拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職業(yè)發(fā)展通道。

目前,，全市已集聚形成從戰(zhàn)略科學(xué)家到頂尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才再到青年科技人才的高水平人才隊(duì)伍,。其中，兩院院士在京913人,，占全國49%,。“國家杰青”入選人才在京1805人,，占全國39.3%,。活躍研究人員數(shù)量超47萬人,，位列全球第1,。在科睿唯安2021年度“高被引科學(xué)家”名單中，北京入選全球高被引科學(xué)家人數(shù)為253人次,，占全國總量的27%,，占全球的3.8%。

為發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢(shì),，更好促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市科委,、中關(guān)村管委會(huì)不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條體系，發(fā)揮科創(chuàng)基金引導(dǎo)作用,，構(gòu)建一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)《北京市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》,，設(shè)立支持孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)支持專項(xiàng),，打造一批硬科技孵化器。目前,，全市孵化機(jī)構(gòu)達(dá)到500余家,，孵化面積達(dá)到595.5萬平方米，在孵企業(yè)超過2.6萬家,。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)服務(wù),，制定實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)服務(wù)行動(dòng)工作方案,，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，在全國率先開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn),。支持小米集團(tuán)等一批領(lǐng)軍企業(yè)建立了創(chuàng)新聯(lián)合體,。發(fā)布關(guān)于支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干措施，實(shí)施“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程,，健全培育和支持服務(wù)體系,。

（二）完善企業(yè)融資支持政策。針對(duì)中小微企業(yè)融資難融資貴問題,，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,。聯(lián)合人行營(yíng)業(yè)管理部建設(shè)“創(chuàng)信融”平臺(tái)，搭建首貸中心,、續(xù)貸中心,、確權(quán)中心平臺(tái)，實(shí)施差異化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施,，將全市4.5萬戶科創(chuàng)企業(yè)無貸戶納入銀企對(duì)接范圍,。設(shè)立300億元科創(chuàng)母基金，政府出資部分設(shè)計(jì)了利益讓渡政策,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與早期原始創(chuàng)新投資,。推出支持創(chuàng)新型中小企業(yè)在北京證券交易所上市融資發(fā)展的措施，支持北交所打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地,。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。建成并運(yùn)營(yíng)中國（北京）和中國（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開啟了專利快速審查“綠色通道”,，大幅縮短專利審查周期,。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，出臺(tái)實(shí)施《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》,。完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法,，構(gòu)建“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。設(shè)立中關(guān)村核心區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)處置資金池,，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成本分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。開展專利權(quán)質(zhì)押全流程服務(wù)試點(diǎn)工作，業(yè)務(wù)審批實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。

（四）積極構(gòu)建開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。推動(dòng)建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，實(shí)施《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》,。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展的規(guī)定》,，從人才服務(wù)、科研激勵(lì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、營(yíng)商環(huán)境,、屬地保障五大方面提出20條支持措施，加快促進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在京聚集發(fā)展,。高水平舉辦中關(guān)村論壇,，習(xí)近平總書記2019年向論壇發(fā)來賀信，在2021年論壇做重要視頻致辭,，論壇升級(jí)為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級(jí)平臺(tái),。

北京市自然科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱市基金）是北京市基礎(chǔ)研究的重要力量,，1990年10月30日,，由北京市人民政府設(shè)立。黨的十八大以來,，市基金經(jīng)歷了跨越發(fā)展的十年,。十年來，市基金結(jié)合北京發(fā)展需求,，設(shè)立聯(lián)合基金項(xiàng)目,，探索建立基礎(chǔ)研究多元化投入體系；增設(shè)北京杰青項(xiàng)目,，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)服務(wù),；設(shè)立重點(diǎn)研究專題項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)數(shù)理化等基礎(chǔ)學(xué)科的支撐,，孕育原創(chuàng)成果,；積極探索基金項(xiàng)目改革創(chuàng)新，試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)“包干制”,，推進(jìn)中關(guān)村先行先試研發(fā)費(fèi)用“加計(jì)扣除”政策落實(shí),。經(jīng)過十年的發(fā)展，市基金品牌價(jià)值日益突出,，逐漸成為北京地區(qū)基礎(chǔ)研究前沿方向的“指南針”,，創(chuàng)新人才的“孵化器”，優(yōu)秀項(xiàng)目的“儲(chǔ)備庫”,，是北京地區(qū)衡量學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)桿，也是全國最具影響力的地方基金之一,。

十年來,，北京市自然科學(xué)基金取得了跨越式發(fā)展，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“6個(gè)翻番”：經(jīng)費(fèi)規(guī)模翻了兩番,，從2012年的1.0億元提高為2021年的4.3億元,；對(duì)接市級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)數(shù)量翻了三番多，從2項(xiàng)增加到11項(xiàng),；資助項(xiàng)目發(fā)表高水平論文數(shù)量翻了三番多,，從500余篇增長(zhǎng)到6800余篇,；資助項(xiàng)目獲授權(quán)專利數(shù)量翻了六番，從10項(xiàng)增長(zhǎng)到680項(xiàng),；資助項(xiàng)目成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)量翻了四番,，從6項(xiàng)增長(zhǎng)到100項(xiàng)；吸引外部經(jīng)費(fèi)投入翻了三番,，從1742萬元增長(zhǎng)到12440萬元,。通過改革創(chuàng)新在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“6個(gè)首個(gè)”：首個(gè)成功探索自然科學(xué)基金接受社會(huì)捐贈(zèng)的新模式，打通吸引社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究的渠道,；首個(gè)以300萬元/項(xiàng)的經(jīng)費(fèi),，高強(qiáng)度支持?jǐn)?shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科；首個(gè)建立“一次資助,、終生聯(lián)系”的杰出青年人才培養(yǎng)機(jī)制,；首個(gè)試點(diǎn)自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，探討賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),；首個(gè)試點(diǎn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的先行先試政策,；首個(gè)采用市區(qū)聯(lián)動(dòng)的模式加入國家基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，引導(dǎo)企業(yè)需求與國家優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接,。

（一）經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大

2012年-2021年,，市基金資助經(jīng)費(fèi)總額約20.8億元。年度經(jīng)費(fèi)規(guī)模從2012年的1.0億元提高為2021年的4.3億元,，年均增長(zhǎng)17.6%,。

十年來，北京市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)從2012年的125.8億元增長(zhǎng)到2021年的422.5億元,。市基金經(jīng)費(fèi)占北京市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比例從2012年的0.79%穩(wěn)步增長(zhǎng)到2021年的1.02%,，占比增長(zhǎng)了29.1%。

圖20 2012年-2021年市基金經(jīng)費(fèi)總規(guī)模（萬元）

（二）年均資助項(xiàng)目數(shù)量和科研人員數(shù)量不斷增加

2012年-2021年,，市基金共受理項(xiàng)目申請(qǐng)約7.4萬項(xiàng),，資助項(xiàng)目約8794項(xiàng)，平均資助率約11.82%,；年均資助率從2012年的8.82%提高到2021年的13.66%,。十年來，市基金平均每年項(xiàng)目申請(qǐng)量為7442項(xiàng),，平均每個(gè)項(xiàng)目參與的科研人員為7名,；北京地區(qū)年均約有50000名科研人員參與申報(bào)基金項(xiàng)目，平均每年邀請(qǐng)約5000名高水平專家參與項(xiàng)目評(píng)審工作,，約500個(gè)依托單位承擔(dān)基金管理工作,。

（三）承擔(dān)市級(jí)重點(diǎn)任務(wù)逐年增多

市基金努力承擔(dān)北京國際科技創(chuàng)新中心重點(diǎn)任務(wù)等市級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)，從2018年和2019年的2項(xiàng),，逐年增加至2022年的11項(xiàng),，全面融入國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)大局,。

（一）形成較為完善的青年人才資助體系

十年來，市基金建立了較為完善的青年人才的資助體系和全鏈條的培養(yǎng)模式,。2013年設(shè)立青年科學(xué)基金項(xiàng)目,，為35周歲以下的青年科研人員提供科研“第一桶金”，支持其自主選題開展研究,，培養(yǎng)其獨(dú)立主持科研項(xiàng)目,、進(jìn)行創(chuàng)新研究的能力。2018年增設(shè)北京市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目,，面向40周歲以下的優(yōu)秀青年學(xué)者,，以服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)其通過實(shí)質(zhì)性國際合作,，圍繞北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開展前沿研究,，資助額度100萬元/項(xiàng)，旨在培養(yǎng)一批有望進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人,。

（二）建立“一次資助,、終生聯(lián)系”的人才培養(yǎng)機(jī)制

截至2021年，青年科學(xué)基金項(xiàng)目已累計(jì)資助了1945位青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，市基金通過青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目管理培訓(xùn),、專業(yè)技能培訓(xùn)、成果對(duì)接會(huì)等多種形式,，打造青年科研人員成長(zhǎng),、合作的渠道。北京市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目已累計(jì)資助143位優(yōu)秀青年才俊,，建立了“一次資助,、終生聯(lián)系”的培養(yǎng)機(jī)制，組織“杰青年會(huì)”“杰青學(xué)術(shù)之旅”“杰青來了”等活動(dòng),，搭建北京市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成果轉(zhuǎn)化的橋梁,，加速培養(yǎng)具有國際影響力的青年學(xué)術(shù)帶頭人。

（三）人才培養(yǎng)碩果累累

十年來,，市基金對(duì)青年人才的持續(xù)支持成效顯著,。一是一批青年人才逐漸引領(lǐng)世界科技前沿，清華大學(xué)戈鈞教授,、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所陳云霽研究員等共5人入選《麻省理工科技評(píng)論》“35歲以下科技創(chuàng)新35人”榜單,。二是一批青年科研人員國際學(xué)術(shù)影響力快速提升，北京化工大學(xué)石峰教授,、北京航空航天大學(xué)陶飛教授等6人擔(dān)任國際知名期刊的主編、執(zhí)行主編或副主編,。三是成果轉(zhuǎn)化支撐北京建設(shè),，北京師范大學(xué)田懷玉教授與北京科興中維生物技術(shù)有限公司開展合作對(duì)我國疫苗接種策略開展定量研究,，對(duì)2022北京冬奧會(huì)開幕式的免疫策略與新冠肺炎傳播風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析，為冬奧會(huì)的順利舉辦提供有力保障,；中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所李兵研究員主要從事互聯(lián)網(wǎng)多媒體內(nèi)容的智能理解與安全分析研究,，主持研發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)媒體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（HMAS2000）”等成果已應(yīng)用于北京城市副中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。

圖21 市基金部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任國際期刊主編或副主編情況

2012年-2021年,，市基金資助項(xiàng)目在論文,、專利產(chǎn)出，成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng),。十年來,，資助項(xiàng)目共發(fā)表論文47707篇，申請(qǐng)專利6820項(xiàng),，獲得授權(quán)4058項(xiàng),；共有163項(xiàng)國家科技獎(jiǎng)、425項(xiàng)北京科技獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目得到過市基金資助,，共有10位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)選院士,。

（一）高質(zhì)量成果呈量級(jí)增長(zhǎng)

近十年，市基金資助項(xiàng)目發(fā)表高水平論文從2010年的500余篇增長(zhǎng)到2020年的6800余篇,，增長(zhǎng)了12倍,，占北京地區(qū)高水平文章總量比例從2010年的0.53%增長(zhǎng)到2020年的4.55%，以占全市不到百分之一的經(jīng)費(fèi)投入比例產(chǎn)出了二十分之一的高水平論文,。其中,，市基金資助項(xiàng)目發(fā)表CNS（Cell、Nature和Science）國際頂級(jí)期刊論文共24篇,，從2012年的0篇,、2013年的1篇增長(zhǎng)到2021年的10篇。

近十年,，市基金資助項(xiàng)目獲授權(quán)專利共4058項(xiàng),，從2012年的10項(xiàng)增長(zhǎng)到2021年的680項(xiàng)，增長(zhǎng)了67倍,。其中,，獲授權(quán)的國際專利共123項(xiàng)，從2012年的2項(xiàng)增長(zhǎng)到2021年的14項(xiàng),，增長(zhǎng)了6倍,。

（二）原創(chuàng)成果支撐首都發(fā)展需求

近十年，在市基金項(xiàng)目的支持下,，多位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人榮獲北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來共有67項(xiàng)市基金項(xiàng)目直接支撐了相關(guān)成果申報(bào)并獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，從2012年的7項(xiàng)穩(wěn)步增長(zhǎng)到2021年的13項(xiàng),，增長(zhǎng)了85.7%,。市基金為北京科技創(chuàng)新輸出了一批重要成果，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐力量,。

2012年,，中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所胡衛(wèi)明研究員、北京建筑大學(xué)王隨林教授等8位市基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以第一完成人的身份獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),，占2012年度27項(xiàng)一等獎(jiǎng)數(shù)量的29.6%,。十年后，在2021年北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中,，市基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人風(fēng)采依然,，北京航空航天大學(xué)程群峰教授、北京大學(xué)肖云峰教授等4位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得杰出青年中關(guān)村獎(jiǎng),，在9席中占據(jù)4席,；中國科學(xué)院物理研究所胡永勝研究員和國家納米科學(xué)中心梁興杰研究員獲得自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（第一完成人），在5席中占據(jù)2席,；清華大學(xué)李德才教授獲得技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（第一完成人）,，在3席中占據(jù)1席；中國人民解放軍王麗強(qiáng)主任醫(yī)師,、北京工業(yè)大學(xué)曹萬林教授等6位市基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（第一完成人）,。此外，第七屆市基金委委員謝曉亮院士獲得突出貢獻(xiàn)中關(guān)村獎(jiǎng)（該獎(jiǎng)項(xiàng)僅一位）,，副主任喬杰院士和顧問尹衛(wèi)東以第一完成人的身份獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),。

圖22 2012年-2021年市基金項(xiàng)目支撐北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)情況（項(xiàng)）

（一）成功打造聯(lián)合基金“北京模式”

2012年-2021年，市基金不斷創(chuàng)新合作機(jī)制,，深入推進(jìn)聯(lián)合基金工作,，積極參與構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入體系的發(fā)展大勢(shì)。通過建立“市-區(qū)-企業(yè)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)研究合作模式,，持續(xù)引導(dǎo)科技研發(fā)型企業(yè)和公益基金會(huì)等社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究,，共有科興,、納通等10家企業(yè)先后出資加入聯(lián)合基金，外部投入經(jīng)費(fèi)由2012年的1742萬元增長(zhǎng)至2021年的12440萬元,，與同期市基金財(cái)政經(jīng)費(fèi)占比由20%提升至40%,。2021年，納通,、數(shù)字工軟加入“市基金-海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金”,，海淀聯(lián)合基金合作企業(yè)由4家增加至6家；城軌創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加入“市基金-豐臺(tái)軌道交通聯(lián)合基金”,，豐臺(tái)聯(lián)合基金合作企業(yè)由1家增加至2家,；北京高新技術(shù)企業(yè)參與和投入基礎(chǔ)研究的熱情越來越高漲。2022年1月,，北京小米公益基金會(huì)與市基金辦簽署捐贈(zèng)協(xié)議，向市基金捐資5億元（每年5000萬,，累計(jì)捐資10年）,，雙方共同設(shè)立“市基金-小米創(chuàng)新聯(lián)合基金”，尚屬全國范圍內(nèi)公益基金會(huì)向自然科學(xué)基金捐贈(zèng)的首例,，對(duì)于落實(shí)國家和北京市部署,，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與的基礎(chǔ)研究多元化投入體系具有里程碑意義,。

（二）極大激發(fā)企業(yè)參與基礎(chǔ)研究積極性

市基金持續(xù)推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城,、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和懷柔科學(xué)城先后出資參與國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金工作，圍繞指南編制,、項(xiàng)目組織等過程開展深度合作,，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)力。加入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金三年來,，市基金面向重點(diǎn)領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，編制項(xiàng)目指南126項(xiàng)，其中103項(xiàng)需求直接來源于企業(yè),，占82%,。吸引全國427家科研團(tuán)隊(duì)參與申報(bào)。先后資助5項(xiàng)集成項(xiàng)目,、77項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，資助總經(jīng)費(fèi)超過3.1億元。在全國范圍內(nèi),，北京地區(qū)率先引導(dǎo)鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合北京地區(qū)企業(yè)共同申報(bào)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目,。首期合作資助的82個(gè)項(xiàng)目中，北京地區(qū)企業(yè)直接參與56項(xiàng),，占比達(dá)68%,，逐步走出一條引導(dǎo)全國優(yōu)勢(shì)科研力量解決北京關(guān)鍵基礎(chǔ)科學(xué)問題的特色聯(lián)合基金之路,。聯(lián)合基金已成為深化科技體制改革，提升產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力,，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入體系的重要抓手,。

圖23 2012年-2021年市基金外部投入經(jīng)費(fèi)情況（萬元）

（一）率先推動(dòng)自然基金項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)“包干制”

2021年，市基金核準(zhǔn)北京理工大學(xué),、北京工業(yè)大學(xué),、北京天壇醫(yī)院等14家單位參加“包干制”試點(diǎn)，截至目前,，累計(jì)部署735個(gè)市基金項(xiàng)目開展經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作,，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量超過市基金在研項(xiàng)目數(shù)量的三分之一。

“包干制”試點(diǎn)重點(diǎn)包括四個(gè)方面：一是無需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明,；二是經(jīng)費(fèi)各科目間不設(shè)比例,，且無需進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整備案；三是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“負(fù)面清單制”,；四是實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制,，并對(duì)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄?！鞍芍啤蓖黄屏艘酝谢痦?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式,，放管結(jié)合，進(jìn)一步加大科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),，減輕科研人員負(fù)擔(dān),，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

（二）推進(jìn)研發(fā)費(fèi)用“加計(jì)扣除”政策落實(shí)

2021年,，中央深改委審議通過了《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》,明確提出與國家,、北京市自然基金設(shè)立聯(lián)合基金的公益性支出，可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,，突破了以往企業(yè)設(shè)立聯(lián)合基金的支出無法享受稅收優(yōu)惠政策的難點(diǎn),，為相關(guān)企業(yè)應(yīng)享盡享改革政策提供了保障。在先行先試改革政策的推動(dòng)部署下,，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的熱情和活力,，推動(dòng)更多社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究，完善創(chuàng)新鏈條,。

（三）制定破除“唯論文”不良導(dǎo)向若干措施

2021年,，市基金發(fā)布破除“唯論文”不良導(dǎo)向的工作措施，圍繞分類評(píng)價(jià)體系,、同行評(píng)價(jià)制度,、代表作制度、績(jī)效考核,、科研信用體系五大方面,，提出了破除“唯論文”不良導(dǎo)向的創(chuàng)新舉措,。一是尊重科學(xué)研究規(guī)律，針對(duì)不同類別的項(xiàng)目建立差異化的分類評(píng)價(jià)體系,；二是完善同行評(píng)價(jià)制度,，不把代表作的數(shù)量多少、影響因子高低作為考核評(píng)價(jià)指標(biāo),；三是落實(shí)代表作制度,，限定項(xiàng)目申請(qǐng)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)提交的代表作不超過5項(xiàng)；四是績(jī)效考核突出成果的質(zhì)量和貢獻(xiàn),；五是完善科研誠信管理,，構(gòu)建誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境。破除“唯論文”不良導(dǎo)向的工作措施發(fā)布后,，引發(fā)了廣泛熱議,，多家媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

“十四五”期間,，市基金將按照“更加重視前沿引領(lǐng)與學(xué)術(shù)交叉,、更加重視青年學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)、更加重視基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合”的發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷擴(kuò)大市基金影響力，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供青年學(xué)術(shù)帶頭人和源頭創(chuàng)新儲(chǔ)備,，推動(dòng)北京地區(qū)成為基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新高地,。剛過而立之年的市基金，將繼續(xù)勇立潮頭,，自強(qiáng)自立,，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量！凝心聚力,，懂科技,、敢創(chuàng)新、愛奮斗,，以實(shí)際行動(dòng)和昂揚(yáng)姿態(tài)迎接黨的二十大的勝利召開,！

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作,，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化擺在十分重要的位置進(jìn)行謀劃部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化,，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去”。北京科技成果轉(zhuǎn)化工作堅(jiān)持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，為高水平科技自立自強(qiáng)提供了有力支撐,。

十年來，北京對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行整體考慮和系統(tǒng)性部署,，形成從制修訂法律法規(guī),、完善配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化地方“三部曲”。

在制修訂法律法規(guī)層面：

一是出臺(tái)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，率先明確給予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán),。

二是率先出臺(tái)“京校十條”“京科九條”“科創(chuàng)30條”等突破性政策，實(shí)施科技成果處置,、使用,、收益“三權(quán)”改革，設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化專門崗位,。

三是出臺(tái)《關(guān)于打通高校院所,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)若干措施》，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素順暢流動(dòng),，全面打通科技成果轉(zhuǎn)化的政策路徑,。

在完善配套制度方面：

一是市科委、中關(guān)村管委會(huì),，市財(cái)政局等12家委辦局圍繞應(yīng)用場(chǎng)景,、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)、人才培育,、財(cái)稅優(yōu)惠,、金融服務(wù)等方面出臺(tái)系列配套政策，提高要素配置效率,、激發(fā)創(chuàng)新活力,。

二是海淀、昌平等16個(gè)區(qū)聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，制訂實(shí)施系列成果轉(zhuǎn)化配套政策,，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如：豐臺(tái)區(qū)出臺(tái)“新開放五條”,、“豐九條”,、“獨(dú)角獸八條”，對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化給予最高1000萬元支持,。

三是清華大學(xué),、北京大學(xué)等68家在京高校院所制定、修訂系列成果轉(zhuǎn)化管理辦法及實(shí)施細(xì)則,，建立了成果轉(zhuǎn)化全過程管理制度,。

在部署具體任務(wù)方面：

北京全面落實(shí)科技部等9部委《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，推動(dòng)北京工業(yè)大學(xué)、北京市科學(xué)技術(shù)研究院和北京積水潭醫(yī)院等3家市屬單位及6家中央在京單位先后完成26個(gè)項(xiàng)目賦權(quán)改革試點(diǎn)工作,，試點(diǎn)單位數(shù)量居全國第一,。

“三權(quán)改革”等多項(xiàng)政策措施在全國予以復(fù)制推廣，有關(guān)試點(diǎn)內(nèi)容納入科技成果轉(zhuǎn)化法,。

中關(guān)村充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用,，推進(jìn)“1+6”、“新四條”等系列先行先試改革,，圍繞科技成果“三權(quán)”,、加強(qiáng)科技人員激勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入,、科研項(xiàng)目管理,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等領(lǐng)域持續(xù)深化改革，開展科技金融創(chuàng)新,、人才管理政策創(chuàng)新,。

隨著中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)持續(xù)落地，中小企業(yè)承接高校院所科技成果“先使用后付費(fèi)”,、完善技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)激勵(lì)制度,、深化科技成果評(píng)價(jià)改革等配套政策陸續(xù)發(fā)布，中關(guān)村不斷探索有益經(jīng)驗(yàn),、持續(xù)釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能,。

為推動(dòng)在京高校院所,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升技術(shù)轉(zhuǎn)移能力,，支持各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化和開放式的服務(wù)平臺(tái),，整合調(diào)整北京市科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)與中關(guān)村科技服務(wù)平臺(tái)等,，積極部署概念驗(yàn)證,、中間測(cè)試等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)平臺(tái),，加大技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)支持力度，央地協(xié)同,、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)全市科技成果轉(zhuǎn)化落地工作,。

一是強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育。5年來,，市科委,、中關(guān)村管委會(huì)通過投入2.4億元財(cái)政資金，支持高校院所及各類社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)98家,，所支持機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員超過1000人,，年平均增長(zhǎng)率超過15%。

二是布局建設(shè)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)平臺(tái),。5年來,，累計(jì)投入財(cái)政資金2800萬元,，支持平臺(tái)16家，主要聚焦醫(yī)藥健康,、新材料,、新一代信息技術(shù)、智能制造等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，對(duì)外提供公共研發(fā),、概念驗(yàn)證、中試熟化等專業(yè)化服務(wù)911家（次）,，為科技成果在京落地提供良好生態(tài)環(huán)境,。

三是廣泛開展技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)。根據(jù)《北京市科技成果信息系統(tǒng)管理和使用辦法》,，建設(shè)全市科技成果信息系統(tǒng),，對(duì)本市財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目承擔(dān)單位明確了匯交科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的主體責(zé)任。編制《科技成果轉(zhuǎn)化工作操作指南》,、《北京市科技成果轉(zhuǎn)化典型案例集》和《國家及各省市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策匯編》,，為科技成果轉(zhuǎn)化工作提供指引。各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)深入開展“走基層,、促轉(zhuǎn)化,、落條例”調(diào)研對(duì)接，舉辦“科技成果直通車”,、中關(guān)村“火花”等系列活動(dòng)500余場(chǎng)次,，推介2000余個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目。

四是全面提升轉(zhuǎn)化服務(wù)能力,。獲支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)近兩年推動(dòng)1000余個(gè)成果轉(zhuǎn)化落地,，轉(zhuǎn)化金額超過20億元。其中,，清華大學(xué)以131項(xiàng)專利,、4項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)及其他相關(guān)專有技術(shù)作價(jià)增資入股能源科技有限公司，推動(dòng)60萬千瓦級(jí)高溫氣冷堆產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目在京落地,。

為全力打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，北京優(yōu)化金融科技服務(wù),，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,。十年來，持續(xù)出臺(tái)金融科技創(chuàng)新服務(wù)政策,，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在天使投資和創(chuàng)業(yè)投資,、科技貸款、科技保險(xiǎn)和中介服務(wù)等方面開展創(chuàng)新，全生命周期支持科技成果快速實(shí)現(xiàn)在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。2018年發(fā)起設(shè)立總規(guī)模300億元,、首期規(guī)模200億元的北京市科技創(chuàng)新基金，已拓展至58支子基金,、822.2億元的資金規(guī)模,，科創(chuàng)基金認(rèn)繳規(guī)模134.3億元，資金平均放大倍數(shù)為6.1倍,。截至目前,，已投資870家企業(yè)，投資金額275億元,。

在成果轉(zhuǎn)化的哺育創(chuàng)意期,，通過中關(guān)村“1+5”資金政策支持科技成果概念驗(yàn)證，推動(dòng)小微企業(yè)承接高?？萍汲晒跋仁褂煤蟾顿M(fèi)”,。

在轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的孵化初創(chuàng)期，科創(chuàng)基金聯(lián)合北京大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基金,、北京荷塘生命科學(xué)基金等投資機(jī)構(gòu),，募集近20億資金，已投資數(shù)十個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，為原始創(chuàng)新強(qiáng)力賦能,。

在轉(zhuǎn)化企業(yè)的加速成長(zhǎng)期，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，形成全鏈條服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)“北京模式”,，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的良好金融生態(tài)。

十年來,，北京建立了覆蓋從學(xué)歷教育到職業(yè)教育,，從專業(yè)職稱評(píng)定到高端人才選拔等較為完備的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)成效顯著,。

在轉(zhuǎn)化人才的學(xué)歷教育方面,，支持清華大學(xué)、北京理工大學(xué),、北京工業(yè)大學(xué)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)方向研究生教育試點(diǎn),，自2020年起累計(jì)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士百余人,，形成較為完整的專業(yè)人才培養(yǎng)體系,。

在轉(zhuǎn)化人才的職業(yè)教育方面，支持北大,、清華等80余家單位發(fā)起成立中關(guān)村技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì),，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)定北航等7家中關(guān)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)基地，組建40余人的師資隊(duì)伍,，培訓(xùn)3000多名技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,。

在轉(zhuǎn)化隊(duì)伍的職稱評(píng)定方面，在全國率先啟動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)工作,，自2020年開展首批職稱評(píng)審工作以來,，共474名成果轉(zhuǎn)化人才獲得技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱。

在高端人才選育方面,，2020年起實(shí)施朱雀計(jì)劃,，選拔多名人才進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)。

技術(shù)交易市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“監(jiān)測(cè)器”“晴雨表”,。十年來,，北京技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易規(guī)模明顯增長(zhǎng)，技術(shù)交易結(jié)構(gòu)及質(zhì)量不斷優(yōu)化,，技術(shù)交易對(duì)首都甚至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷提升,。

一是技術(shù)交易量質(zhì)齊升。黨的十八大以來,，全市認(rèn)定登記技術(shù)合同由2012年的59969項(xiàng)增長(zhǎng)至2021年的93563項(xiàng),，增長(zhǎng)了56.0%。成交額由2012年的2458.5億元增長(zhǎng)至2021年的7005.7億元,，增長(zhǎng)了1.8倍,，年均增長(zhǎng)12.3%，占全國總量的比重年均超30%,。技術(shù)交易增加值從2012年的1657.3億元增長(zhǎng)到2021年的3671.8億元,，年均增長(zhǎng)9.2%，占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重常年維持在9%左右,。二是支撐引領(lǐng)全國創(chuàng)新,。2021年，流向外省市技術(shù)合同成交額是2012年的3.1倍,，流向外省市和出口技術(shù)合同成交額占比達(dá)到74.1%,，北京在帶動(dòng)全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。

2012-2021年北京地區(qū)認(rèn)定登記技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)及成交額

十年久久為功,，十年玉汝于成,。未來，北京市將繼續(xù)堅(jiān)持以深化改革貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)打通堵點(diǎn),，以新一輪先行先試改革為契機(jī),，加快科技體制改革步伐,，推動(dòng)高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài),，助力北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè),。