中小企業(yè)聯系千家萬戶,，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè),、改善民生的重要力量,。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》有關任務要求,，破解當前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強,、數字化網絡化智能化能力薄弱等難題，進一步提高科技成果轉化和產業(yè)化水平,，推動科技成果有效“賦智”中小企業(yè),，持續(xù)增強中小企業(yè)核心競爭力，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,，特開展本行動,。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段,，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局,，堅持供需兩端發(fā)力,，深挖中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求，強化科技成果有效供給,，暢通技術供需對接渠道，持續(xù)提升中小企業(yè)技術實力,，建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化,、長效化機制，助力優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系建設,，提升產業(yè)鏈,、供應鏈韌性和安全水平。

（二）基本原則

目標導向,。圍繞中小企業(yè)核心技術能力提升,，聚焦科技成果有效推廣應用，充分發(fā)揮新型體制機制優(yōu)勢,，創(chuàng)新工作方法,，加速科技成果向中小企業(yè)集聚。整合政產學研用資源優(yōu)勢,，采取有效措施,，提升科技成果轉化和產業(yè)化的精準性、有效性,，滿足中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求,。

協(xié)同聯動。推動政產學研用金各方主體精準發(fā)力,，加強產業(yè)政策,、科技政策、中小企業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌和協(xié)同,，促進產學研,、產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，形成科技成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力,。

系統(tǒng)推進。堅持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項長期戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程,，面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個性化需求,，有步驟、成體系地推進各項賦智舉措,，確保有成果,、轉得好,、持續(xù)轉。

賦智提升,。把握數字化轉型,、網絡化協(xié)同、智能化變革方向,，推動中小企業(yè)理念,、組織、管理,、技術,、產品和服務創(chuàng)新，加大先進適用技術供給和賦能應用,，提升中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力,，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

（三）工作目標

到2025年,，健全成果項目庫和企業(yè)需求庫,，完善賦智對接平臺體系，遴選一批優(yōu)質的科技成果評價和轉移轉化機構,，推動一批先進適用科技成果到中小企業(yè)落地轉化,；開展不少于30場賦智“深度行”活動，有效促進科技成果轉化應用,，實現產學研用深度合作,；圍繞培育更多專精特新中小企業(yè)，健全成果轉化服務格局,，促進中小企業(yè)產出更多高質量科技成果,，形成閉環(huán)激勵機制，構建成果“常態(tài)化”匯聚,、供需“精準化”對接,、服務“體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài)，實現成果價值和經濟效益持續(xù)增長,。

（一）推進成果“常態(tài)化”匯聚

1.豐富科技成果來源。針對中小企業(yè)的創(chuàng)新需求,，分層次,、分領域建設科技成果項目庫，推動成果項目庫資源向中小企業(yè)開放,，為中小企業(yè)提供更多“用得起,、用得上、用得好”的科技成果,。加強對科技成果評價工作的統(tǒng)籌指導,，依托科技成果多方評價體系,，建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報送機制。做好國家財政資金,、政策支持的項目評價,，推動相關項目成果入庫。充分發(fā)揮科技成果評價和轉移轉化機構作用,，探索利用科技成果“自我聲明”的承諾制新模式,，開展賽展會等活動，擴大優(yōu)秀科技成果來源,。

2.強化產業(yè)需求牽引,。依托地方行業(yè)主管部門、協(xié)會和第三方機構,，組織園區(qū)、基地,、中小企業(yè)特色產業(yè)集群和中外中小企業(yè)合作區(qū)等,，常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng)新需求，以需求牽引高質量成果產出,，提升技術創(chuàng)新精準性,，高效驅動成果轉化。支持地方依托中小企業(yè)服務機構,，深度挖掘中小企業(yè)多樣化技術需求,，分級分類梳理形成科技成果需求庫，做好與成果項目庫的對接,。

3.加大先進適用技術供給,。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類重點實驗室,、科技型骨干企業(yè),、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體圍繞產業(yè)轉型升級和技術進步，加大產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和供給并向中小企業(yè)轉移轉化。增強云計算,、人工智能、虛擬現實,、機器人、工業(yè)互聯網等為代表的智能技術的供給及推廣,，支持中小企業(yè)實施智能制造與建造，通過智能化技術改造和“上云上平臺”,，加快中小企業(yè)數字化轉型,、智能化升級。推動高等院校,、科研院所等向中小企業(yè)開放共享科研儀器,、數字基礎設施,、中試基地,、數據庫等基礎創(chuàng)新資源,，支持各類先導區(qū),、示范區(qū),、產業(yè)基地,、集群等共享測試驗證能力,，優(yōu)化壯大開源社區(qū),，降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本,。

（二）實施供需“精準化”對接

4.加大科技成果數據開放共享。完善賦智對接平臺體系,，推動現有成果庫,、需求庫等資源整合,，提升成果展示、需求梳理、技術交易,、能力培育,、場景示范等“一站式”服務能力,。依托科技成果評價和轉移轉化機構，加強細分領域的成果梳理和精準對接,。選擇若干地區(qū),，探索構建面向當地產業(yè)需求的賦智對接服務節(jié)點。通過線上線下結合,、公益性服務和增值性服務互補發(fā)展，持續(xù)提升平臺服務廣度深度和質量水平,。

5.持續(xù)開展賦智“深度行”活動。強化部省聯動,，支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯盟,、專業(yè)機構等在地方每年開展不少于10場“深度行”活動,，通過大會論壇、成果路演,、供需對接、展覽展示,、產融對接等多種形式,，加強科技成果信息共享，拓寬中小企業(yè)技術獲取渠道,，加速成果轉移轉化,。充分發(fā)揮地方積極性，在京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū),、成渝經濟圈等優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)率先開展“深度行”活動,，支持在東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)圍繞地方產業(yè)發(fā)展需求舉辦“深度行”活動,，形成“月月有活動,、季季出亮點、年年有成效”的常態(tài)化工作機制,，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強營造良好環(huán)境,。

6.促進大中小企業(yè)合作,。落實大中小企業(yè)“攜手行動”,，持續(xù)開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，發(fā)揮大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接服務平臺作用,，助力更多專精特新中小企業(yè)成為大企業(yè)的最佳“合伙人”,。推動大企業(yè)向中小企業(yè)開放儀器設備,、實驗室等，引導大企業(yè)與中小企業(yè)加強知識產權領域合作,，堅持市場導向,，鼓勵大企業(yè)通過專利轉讓、許可,、作價入股等方式向中小企業(yè)轉移轉化,，引導大企業(yè)通過生態(tài)構建、基地培育,、內部孵化,、賦智帶動、數據聯通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式,，有效促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

7.加強產學研協(xié)同。推動高校,、科研院所,、中小企業(yè)與中小企業(yè)之間“結對子”，支持中小企業(yè)圍繞技術瓶頸和特殊技術難題“發(fā)榜”,，高校,、科研院所“揭榜”，建立聯合式,、訂單式技術研發(fā)新模式,，實現科技成果與中小企業(yè)需求精準對接。舉辦產教融合論壇和校企,、校地對接會等活動,，加速高校、科研院所知識產權與科技成果到中小企業(yè)落地轉化,。

（三）加速服務“體系化”布局

8.推動成果中試熟化,。建立周期短、效益好的制造業(yè)創(chuàng)新成果服務體系,，加強成果中試熟化能力建設,，為中小企業(yè)輸送更多高成熟度成果。支持產業(yè)技術基礎公共服務平臺,、工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室,、國家質檢中心、國家技術標準創(chuàng)新基地,、中小企業(yè)公共服務示范平臺,、新材料重點平臺等發(fā)揮技術支撐作用，聯合產業(yè)鏈上下游共建試驗檢測環(huán)境，建立協(xié)同合作機制,，為中小企業(yè)提供前期成果試驗驗證,、中期中試熟化、后期批量化生產檢測認證等全流程服務,。制定并運用技術成熟度,、制造成熟度等評價標準，不斷提升科技成果轉化水平與成效,。

9.強化知識產權運用和保護,。組織知識產權服務機構向專精特新中小企業(yè)開展專利導航服務，優(yōu)化企業(yè)技術路徑選擇與知識產權布局,，加強高價值專利儲備,。優(yōu)化升級知識產權運營平臺體系，加快建設國家知識產權與科技成果轉化交易中心,，推動開展知識產權交易服務,。發(fā)揮專利、商標審查綠色通道作用,，支持專精特新中小企業(yè)的專利優(yōu)先審查,，高效獲取知識產權保護。深入推進專利開放許可制度實施,，探索高校,、科研院所專利“一對多”許可，加速向中小企業(yè)許可專利技術的進程,。提升工業(yè)企業(yè)知識產權能力,，加強“制造業(yè)知識產權大課堂”培訓，鼓勵中小企業(yè)知識產權管理標準化體系建設,，增強中小企業(yè)競爭優(yōu)勢,。加強知識產權國際合作，共同推進中小企業(yè)知識產權國際化工作,。

10.加速中小企業(yè)新技術新產品推廣應用,。支持中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新，推動更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a出方,。鼓勵大企業(yè)先試,、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產品,，支持中小企業(yè)配套產品在首臺（套）重大技術裝備示范應用,。依托制造業(yè)技術創(chuàng)新體系，圍繞重點產業(yè)鏈,，梳理專精特新中小企業(yè)產業(yè)鏈圖譜,，支持中小企業(yè)在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，使其成為掌握獨門絕技的“單項冠軍”，產出更多高質量成果,。引導和支持專精特新中小企業(yè)加快前沿領域和未來產業(yè)布局,，搶占發(fā)展先機。

（一）加強組織領導,。加強科技成果賦智中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調，形成政府部門,、科研院所,、服務機構、社會團體和中小企業(yè)共同參與,、協(xié)同推進的工作格局,。進一步發(fā)揮地方政府作用，完善部門協(xié)調配合機制,，加大對創(chuàng)新成果產業(yè)化工作及平臺建設的扶持力度,。建立動態(tài)跟蹤管理和定期評估機制，監(jiān)測科技成果賦智中小企業(yè)的成效,。

（二）強化產融合作,。引導金融機構優(yōu)化產品和服務，支持中小企業(yè)在科技成果獲取,、轉化,、應用等方面的融資需求。發(fā)揮政府投資基金引導作用,，推動社會資本擴大優(yōu)質中小企業(yè)直接投資規(guī)模,，促進中小企業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化。分層分類培育優(yōu)質中小企業(yè),，發(fā)揮區(qū)域性股權市場“專精特新”專板作用,，為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規(guī)范培育服務，推動符合條件的中小企業(yè)赴新三板,、證券交易所掛牌,、上市。實施“科技產業(yè)金融一體化”專項,，發(fā)揮國家產融合作平臺作用,，依托各項產業(yè)、金融配套政策,，引導資本投早投小投硬科技,。鼓勵政府性融資擔保機構和金融機構加大支持力度，提升知識產權質押融資服務質效,。

（三）開展試點示范,。遴選一批具有較高技術創(chuàng)新水平,、實現規(guī)模化應用并產生顯著經濟社會效益的科技成果轉化和產業(yè)化案例,，推出一批面向中小企業(yè)的質量優(yōu),、保障好、有特色的科技成果轉化服務產品,。推動中小企業(yè)集群與技術轉移轉化機構開展合作試點,，支持技術經理人按規(guī)定在園區(qū)、基地任職,，參與需求發(fā)布,、技術匹配、對接談判,、項目落地等全鏈條服務,。

（四）完善激勵機制。落實科技成果轉化相關的稅收優(yōu)惠政策,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。加強對公益性服務機構的扶持，鼓勵地方政府對其委托和指導的非營利性服務機構予以支持,。適時組織企業(yè)開展中介服務機構活動評價,，對評價良好的優(yōu)質中介服務機構，向社會廣泛宣傳推廣,。

來源：工業(yè)和信息化部科技司