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優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

提高科技創(chuàng)新能力

近日

市科委、中關(guān)村管委會(huì)印發(fā)了

首都科技條件平臺(tái)與科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法（修訂版）

并將于2023年10月1日起施行

政策詳情一起來(lái)看

京科發(fā)〔2023〕16號(hào)

首都科技條件平臺(tái)與科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法（修訂版）

第一章  總則

第一條 為規(guī)范首都科技條件平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）和首都科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券）組織實(shí)施與管理，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科委、中關(guān)村管委會(huì)）根據(jù)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》(京政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)、《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境支持資金管理辦法（試行）>的通知》（京科發(fā)〔2022〕8號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 平臺(tái)是國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)指導(dǎo)下的北京地方科技條件平臺(tái)。通過(guò)政府部門組織，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器、大科學(xué)裝置、算力設(shè)備等（以下簡(jiǎn)稱科研設(shè)施與儀器）面向社會(huì)開(kāi)放共享，提高科技資源利用效率，將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第三條 創(chuàng)新券是由市科委、中關(guān)村管委會(huì)向科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)發(fā)放的權(quán)益憑證，主要用于支持北京地區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分利用平臺(tái)開(kāi)放的科研設(shè)施與儀器開(kāi)展具有較高技術(shù)含量的研發(fā)活動(dòng)。

第四條 平臺(tái)與創(chuàng)新券支持資金來(lái)源于市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循據(jù)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、專款專用的原則。

第二章  支持對(duì)象和條件

第五條 平臺(tái)支持在京高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)及其他科研設(shè)施與儀器擁有單位（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)放單位）向社會(huì)開(kāi)放共享自身?yè)碛械目蒲性O(shè)施與儀器，為企業(yè)提供分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、研發(fā)等服務(wù)。

創(chuàng)新券支持北京地區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱申領(lǐng)單位），在研發(fā)具有較高技術(shù)含量的創(chuàng)新項(xiàng)目過(guò)程中，領(lǐng)取并用于購(gòu)買開(kāi)放單位基于科研設(shè)施與儀器開(kāi)展的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、研發(fā)等專業(yè)服務(wù)，以及租用開(kāi)放單位的算力資源開(kāi)展人工智能大模型訓(xùn)練。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。

第六條 擁有《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的科研設(shè)施與儀器的北京市屬高等學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照要求將符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺(tái)，成為市屬開(kāi)放單位。

鼓勵(lì)中央在京高等學(xué)校、科研院所和在北京地區(qū)注冊(cè)的各類企業(yè)等機(jī)構(gòu)積極向社會(huì)開(kāi)放共享科研設(shè)施與儀器。符合相關(guān)條件的，經(jīng)提出申請(qǐng)、公示等程序后成為在京開(kāi)放單位。一般應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

1.在北京地區(qū)注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格。

2.擁有一定量符合條件的、可對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的科研設(shè)施與儀器，或經(jīng)明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理對(duì)外開(kāi)放的科研設(shè)施與儀器，有較強(qiáng)加入平臺(tái)開(kāi)放共享意愿。

3.具有穩(wěn)定的科研設(shè)施與儀器專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、良好的對(duì)外服務(wù)基礎(chǔ)和較高的對(duì)外服務(wù)水平。

4.能夠?qū)臃?wù)企業(yè)創(chuàng)新需求，具備支撐和服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三城一區(qū)”及城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的能力。

5.按照要求開(kāi)展創(chuàng)新券相關(guān)工作，制定明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6.具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和管理制度，近3年無(wú)不良誠(chéng)信記錄等。

不再繼續(xù)參與平臺(tái)和創(chuàng)新券工作的在京開(kāi)放單位，須有正當(dāng)退出理由并提前1個(gè)月提交退出申請(qǐng)。

第七條 中小微企業(yè)在領(lǐng)取創(chuàng)新券時(shí)，須同時(shí)滿足以下條件：

1.在北京地區(qū)注冊(cè)成立不超過(guò)5年（含）或當(dāng)年新評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)；具有獨(dú)立法人資格，職工總數(shù)不超過(guò)500人、年銷售收入不超過(guò)2億元、資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元，具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和管理制度，無(wú)不良誠(chéng)信記錄。

2.主營(yíng)業(yè)務(wù)方向符合新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在領(lǐng)取創(chuàng)新券時(shí)，須同時(shí)滿足以下條件：

1.不具備法人資格，還未注冊(cè)企業(yè)。

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要成員應(yīng)為在校學(xué)生。

3.申請(qǐng)創(chuàng)新券支持的項(xiàng)目須已開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)及轉(zhuǎn)化所需的測(cè)試或研發(fā)工作（不包括創(chuàng)業(yè)策劃階段項(xiàng)目）。

第三章  各方職責(zé)

第八條 市科委、中關(guān)村管委會(huì)主要負(fù)責(zé)平臺(tái)與創(chuàng)新券的政策制定、組織實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作，研究確定政策實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。

第九條 開(kāi)放單位主要職責(zé)：

1.整合科研設(shè)施與儀器，梳理相應(yīng)的科技服務(wù)情況，挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求，開(kāi)展京內(nèi)外供需對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放共享。開(kāi)放單位可以根據(jù)自身情況安排主責(zé)部門，或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)科研設(shè)施與儀器的日常管理維護(hù)和社會(huì)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)等職責(zé)。

2.確認(rèn)申領(lǐng)單位信息和創(chuàng)新券合作項(xiàng)目信息，核實(shí)是否滿足創(chuàng)新券使用和兌現(xiàn)要求，為申領(lǐng)單位提供創(chuàng)新服務(wù)。

3.維護(hù)申領(lǐng)單位的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，對(duì)申領(lǐng)單位提交的注冊(cè)資料、科研活動(dòng)內(nèi)容等相關(guān)信息嚴(yán)格保密。

4.組織開(kāi)展本單位的創(chuàng)新券項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)工作，如因自身原因?qū)е聞?chuàng)新券無(wú)法兌現(xiàn)，將承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部責(zé)任。

第十條 申領(lǐng)單位主要職責(zé)：

1.充分了解創(chuàng)新券支持對(duì)象及條件、支持內(nèi)容和方式、組織實(shí)施程序等相關(guān)要求，確認(rèn)符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按要求提交申領(lǐng)材料并自主領(lǐng)取創(chuàng)新券，須保證申領(lǐng)材料的所有內(nèi)容真實(shí)、合規(guī)、準(zhǔn)確。

2.確保開(kāi)展創(chuàng)新券項(xiàng)目合作的單位在公示的開(kāi)放單位范圍內(nèi)，且合作開(kāi)展的項(xiàng)目符合創(chuàng)新券的支持范圍。

3.配合開(kāi)展創(chuàng)新券兌現(xiàn)工作，如因自身原因?qū)е聞?chuàng)新券無(wú)法兌現(xiàn)，將承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部責(zé)任。

第四章  支持內(nèi)容和方式

第十一條 市科委、中關(guān)村管委會(huì)每年組織對(duì)開(kāi)放單位向社會(huì)開(kāi)放共享科研設(shè)施與儀器的情況進(jìn)行績(jī)效考核，以科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行情況、開(kāi)放制度建設(shè)情況、開(kāi)放程度、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新券實(shí)施情況及開(kāi)放效果等作為主要績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)每年申報(bào)總體情況，開(kāi)放單位按開(kāi)放科研設(shè)施與儀器價(jià)值量分為Ⅰ、Ⅱ兩類進(jìn)行績(jī)效考核。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果采取后補(bǔ)助方式擇優(yōu)支持（以測(cè)試、檢測(cè)、研發(fā)服務(wù)為主業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上不納入平臺(tái)績(jī)效考核補(bǔ)助資金支持范圍）。對(duì)開(kāi)放科研設(shè)施與儀器價(jià)值量較高的I類開(kāi)放單位，考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的，分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、60萬(wàn)元資金支持；對(duì)開(kāi)放科研設(shè)施與儀器價(jià)值量較低的Ⅱ類開(kāi)放單位，考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的，分別給予不超過(guò)80萬(wàn)元、40萬(wàn)元資金支持。對(duì)Ⅰ、Ⅱ兩類單位考核結(jié)果為其他等次（合格、不合格）的，不予資金支持。

第十二條 創(chuàng)新券采用電子券形式，分周期定期在指定網(wǎng)站發(fā)放，每周期的總額度發(fā)完即止，單張最高限額為5萬(wàn)元，具體使用額度由申領(lǐng)單位按需自行確定。其中，獲得國(guó)家、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，或通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，并在有效期內(nèi)符合條件的企業(yè)，每年可使用的創(chuàng)新券額度不超過(guò)50萬(wàn)元，其他科技型企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年可使用的創(chuàng)新券額度不超過(guò)20萬(wàn)元。使用創(chuàng)新券支付額不得超過(guò)同一服務(wù)合同實(shí)際發(fā)生金額的50%。已獲得過(guò)市級(jí)財(cái)政科技資金支持的項(xiàng)目，創(chuàng)新券不再重復(fù)支持。

第十三條 平臺(tái)績(jī)效考核后補(bǔ)助資金和創(chuàng)新券服務(wù)收入，納入開(kāi)放單位預(yù)算統(tǒng)一管理，由開(kāi)放單位統(tǒng)籌使用。可用于補(bǔ)助開(kāi)放單位相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員及輔助管理人員的績(jī)效激勵(lì)、人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行、科研設(shè)施與儀器及測(cè)試方法研發(fā)、采購(gòu)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)等促進(jìn)開(kāi)放共享服務(wù)的相關(guān)工作。科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享服務(wù)收入中扣除相關(guān)成本費(fèi)用后的結(jié)余部分，可按照不低于70%的比例用于提供開(kāi)放共享服務(wù)人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。該績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)一次性計(jì)入本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

第五章  組織實(shí)施程序

第十四條 平臺(tái)績(jī)效考核組織實(shí)施程序：

1.發(fā)布通知。市科委、中關(guān)村管委會(huì)發(fā)布開(kāi)展績(jī)效考核通知，明確申報(bào)要求、支持范圍、申報(bào)材料等。

2.組織申報(bào)。市科委、中關(guān)村管委會(huì)組織開(kāi)放單位通過(guò)指定網(wǎng)站填報(bào)專項(xiàng)申報(bào)書(shū)以及相關(guān)附件材料。

3.組織評(píng)審。市科委、中關(guān)村管委會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，匯總形成績(jī)效考核結(jié)果。

4.實(shí)地核查。市科委、中關(guān)村管委會(huì)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，組織專家抽取一定比例的開(kāi)放單位，尤其是評(píng)審過(guò)程中存疑的單位進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和開(kāi)放共享服務(wù)的效果等進(jìn)行核實(shí)。 

5.撥付經(jīng)費(fèi)。市科委、中關(guān)村管委會(huì)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果和實(shí)地核查結(jié)果形成支持方案，通過(guò)行政決策并公示5個(gè)工作日后，撥付后補(bǔ)助資金。

第十五條 創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用和兌現(xiàn)的組織實(shí)施程序：

1.網(wǎng)上領(lǐng)取。創(chuàng)新券定期發(fā)放，申領(lǐng)單位可基于誠(chéng)實(shí)信用原則確認(rèn)自身符合條件后，登錄指定網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)，并自主點(diǎn)擊領(lǐng)取創(chuàng)新券。

2.合同登記。申領(lǐng)單位登錄指定網(wǎng)站，根據(jù)開(kāi)放單位提供的基于科研設(shè)施與儀器服務(wù)內(nèi)容，按需進(jìn)行篩選及對(duì)接，提出合作項(xiàng)目信息。開(kāi)放單位審核確認(rèn)申領(lǐng)單位及項(xiàng)目信息后，與申領(lǐng)單位簽訂創(chuàng)新券服務(wù)合同，并及時(shí)在指定網(wǎng)站上登記對(duì)應(yīng)的合同內(nèi)容及金額。申領(lǐng)的創(chuàng)新券須在15日內(nèi)完成科研活動(dòng)登記，已登記科研活動(dòng)的創(chuàng)新券有效期最長(zhǎng)為3個(gè)月，逾期自動(dòng)作廢。

3.申請(qǐng)兌現(xiàn)。創(chuàng)新券服務(wù)合同到期后1個(gè)月內(nèi)，開(kāi)放單位須通過(guò)指定網(wǎng)站在線提交相關(guān)證明材料申請(qǐng)兌現(xiàn)，逾期自動(dòng)作廢，不計(jì)入當(dāng)年總額度。

4.組織評(píng)審。市科委、中關(guān)村管委會(huì)定期組織專家進(jìn)行兌現(xiàn)評(píng)審，并對(duì)存疑項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研或答辯會(huì)，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，匯總形成創(chuàng)新券項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)評(píng)審結(jié)果。

5.撥付經(jīng)費(fèi)。經(jīng)審核、公示無(wú)異議后，市科委、中關(guān)村管委會(huì)每年前三季度定期進(jìn)行創(chuàng)新券資金兌現(xiàn)撥款，第四季度可滾動(dòng)到下一年度進(jìn)行支持。

第六章  監(jiān)督管理

第十六條 開(kāi)放單位和申領(lǐng)單位應(yīng)積極配合市科委、中關(guān)村管委會(huì)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。在參與平臺(tái)和創(chuàng)新券工作過(guò)程中，不得存在提供虛假信息，編報(bào)虛假預(yù)算、套取財(cái)政資金，截留、擠占、挪用財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、虛列支出，轉(zhuǎn)讓、買賣、贈(zèng)送和重復(fù)使用創(chuàng)新券，對(duì)外泄漏申領(lǐng)單位注冊(cè)資料、科研活動(dòng)內(nèi)容、商業(yè)機(jī)密等相關(guān)信息，以及其他違反國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的行為。

第十七條 對(duì)于拒不配合監(jiān)督管理或經(jīng)查實(shí)有以上行為之一的，市科委、中關(guān)村管委會(huì)視情節(jié)輕重采取暫停資金撥付、追回已撥付資金、取消其三年內(nèi)參加平臺(tái)與創(chuàng)新券專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)資格、從平臺(tái)開(kāi)放單位中除名等措施，并按照本市科技信用管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄。涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條 市科委、中關(guān)村管委會(huì)通過(guò)定期或不定期開(kāi)展隨機(jī)抽查、工作自查等方式，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)和創(chuàng)新券專項(xiàng)組織、實(shí)施及績(jī)效等方面的監(jiān)督和管理。平臺(tái)績(jī)效考核和創(chuàng)新券兌現(xiàn)全程接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用依法合規(guī)。

第七章  附則

第十九條 本市與天津市、河北省持續(xù)深化京津冀跨區(qū)域科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享、加強(qiáng)創(chuàng)新券合作，做好收券單位互認(rèn)銜接，并研究探索積極有效舉措，以更好服務(wù)于三地申領(lǐng)單位需求、提升創(chuàng)新能力。

第二十條 本辦法自2023年10月1日起施行。市科委、中關(guān)村管委會(huì)原有關(guān)文件或相關(guān)政策措施與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。原《首都科技條件平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步利用首都科技創(chuàng)新券助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（京科文發(fā)〔2020〕121號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法由市科委、中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。