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黨的二十大報告明確要求構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。剛剛舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護和市場分割。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,有利于商品要素在更大范圍暢通流動,促進國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動,是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,簡單通俗地說就是“5統(tǒng)一”“1破除”,即通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護,來建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。
總體來看,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進作用。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的部署,工業(yè)和信息化部認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)落實,有力支撐新型工業(yè)化。重點是三個方面:
一是緊緊圍繞促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通,著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。深入開展原材料、消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,推進重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,加快制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型,提升中小企業(yè)專精特新發(fā)展水平,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局,著力提升制造業(yè)供給體系對國內(nèi)需求的適配性。
二是緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展。堅持“全國一盤棋”,深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,引導(dǎo)地方立足資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,引導(dǎo)制造業(yè)合理布局。聯(lián)合地方舉辦系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動,推動構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。實施先進制造業(yè)集群行動,發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)作用,推進園區(qū)提質(zhì)增效。
三是緊緊圍繞強化推進新型工業(yè)化動力活動,持續(xù)推進深化要素市場化改革。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見,加強與相關(guān)方面協(xié)同配合,著力推動資本、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動,高效公平配置,更好適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展需要。加快數(shù)據(jù)要素市場培育,釋放數(shù)據(jù)要素價值,實施算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò),深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)融合作,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
通過這一系列各方面政策舉措?yún)f(xié)同發(fā)力,努力實現(xiàn)創(chuàng)新要素的跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展,進一步降低物流成本、提升運輸效率,促進國民經(jīng)濟更大范圍、更有效率、更高水平的循環(huán)暢通。概括說就是“三個抓”,抓政策標(biāo)準(zhǔn)、抓重點環(huán)節(jié)、抓試點示范。
在數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)據(jù)已成為繼土地、資本、技術(shù)之后的又一重要生產(chǎn)要素。我們理解,推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,在深化數(shù)據(jù)要素市場化改革、培育數(shù)據(jù)要素市場方面,既要推進數(shù)據(jù)的高效流通、市場化配置,又要發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,更好賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞推動數(shù)據(jù)要素高效流通,我們主要開展了三個方面的工作。一是加強政策引導(dǎo)。包括認(rèn)真落實《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,印發(fā)實施《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系,組織開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究,發(fā)布了33項國家標(biāo)準(zhǔn);推進數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等標(biāo)準(zhǔn)研究和試點示范,加快建立健全數(shù)據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是培育經(jīng)營主體。主要是支持平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè),引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易機構(gòu)開展跨地域服務(wù),培育多樣化的數(shù)據(jù)服務(wù)型企業(yè)。
圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用,我們主要開展了三個方面的工作:一是開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范。針對鋼鐵、生鮮、冷鏈等領(lǐng)域遴選一批典型案例,加強工業(yè)數(shù)據(jù)共享和賦能。二是構(gòu)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系,有效促進行業(yè)數(shù)據(jù)流動,解決行業(yè)數(shù)據(jù)“孤島問題”。三是著力解決工業(yè)品主要信息、重要參數(shù)等數(shù)據(jù)描述差異化的問題,支持建設(shè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺,已歸納694個產(chǎn)品數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),助力構(gòu)建全國暢通的工業(yè)品流通市場。
下一步,我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步加大工作力度,加強產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè),持續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范,支持各類經(jīng)營主體探索數(shù)據(jù)利用模式,加強數(shù)據(jù)交易流通、開放共享、安全認(rèn)證、工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等制度規(guī)范的研究制定,加快培育數(shù)據(jù)要素市場,扎實推進數(shù)據(jù)高效流通,賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施,鼓勵京津冀、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè),在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新,為全國提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗,也就是在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中,既要拆籬笆,還要換泥土,好的經(jīng)驗、好的做法,爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣。
免責(zé)說明
來源:文字稿件來自于,國務(wù)院新聞辦公室定于2023年12月26日(星期二)上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會——《國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會:加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展情況》。編譯內(nèi)容為“國家發(fā)展改革委副主任李春臨和工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍先生,交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛先生,市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人趙春雷女士等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展情況,并答記者問的內(nèi)容”。