人妻秘书ol中文字幕星空传媒影视公司|中文字幕人妻中文字幕成人性电影|国产精品美女久久久久久免费亚洲国产精品中文字幕一区久久|中文字幕在线天堂中文字幕一区一区二区三区|91丨九色丨国产熟女a|亚洲国产精品91|91极品国产|色悠悠国产精品|亚洲av一线二线久久性色|9区中文字幕在线,999中文字幕精品,成人久久不卡一区二区三区,国产av专区网站大全

數(shù)字貿(mào)易的形成與發(fā)展為數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐,，成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性、拓寬貿(mào)易互惠合作的重要渠道,。《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2023》顯示，過(guò)去3年,，全球跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)120.6%,，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)36.9%，均高于同期全球服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的增速,。中國(guó)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng),，2022年中國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口總值達(dá)到3710.8億美元，同比增長(zhǎng)3.2%,，增速在規(guī)模前十國(guó)家中居第3位,。從國(guó)際市場(chǎng)占有率看，中國(guó)數(shù)字服務(wù)出口占世界的5.1%,，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn),。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球化，世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式經(jīng)歷了顯著變化,，主要經(jīng)濟(jì)體正爭(zhēng)相制定全球數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則,，以此作為參與新一輪全球化競(jìng)爭(zhēng)的核心策略（湯霞，2021）,。數(shù)字化領(lǐng)域中大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)聚焦于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和國(guó)際規(guī)則的制定,，對(duì)我國(guó)數(shù)字企業(yè)“走出去”產(chǎn)生嚴(yán)重影響（張茉楠，2022,；張茉楠,、何欣如，2024）,。

 2022年1月1日,，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，為我國(guó)與RCEP其他成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,。2023年,，我國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)合計(jì)進(jìn)出口12.6萬(wàn)億元，較協(xié)定生效前的2021年增長(zhǎng)5.3%,。RCEP針對(duì)電子商務(wù)制定了一套明確的規(guī)則,，促進(jìn)了域內(nèi)國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。然而,，由于RCEP成員國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平不一,，對(duì)數(shù)字貿(mào)易的界定和分類存在差異，數(shù)字貿(mào)易治理水平不同,，導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易規(guī)則存在一些“敞口”,。數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展亟須RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的升級(jí)和完善。因此,，將RCEP與高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行比較,，分析RCEP成員國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度的發(fā)展態(tài)勢(shì),，探究RCEP升級(jí)的內(nèi)容及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略，成為兼具理論價(jià)值和實(shí)踐意義的課題,。

進(jìn)入21世紀(jì),，伴隨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量增加，其質(zhì)量亦不斷提高,，形成深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,。深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是指消除那些專屬于國(guó)家管轄的，制約跨境貿(mào)易,、資本流動(dòng)和服務(wù)轉(zhuǎn)移的法律和管制政策的行動(dòng),，對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則升級(jí)起到引領(lǐng)作用（東艷，2014）,。對(duì)深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的研究聚焦在規(guī)則條款的解讀和分類,，Horn 等（2010）以此而實(shí)現(xiàn)了對(duì)深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的量化，對(duì)美國(guó)和歐盟與其他WTO成員簽署的28個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行探究,，將其中高頻出現(xiàn)的52個(gè)條款定義為深度條款,，劃分為“WTO-plus”和“WTO-extra”兩大類。其中,， WTO-plus是對(duì)WTO框架下已有內(nèi)容的深化,，包括14項(xiàng)具體條款；WTO-extra是指超越WTO的雙邊或多邊承諾,，包括38項(xiàng)具體條款,。2011年，WTO發(fā)布的《世界貿(mào)易報(bào)告》奠定了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定深度條款的分類基礎(chǔ),。該報(bào)告沿用了Horn 等的劃分方法,，并基于條款內(nèi)容將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定劃分為第一代貿(mào)易政策和第二代貿(mào)易政策,，標(biāo)志著官方組織對(duì)貿(mào)易協(xié)定深度化趨勢(shì)開始重視。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定橫向測(cè)度方法的優(yōu)勢(shì)是能夠反映區(qū)域貿(mào)易協(xié)定深度條款的覆蓋范圍,，但由于其默認(rèn)每項(xiàng)條款的深度是相同的,，因而存在不同RTA中相同條款同質(zhì)性問(wèn)題，深度的縱向測(cè)度方法對(duì)此做出了彌補(bǔ)（劉文,、楊宜晨,，2023）?；诖?，本文采用深度的縱向測(cè)度方法對(duì)RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度進(jìn)行測(cè)度研究。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的深度化和快速化發(fā)展,，使其成為推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易自由化最有效的平臺(tái)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定作為“區(qū)域貿(mào)易監(jiān)管孵化器”,，根據(jù)成員國(guó)不同的政策考慮,，試驗(yàn)不同的監(jiān)管方法和合作模式。數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際審議和談判主要由這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定主導(dǎo),，包括RCEP,、CPTPP、USMCA,、日歐EPA,，以及eJSI（新的WTO電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議,，Joint Statement Initiative on Electronic Commerce）。這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員各不相同,，涵蓋了數(shù)字貿(mào)易治理中最相關(guān)的法律,、政治和經(jīng)濟(jì)考慮，是“美式模板”和“歐式模板”的體現(xiàn),。

TAPED數(shù)據(jù)庫(kù)按照法律約束強(qiáng)度對(duì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中涉及的每一項(xiàng)具體數(shù)字貿(mào)易條款由小到大進(jìn)行賦值。具體的賦值方法和步驟如下：第一步,，判斷相關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則條款是否包含在協(xié)議中,，若包含則記為“1分”，否則記為“0分”,。第二步,，在確認(rèn)協(xié)議包含某一相關(guān)條款的情況下，評(píng)估該條款是否具有約束性義務(wù)的表述,。若協(xié)議中完全采用非約束性義務(wù)（Non-binding Obligations）形式表述該條款,，則記為“1分”；若協(xié)議中該條款表述包含約束性義務(wù)（Binding Obligations）,，則記為“2分”,。第三步，在確認(rèn)協(xié)議中某一條款包含約束性義務(wù)表述的情況下,，判斷是否全部為約束性義務(wù)表述,。若協(xié)議中對(duì)某一條款同時(shí)包含約束性義務(wù)和非約束性義務(wù)的表述，即混合法律化（Mixed Legalization）,，則記為“2分”,；若協(xié)議中對(duì)某一條款完全采用約束性義務(wù)形式表述，則記為“3分”,。將各個(gè)指標(biāo)通過(guò)加權(quán)平均計(jì)算得到區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則條款深度的綜合指標(biāo)（圖1）,。

圖1 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則條款量化打分流程

本文將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則條款分為七個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包含電子商務(wù)相關(guān)條款,、數(shù)據(jù)傳輸相關(guān)條款,、服務(wù)貿(mào)易相關(guān)條款、貨物貿(mào)易相關(guān)條款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款,、爭(zhēng)端解決以及其他相關(guān)條款,，并進(jìn)一步細(xì)分為電子商務(wù)關(guān)稅和非歧視原則、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)本地化,、數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇和數(shù)字服務(wù)關(guān)稅,、無(wú)紙化貿(mào)易和電子認(rèn)證、軟件源代碼和數(shù)據(jù)保護(hù),、爭(zhēng)端解決機(jī)制和與國(guó)際法的一致性,，以及WTO規(guī)則深化和網(wǎng)絡(luò)中介平臺(tái)責(zé)任14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，進(jìn)而囊括76個(gè)三級(jí)指標(biāo)具體條款,。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn),，將TAPED數(shù)據(jù)庫(kù)中所有條款按照其屬性進(jìn)行具體分類，每一項(xiàng)條款都被具體指標(biāo)所涵蓋,。在計(jì)算所構(gòu)建指標(biāo)具體指數(shù)時(shí)，需要由下而上,，將三級(jí)指標(biāo)下相關(guān)條款指數(shù)進(jìn)行算數(shù)平均,，進(jìn)而得到三級(jí)指標(biāo)指數(shù)，繼續(xù)由此依次算數(shù)平均計(jì)算得到二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo),，指標(biāo)構(gòu)成如表1所示,。

（一）RCEP與USMCA等高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度總體比較

根據(jù)上述的規(guī)則深度指標(biāo)計(jì)算賦值方法,，本文對(duì)RCEP與當(dāng)前國(guó)際上具有代表性的四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,，即USMCA、TPP,、CPTPP,、歐日EPA中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度進(jìn)行測(cè)度比較，結(jié)果見圖2,。從圖2可以看出,，USMCA的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度最高，為1.74,，涵蓋72條相關(guān)條款,；其次是TPP，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度為1.71,，包含65條相關(guān)條款,；再次是CPTPP，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度為1.56,，包含60條相關(guān)條款,；接下來(lái)是RCEP，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度為1.36,，涵蓋57條相關(guān)條款,；排在最后的是歐日EPA,，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度為0.94，包含40條相關(guān)條款,?？梢姡瑪?shù)字貿(mào)易規(guī)則的條款數(shù)量與深度呈正比,，而且數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的具體條款內(nèi)容呈現(xiàn)高度同質(zhì)性,，而異質(zhì)性更多地體現(xiàn)在規(guī)則涵蓋領(lǐng)域及條款數(shù)目。

圖2 RCEP與高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度與條款數(shù)量比較

在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度層面,，由美國(guó)主導(dǎo)的USMCA和TPP得分較高,。美國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出相對(duì)激進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)勢(shì)。因此,，盡管CPTPP是TPP的延伸,，但在美國(guó)退出之后，反而對(duì)規(guī)則進(jìn)行了“瘦身”,，擱置了部分富有爭(zhēng)議的條款,，導(dǎo)致CPTPP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度低于TPP。

中國(guó)雖積極向國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則靠攏,，但在RCEP談判時(shí),，仍以適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家數(shù)字貿(mào)易合理發(fā)展為立場(chǎng)進(jìn)行提案。同時(shí),，RCEP中包含了多個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的東盟國(guó)家,，因此，在RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中,，體現(xiàn)了前所未有的“數(shù)字包容性”,，如柬埔寨、老撾和緬甸在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用無(wú)紙化貿(mào)易,、電子認(rèn)證和電子簽名,、線上個(gè)人信息保護(hù)；柬埔寨,、老撾和緬甸在協(xié)定生效之日起五年內(nèi),、文萊三年內(nèi)不適用非應(yīng)邀電子信息提供者的相關(guān)追索權(quán)；柬埔寨在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用國(guó)內(nèi)監(jiān)管框架,；柬埔寨,、老撾和緬甸在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用計(jì)算設(shè)施的位置，如有必要可再延長(zhǎng)三年,，越南在本協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用,；對(duì)于通過(guò)電子方式跨境傳輸信息，柬埔寨、老撾和緬甸在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用本款,，如有必要可再延長(zhǎng)三年,，而越南在本協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用本款。

將RCEP與USMCA等自貿(mào)協(xié)定中的數(shù)字貿(mào)易條款按細(xì)分維度進(jìn)行比較,，可以發(fā)現(xiàn)RCEP在七個(gè)維度上均落后于USMCA,、TPP以及CPTPP，但總體而言,，RCEP與其他高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度上的差距并不大（表2）,。

從電子商務(wù)相關(guān)條款和服務(wù)貿(mào)易相關(guān)條款兩個(gè)維度看，RCEP與CPTPP在相關(guān)議題上高度重合,，涵蓋了數(shù)字貿(mào)易絕大部分傳統(tǒng)以及新興規(guī)則,。CPTPP的獨(dú)有相關(guān)條款包括數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇、關(guān)于接入和使用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的原則以及互聯(lián)網(wǎng)互通費(fèi)用分?jǐn)偟葍?nèi)容,。實(shí)際上RCEP在其獨(dú)有條款電子商務(wù)對(duì)話中也涵蓋了這些議題,，并已經(jīng)對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行過(guò)討論?？梢灶A(yù)期,，在后續(xù)RCEP升級(jí)談判的過(guò)程中，可能會(huì)進(jìn)一步補(bǔ)充這些內(nèi)容,。

從數(shù)據(jù)傳輸相關(guān)條款看，CPTPP和RCEP都包含了類似的以電子方式跨境傳遞信息的法律規(guī)定,。然而,，RCEP并沒有明確規(guī)定“跨境信息轉(zhuǎn)移”包括“個(gè)人信息”，CPTPP規(guī)定“各締約方應(yīng)允許通過(guò)電子方式跨境轉(zhuǎn)移信息,，包括個(gè)人信息,，當(dāng)該活動(dòng)是為了開展被覆蓋人員的業(yè)務(wù)”。

從貨物貿(mào)易相關(guān)條款看,，RCEP與CPTPP均規(guī)定可在貨物運(yùn)抵前提交電子數(shù)據(jù),，約定電子文件與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。但RCEP的貨物貿(mào)易條款更多是“WTO-plus”,，CPTPP則是“WTO-extra”,。CPTPP還設(shè)置了信息技術(shù)產(chǎn)品、商業(yè)密碼產(chǎn)品等專門條款,，RCEP的過(guò)境與轉(zhuǎn)運(yùn)條件與CPTPP相比更為嚴(yán)格,。

值得注意的是，RCEP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款和爭(zhēng)端解決相關(guān)條款方面暫未涉及強(qiáng)制性條款,，因此在這兩個(gè)維度的深度測(cè)度為0,。例如，在爭(zhēng)端解決方面，RCEP主張遇到分歧時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行磋商,，如果磋商未能解決問(wèn)題,，可以提交給RCEP委員會(huì)，但不受第19章爭(zhēng)端解決的具體約束,。相比之下,，CPTPP規(guī)定，除馬來(lái)西亞和越南外,，所有成員國(guó)都可以訴諸爭(zhēng)端解決,，并受第28章的規(guī)定約束。因此,，相對(duì)于CPTPP而言,，RCEP在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中爭(zhēng)端解決相關(guān)條款的強(qiáng)制性較弱，導(dǎo)致深度測(cè)度得分較低,，落后于CPTPP,。

（三）RCEP各成員國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度發(fā)展態(tài)勢(shì)

對(duì)2002年以來(lái)RCEP各成員國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果見圖3,。新加坡,、中國(guó)和日本在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面起步最早，而菲律賓,、老撾和緬甸通過(guò)簽署RCEP直接實(shí)現(xiàn)了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“跨越生長(zhǎng)”,。日本、澳大利亞,、新西蘭,、越南、文萊,、新加坡,、馬來(lái)西亞七個(gè)國(guó)家同時(shí)加入RCEP與CPTPP，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展方面具備先發(fā)優(yōu)勢(shì),，并反映在其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平上,。日本、韓國(guó),、澳大利亞和新西蘭等國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度發(fā)展速度處于第一梯隊(duì),；中國(guó)、印尼等第二梯隊(duì)的國(guó)家,，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域有一定的基礎(chǔ),，RCEP的簽訂使其迅速縮小了與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則先進(jìn)國(guó)家的差距；菲律賓,、老撾,、柬埔寨和緬甸則從數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“零基礎(chǔ)”實(shí)現(xiàn)了規(guī)則跨越式發(fā)展,，在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中，擁有了后發(fā)先至的可能性,。

1. 電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易條款：數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇存在差異

當(dāng)前中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域簽署中所作出的最高承諾主要體現(xiàn)在RCEP中,，因此RCEP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則廣度及深度,，基本代表了中國(guó)當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展水平。2021年9月16日,，中國(guó)提出申請(qǐng)加入CPTPP,；11月1日，正式申請(qǐng)加入DEPA,，意味著RCEP與CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的差異,，基本是中國(guó)在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈中面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

基于前文對(duì)RCEP與CPTPP等自貿(mào)協(xié)定中各維度數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度的對(duì)比,，可將我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展升級(jí)面臨的主要挑戰(zhàn)分為四個(gè)維度,。其中，電子商務(wù),、服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易相關(guān)條款與高水平規(guī)則差異較小,，需重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇的差異；知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款在RCEP中并未體現(xiàn),，“源代碼”議題應(yīng)納入考量,；數(shù)據(jù)傳輸條款作為數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中最核心的領(lǐng)域之一，RCEP在相關(guān)方面自由度較低,；爭(zhēng)端解決和其他條款存在相同問(wèn)題,，即當(dāng)前協(xié)定階段約束性較弱。

2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款：數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度較弱

雖然我國(guó)在RCEP項(xiàng)下承諾就源代碼領(lǐng)域展開對(duì)話,，但迄今為止相關(guān)領(lǐng)域的會(huì)談中尚未深入討論源代碼議題。各類自由貿(mào)易協(xié)定談判的重要分歧之一為“源代碼或算法保護(hù)”,。CPTPP作為全球首個(gè)包含“源代碼”的自由貿(mào)易協(xié)定,，根據(jù)其第14.17條規(guī)定，成員國(guó)不得強(qiáng)制企業(yè)提供或轉(zhuǎn)移源代碼作為在其市場(chǎng)內(nèi)銷售,、分銷或直接使用相關(guān)軟件產(chǎn)品的條件,。然而，該條款也規(guī)定了三種特定的例外情況：首先,，這一禁令不適用于面向大眾市場(chǎng)的軟件,，但關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施用軟件除外；其次,，在商業(yè)談判過(guò)程中,，雙方可自由協(xié)商包含有關(guān)源代碼的合同條款；再次,，允許對(duì)源代碼進(jìn)行修改,，前提是這種修改不侵犯任何專利權(quán)。中國(guó)現(xiàn)行法律并未強(qiáng)制要求外商企業(yè)披露源代碼,，但根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十八條規(guī)定,，在面臨國(guó)家安全問(wèn)題時(shí)，數(shù)據(jù)服務(wù)商應(yīng)“提供技術(shù)支持與協(xié)助”,。當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化特征逐步顯現(xiàn),，具體表現(xiàn)為擁有數(shù)字技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家更傾向于加強(qiáng)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抵制例外情況,?？紤]到數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展所帶來(lái)的收益與風(fēng)險(xiǎn),，預(yù)期未來(lái)數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則將不得不考慮如何妥善平衡積極保護(hù)與例外規(guī)定“折中”兩難。

3. 數(shù)據(jù)傳輸條款：數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)自由化面臨挑戰(zhàn)

與CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比,，RCEP在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)自由度方面相對(duì)較低,。雖然RCEP和CPTPP都規(guī)定各締約國(guó)不得限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，如CPTPP第14.11.2條規(guī)定可識(shí)別或已識(shí)別的自然人信息（包括數(shù)據(jù)）均可進(jìn)行跨境傳輸,，允許締約方因“合法公共政策目標(biāo)”而限制信息跨境傳輸,，且允許締約方因“合法公共政策目標(biāo)”限制信息跨境傳輸，但RCEP涵蓋了CPTPP未包含的例外條款：“該締約方認(rèn)為對(duì)保護(hù)其基本安全利益所必需的任何措施,。其他締約方不得對(duì)此類措施提出異議”,。CPTPP并未就“合法公共政策目標(biāo)”進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，可能導(dǎo)致我國(guó)數(shù)據(jù)傳輸領(lǐng)域的“安全閥”條款效力受到限制,，因而現(xiàn)階段執(zhí)行該條款可能會(huì)給我國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)威脅,。此外，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)則方面,，RCEP和CPTPP都禁止“存儲(chǔ)設(shè)施本地化”,，雖然RCEP第12.14條允許基于“基本安全利益”對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)進(jìn)行管制的例外情況，并且我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》均規(guī)定,，信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所搜集的重要數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在境內(nèi),，但是上述規(guī)定均與CPTPP相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸條款相矛盾，即使 《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定“因業(yè)務(wù)需要,，確需向境外提供的,，應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)估”，受限于我國(guó)數(shù)據(jù)分級(jí)分類體系建設(shè)尚不完善,，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)制面臨挑戰(zhàn),。同樣由于CPTPP未就“合法公共政策目標(biāo)”進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，也可能導(dǎo)致“安全閥”條款效力受到限制,，因此,，我國(guó)在對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則時(shí)面臨潛在信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

4. 爭(zhēng)端解決和其他條款：強(qiáng)制性較弱

CPTPP第28章和RCEP第19章均提及爭(zhēng)端解決的具體方案,，但與CPTPP相比,，RCEP給各締約國(guó)提供的政策空間更大，因而其爭(zhēng)端解決機(jī)制約束力相對(duì)較弱,。RCEP主張?jiān)诰喖s國(guó)遇到貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)應(yīng)首先就分歧進(jìn)行磋商,，如磋商機(jī)制未能達(dá)成一致,，可將爭(zhēng)端提交至RCEP聯(lián)合委員會(huì)并經(jīng)締約方同意后使用爭(zhēng)端解決機(jī)制裁定,，可見RCEP更傾向于通過(guò)磋商途徑解決貿(mào)易爭(zhēng)端。雖然RCEP爭(zhēng)端解決機(jī)制在條款適用范圍,、聯(lián)合委員會(huì)的構(gòu)成等方面具有創(chuàng)新性,，但是可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)面臨如下挑戰(zhàn)：一方面,，RCEP聯(lián)合委員會(huì)所做出的裁定強(qiáng)制性較弱，并不具備和法庭判決一致的法律效力,，這可能會(huì)導(dǎo)致裁定結(jié)果面臨“有名無(wú)實(shí)”的處境,；另一方面，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中關(guān)于國(guó)有企業(yè),、勞動(dòng)保護(hù),、供應(yīng)鏈安全的議題日益增多，而RCEP并未涉及對(duì)以上內(nèi)容有約束力的條款,，因此,，逐步完善升級(jí)RCEP相關(guān)內(nèi)容，探討其如何逐步與高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則接軌顯得尤為重要,。

本文對(duì)2002年以來(lái)RCEP各成員國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度進(jìn)行測(cè)算，雖然RCEP在某些維度上與其他高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則存在一定差距,，但在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度方面,，RCEP與其余規(guī)則的差距并不明顯，而在某些議題上甚至具有較高的重合度,。隨著后續(xù)談判的進(jìn)行,，RCEP可能會(huì)進(jìn)一步完善并提高數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的深度。由于15個(gè)RCEP成員國(guó)中,，有7個(gè)是CPTPP成員,，并且，中國(guó)和韓國(guó)都提出了加入CPTPP的申請(qǐng),，因此,，整體來(lái)看， RCEP升級(jí)談判數(shù)字貿(mào)易規(guī)則章節(jié)中將在某些方面靠近CPTPP,。然而,，由于各國(guó)分值差距較大，將繼續(xù)通過(guò)審慎設(shè)置過(guò)渡期,、國(guó)別保留等多種方式兼顧成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和個(gè)別成員的特定關(guān)切,，以體現(xiàn)規(guī)則的靈活性和包容性?；诖?，中國(guó)應(yīng)采取前瞻性舉措，為推動(dòng)RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則升級(jí)做好準(zhǔn)備,。

1. 合法有序開放數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)

在數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)的開放與規(guī)范化管理方面,，中國(guó)面臨如何平衡擴(kuò)大國(guó)際交流與國(guó)內(nèi)有效監(jiān)管的問(wèn)題。一方面,，非歧視待遇的規(guī)則為中國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇,；另一方面,，這也引入了激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，可能對(duì)本土產(chǎn)業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn),。對(duì)此,，我國(guó)可采用以下策略來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)開放與監(jiān)管的協(xié)調(diào)：第一，逐步開放市場(chǎng),。通過(guò)負(fù)面清單系統(tǒng),，有序開放數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)，同時(shí)保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域和敏感技術(shù),，在不違反核心國(guó)家安全和公共道德的前提下,，逐步減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。第二,，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)法規(guī)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接合作,。通過(guò)改革現(xiàn)有法規(guī)，縮小與高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的差距,，同時(shí)保留關(guān)鍵文化和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的控制,。第三，制度創(chuàng)新與試點(diǎn)實(shí)踐,。在特定區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)試行更開放的政策,，如增值電信業(yè)務(wù)開放、降低外資股比限制,，觀察并評(píng)估其對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響,，以此作為全面開放的前期測(cè)試。第四,，利用例外條款保護(hù)國(guó)內(nèi)政策,。通過(guò)適用例外條款，以及設(shè)置過(guò)渡期安排等方式為提升國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)字貿(mào)易政策爭(zhēng)取空間,，在必要時(shí)引用例外條款保護(hù)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵政策不受國(guó)際約束,，如文化安全和國(guó)家安全等敏感領(lǐng)域。

2. 構(gòu)建中國(guó)式數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇規(guī)則

目前我國(guó)在自由貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇的規(guī)定尚不充分,，導(dǎo)致實(shí)際操作性和法律確定性較低,。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手,，建立更加符合國(guó)內(nèi)利益的規(guī)則體系：第一,，明確法律定性。要清晰界定數(shù)字產(chǎn)品的法律屬性,。借鑒美國(guó)將數(shù)字產(chǎn)品視為貨物的做法,，以及歐盟視其兼具文化和經(jīng)濟(jì)屬性的立場(chǎng)，考慮將數(shù)字產(chǎn)品納入GATS框架，以便更好地控制市場(chǎng)開放程度并保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),。第二，深化實(shí)踐應(yīng)用,。在目前尚未達(dá)成明確全球共識(shí)的背景下,，通過(guò)個(gè)案實(shí)踐探索非歧視待遇的適用。落實(shí)中國(guó)在WTO eJSI提出的,，建議各國(guó)應(yīng)尊重“互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)”“加強(qiáng)電子商務(wù)安全”“深化合作”“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”“交流最佳實(shí)踐”等提案,。利用WTO及其他國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制積累的經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)數(shù)字產(chǎn)品同類性和非歧視待遇的理解和應(yīng)用,。第三,，確立談判中的策略定位?；赗CEP各國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度發(fā)展的差異,，中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立一種“求同存異”的戰(zhàn)略合作架構(gòu)，積極參與推動(dòng)RCEP,、DEPA,、WTO eJSI等影響全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的雙邊和多邊談判，既清晰地表達(dá)自身立場(chǎng),，又與擁有相似利益訴求的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行積極溝通和合作,，明確我國(guó)關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇的立場(chǎng)，推動(dòng)制定符合我國(guó)發(fā)展利益的國(guó)際規(guī)則,。通過(guò)具體談判明確數(shù)字產(chǎn)品的法律定性,、適用范圍及限制，確立一個(gè)全面的,、符合國(guó)情的非歧視待遇規(guī)則框架,。

（二）完善數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，為RCEP提供設(shè)計(jì)機(jī)制

由于RCEP成員國(guó)之間數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系發(fā)展程度差異巨大,，各成員國(guó)對(duì)于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款訴求各異導(dǎo)致未達(dá)成一致,，因此，當(dāng)前的RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則未包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款,?？梢灶A(yù)見，未來(lái)在各締約國(guó)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系發(fā)展的前提下,，RCEP會(huì)借鑒高標(biāo)準(zhǔn)FTA中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款進(jìn)行談判升級(jí),。

日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面特別注重信息的搜集和整理，建立起了全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，包括從專利登記到更新再到權(quán)利保護(hù)的整個(gè)流程,，并且采用了嚴(yán)格的審查程序來(lái)確保每項(xiàng)發(fā)明都具有真正的創(chuàng)新性和獨(dú)特性。此外,，日本還設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)構(gòu)來(lái)處理侵權(quán)糾紛,，提供有效的解決方案（謝薇和彭耀林,，2017）。新加坡則著重于基層人才的培養(yǎng),，通過(guò)教育提高公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí),，同時(shí)積極與其他國(guó)家合作，強(qiáng)化國(guó)際間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作,。韓國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上采取了包括立法和監(jiān)管措施在內(nèi)的多種手段,，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法和提高處罰力度，加大對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)管力度,，有效維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán),。中國(guó)可參考這些國(guó)家的做法，確立數(shù)字貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略,，這不僅有助于完善國(guó)內(nèi)的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,，而且有助于RCEP區(qū)域發(fā)展中國(guó)家提升其數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，減輕國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突帶來(lái)的維權(quán)壓力,。

2. 進(jìn)一步完善我國(guó)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,，為RCEP提供設(shè)計(jì)機(jī)制

通過(guò)對(duì)比CPTPP、USMCA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)現(xiàn),，發(fā)達(dá)國(guó)家因早期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電商的布局,，已在現(xiàn)有主流FTA中設(shè)定了符合自身利益的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心條款，不僅實(shí)現(xiàn)了自身利益的最大化,，也間接設(shè)置了數(shù)字貿(mào)易壁壘,。中國(guó)應(yīng)發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，積極參與推進(jìn)RCRP數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判升級(jí),，提出并推廣“中國(guó)方案”,，以保護(hù)和推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的利益。同時(shí),，要繼續(xù)深化國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的改革,，如《電子商務(wù)法》和《電子簽名法》等，以適應(yīng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的法律體系尚有不足，如《電子商務(wù)法》中對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的法律適用規(guī)定不夠詳細(xì),，這需要通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化和完善。

（三）統(tǒng)籌數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)和確保數(shù)據(jù)安全之間的均衡

如何在數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)和確保數(shù)據(jù)安全之間達(dá)到均衡,，是優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸相關(guān)規(guī)則的關(guān)鍵挑戰(zhàn),。基于目前的RCEP數(shù)據(jù)傳輸相關(guān)條款，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障,，將是RCEP進(jìn)一步升級(jí)談判時(shí)應(yīng)重視的核心議題,。

1. 統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)應(yīng)從建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)出境分級(jí)分類機(jī)制入手，盡快明確和公布數(shù)據(jù)的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),，特別是對(duì)于重要數(shù)據(jù),，制定具體的評(píng)估指標(biāo)并通過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保其執(zhí)行。進(jìn)一步地,，中國(guó)應(yīng)推動(dòng)這一監(jiān)管機(jī)制在RCEP數(shù)據(jù)傳輸相關(guān)領(lǐng)域中的應(yīng)用,，以此作為保障各參與國(guó)國(guó)家安全,、個(gè)人隱私權(quán)及國(guó)家利益的重要手段,。此外，建立一個(gè)靈活的數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管體系至關(guān)重要,，考慮到RCEP成員國(guó)在數(shù)據(jù)保護(hù)水平上的不一致,，我國(guó)可設(shè)計(jì)一個(gè)兼顧剛性和靈活性的白名單機(jī)制，綜合評(píng)估并設(shè)置數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的前提條件,。其中應(yīng)包括一個(gè)綜合所有RCEP成員國(guó)的數(shù)據(jù)安全發(fā)展情況的“最低標(biāo)準(zhǔn)”,，以及針對(duì)不同國(guó)家的具體數(shù)據(jù)監(jiān)管情況補(bǔ)充的“標(biāo)準(zhǔn)合同”?？紤]到數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的復(fù)雜性,，我國(guó)可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)的安全評(píng)估和監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)治理的有效性和專業(yè)性,。這些機(jī)構(gòu)可以基于行業(yè)規(guī)定對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理能力進(jìn)行定期評(píng)估,，確保數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)的合規(guī)性和安全性。

分析CPTPP,、USMCA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)數(shù)據(jù)傳輸安全的重視,，可以發(fā)現(xiàn)增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)是確保數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)的關(guān)鍵前提之一。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù),，各國(guó)能有效預(yù)防和控制數(shù)據(jù)非法越界,，并應(yīng)對(duì)潛在的網(wǎng)絡(luò)攻擊，避免數(shù)據(jù)泄漏,。在面對(duì)RCEP數(shù)據(jù)傳輸自由化的“挑戰(zhàn)”時(shí),，我國(guó)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)建設(shè)，確保在面臨網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí),，能夠防止數(shù)據(jù)泄露,、丟失或被破壞，并能在數(shù)據(jù)受到威脅時(shí)迅速采取措施,，有效阻止或攔截?cái)?shù)據(jù)的進(jìn)一步傳播,，從而最大限度地減少數(shù)據(jù)丟失所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損害。此外，從根本上加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)谋O(jiān)控和管理是保護(hù)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵策略,。推動(dòng),、倡導(dǎo)RCEP成員國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和信息共享，提升所有成員國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全能力,，這不僅可以從技術(shù)層面促進(jìn)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng),，還有助于推動(dòng)RCEP區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng),、數(shù)字貿(mào)易便利化等系列機(jī)制

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制便利化方面,，構(gòu)建更加便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)評(píng)估制度，圍繞數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),、位置和流動(dòng)管理,，設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則；數(shù)字貿(mào)易便利化方面,，在電子發(fā)票,、電子認(rèn)證、數(shù)字產(chǎn)品非歧視,、互操作性等領(lǐng)域與DEPA規(guī)則對(duì)標(biāo),，完善提升國(guó)內(nèi)法律制度和政策體系；數(shù)字貿(mào)易安全化方面,，在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù),、標(biāo)準(zhǔn)合同、安全評(píng)估有效期,、非應(yīng)邀通信的執(zhí)法合作等領(lǐng)域與DEPA規(guī)則對(duì)標(biāo),，確立人們對(duì)數(shù)字世界的信任；數(shù)字創(chuàng)新合作方面,，在金融科技,、人工智能、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等領(lǐng)域與DEPA規(guī)則對(duì)標(biāo),，實(shí)施“監(jiān)管沙盒”模式,，推動(dòng)新技術(shù)和數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作。同時(shí),，利用深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域開放,。加強(qiáng)煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園、威海中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面的國(guó)際合作,，總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng),、數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端解決的成功案例和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大行業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)范圍的合作,，圍繞跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)實(shí)施集成式制度創(chuàng)新,，既為中韓FTA第二階段談判,，以及我國(guó)已簽署的其他FTA升級(jí)談判中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則積累經(jīng)驗(yàn)，也確立我國(guó)推進(jìn)RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則升級(jí)談判的基準(zhǔn),。

（四）促進(jìn)RCEP爭(zhēng)端解決機(jī)制提質(zhì)升級(jí)

作為FTA中的重要“自愈”機(jī)制,，爭(zhēng)端解決機(jī)制是FTA成員國(guó)解決經(jīng)貿(mào)糾紛的關(guān)鍵途徑，而爭(zhēng)端解決機(jī)制的效力依賴于RCEP裁決是否得到有效執(zhí)行,。RCEP爭(zhēng)端解決機(jī)制逐步完善過(guò)程中,，應(yīng)積極吸取國(guó)際現(xiàn)有先進(jìn)做法。這不僅意味著有效且適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用現(xiàn)行規(guī)則應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議,，還應(yīng)針對(duì)未來(lái)潛在的數(shù)字貿(mào)易糾紛,，進(jìn)行預(yù)先的評(píng)估和準(zhǔn)備，從而確保RCEP的爭(zhēng)端解決機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)各方遵守承諾事項(xiàng)和共同愿景,。

1. 構(gòu)建多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制

一是推廣非訴訟解決方式,。針對(duì)希望通過(guò)外交途徑解決分歧的領(lǐng)域，應(yīng)細(xì)化RCEP規(guī)則談判和調(diào)解的程序性規(guī)定,，并設(shè)置某些約束性步驟,，避免爭(zhēng)議升級(jí),，推動(dòng)在談判和調(diào)解階段解決糾紛,，并在有條件的地區(qū)研究探索建立更加靈活高效的“一站式”仲裁制度。二是考慮最不發(fā)達(dá)國(guó)家締約方的特殊和差別待遇,。由于部分締約國(guó)客觀上缺乏執(zhí)行RCEP爭(zhēng)端解決的人力,、物力、財(cái)力,，專家組應(yīng)謹(jǐn)慎出具報(bào)告,，既要保障最不發(fā)達(dá)國(guó)家的合法權(quán)益，又要確保報(bào)告結(jié)果客觀公正,，力求實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)端解決的實(shí)質(zhì)公平,。三是成立線上仲裁爭(zhēng)議解決平臺(tái)。借鑒中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)成立的域名爭(zhēng)議解決中心的有益經(jīng)驗(yàn),，可在協(xié)商一致的前提下,，線上提交解決爭(zhēng)端所需的資料，并進(jìn)行在線磋商或者仲裁,，這將有助于提高爭(zhēng)端解決的效率,。

盡管現(xiàn)有RCEP并未包含ISDS，RCEP第10.18條規(guī)定會(huì)就上述條款盡快達(dá)成一致,，但是目前進(jìn)展緩慢,，即便不采取ISDS有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)，其低約束力也可能無(wú)法充分保障投資者的合法權(quán)益,，進(jìn)而影響對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資流入,。我國(guó)在積極參與RCEP的ISDS構(gòu)建和完善過(guò)程中,，應(yīng)遵循以下策略：第一，RCEP規(guī)則應(yīng)確立ISDS,，并建立常設(shè)上訴機(jī)構(gòu),。應(yīng)根據(jù)初審和上訴的具體職能需求，采取不同的仲裁員任命機(jī)制,，以充分發(fā)揮兩種機(jī)制的優(yōu)勢(shì),。第二，國(guó)家層面應(yīng)全力支持ISDS,，探討投資者對(duì)東道國(guó)直接提起上訴的可能性,。這將有效應(yīng)對(duì)RCEP成員國(guó)的投資風(fēng)險(xiǎn)，并增強(qiáng)海外投資者的信心,。第三,，明確RCEP聯(lián)合委員會(huì)條約解釋權(quán)。鑒于RCEP成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,，需要特別注意平衡東道國(guó)的規(guī)制權(quán)與外國(guó)投資者的利益保護(hù),，并限制仲裁庭濫用自由裁量權(quán)。

3. 擴(kuò)大爭(zhēng)端解決機(jī)制適用范圍

對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)FTA爭(zhēng)端解決機(jī)制,，力爭(zhēng)將更多領(lǐng)域商貿(mào)糾紛納入RCEP爭(zhēng)端解決框架內(nèi),，這不僅為我國(guó)提供了積累國(guó)際治理實(shí)踐的寶貴機(jī)遇，還有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。除投資領(lǐng)域外,，還應(yīng)嘗試為勞工、環(huán)境保護(hù)等特定領(lǐng)域設(shè)立專門的爭(zhēng)端解決方法和特別安排,。在后續(xù)的補(bǔ)充協(xié)定談判中,，力求突破現(xiàn)有制度框架，提前布局以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商事爭(zhēng)端,。

（五）搭建RCEP政產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái),，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)研究的國(guó)際交流與合作

CPTPP在序言中提出了相對(duì)廣泛的目標(biāo)，旨在相關(guān)的法律背景下促進(jìn)更廣泛的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，與CPTPP相比,，RCEP的目標(biāo)條款較少而溫和。DEPA和CPTPP還明確規(guī)定了數(shù)字產(chǎn)品的定義,，涵蓋了各種形式的數(shù)字商品和服務(wù),，RCEP則缺乏對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的具體定義。數(shù)字產(chǎn)品的定義與解讀數(shù)字貿(mào)易義務(wù)的具體法律范圍息息相關(guān),。由于缺乏對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的明確定義而認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易章節(jié)的范圍過(guò)于寬泛或狹窄的任何錯(cuò)誤假設(shè),，都將對(duì)發(fā)展中國(guó)家或最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入此類協(xié)議的可行性產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,，應(yīng)發(fā)揮中國(guó)數(shù)字貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì)和擔(dān)當(dāng),，搭建RCEP政產(chǎn)學(xué)研數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái),，推進(jìn)成員國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè),、學(xué)界等不同層面，探討完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),。對(duì)涉及到需要明確和更新的“數(shù)字貿(mào)易/電子商務(wù)”“數(shù)字產(chǎn)品”“被覆蓋人員”的定義,，數(shù)字貿(mào)易背景下對(duì)“跨境數(shù)據(jù)流”“數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇—相似測(cè)試”的核心監(jiān)管，“個(gè)人信息保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)安全”“源代碼”“計(jì)算設(shè)施位置”“關(guān)稅”“一般例外和安全例外”,，以及“《懷唐伊條約》例外”等展開持續(xù)的討論,，定期評(píng)估和討論影響數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，并相應(yīng)地更新相關(guān)定義及監(jiān)管策略,，推廣優(yōu)秀案例,，為推動(dòng)RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的升級(jí)提供理論和實(shí)踐支撐。