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京科國發(fā)〔2024〕247號

提升科技創(chuàng)新國際化水平，對北京深化國際協(xié)同創(chuàng)新、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)具有重大意義。為落實(shí)《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》有關(guān)國際科技創(chuàng)新開放合作、主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等要求，加快建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)重要指示批示精神，立足新階段、新任務(wù)、新目標(biāo)，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢，堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來”、高水平“走出去”并重，以擴(kuò)大高水平開放為重心，以優(yōu)化國際科技合作網(wǎng)絡(luò)為支撐，以促進(jìn)創(chuàng)新主體國際化發(fā)展為主線，全力實(shí)施六大國際化提升行動(dòng)，推動(dòng)北京科技創(chuàng)新國際化在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有效支撐。

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2027年，北京國際科技創(chuàng)新中心國際化水平達(dá)到全球一流水平，具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，人才、技術(shù)、資本要素流動(dòng)活躍度世界領(lǐng)先。政府間、園區(qū)間國際科技合作機(jī)制不斷豐富，民間國際科技交流合作活力持續(xù)增強(qiáng)。參與建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室達(dá)15家，推動(dòng)開展國際聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目100項(xiàng)，在京外資研發(fā)中心達(dá)300家，通過《專利合作條約》（簡稱PCT）專利申請量達(dá)到1.2萬件，進(jìn)入科睿唯安Q1區(qū)科技期刊達(dá)120本，中關(guān)村論壇國際影響力和吸引力顯著增強(qiáng)，科技活動(dòng)矩陣國際影響力不斷提升，為全球科技合作注入新活力。

1.持續(xù)豐富完善國際科創(chuàng)交流合作體系。主動(dòng)融入國家科技外交工作，促進(jìn)國際科技交流交往。著力構(gòu)建雙邊、多邊政府間科技合作框架，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、科技倫理開放合作等方面，探索建立長效機(jī)制。加大與在京外國使領(lǐng)館溝通力度，深化交流、務(wù)實(shí)合作。積極對接駐華商協(xié)會等組織，拓寬民間科技交流渠道。支持企業(yè)在海外建設(shè)中關(guān)村企業(yè)駐海外服務(wù)代表處。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會，市委外辦市政府外辦）

2.建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。制定實(shí)施新時(shí)代“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃。支持各類創(chuàng)新主體與“一帶一路”沿線地區(qū)創(chuàng)新主體合作設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、海外孵化器等創(chuàng)新載體平臺，積極參與“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新資源雙向流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高水平“走出去”。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

3.加快國際科技組織與機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。支持組織和個(gè)人在京發(fā)起設(shè)立國際科技組織或科技創(chuàng)新相關(guān)的國際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，鼓勵(lì)科技人才在國際科技組織與機(jī)構(gòu)任職、兼職。支持國外知名研究機(jī)構(gòu)、高水平理工類大學(xué)在京集聚發(fā)展，開展研發(fā)活動(dòng)。支持朝陽區(qū)高水平建設(shè)全國首個(gè)國際科技組織總部集聚區(qū)，打造聯(lián)系全球創(chuàng)新資源的重要紐帶群。（牽頭單位：市科協(xié)，市科委、中關(guān)村管委會，朝陽區(qū)政府）

4.強(qiáng)化提升“三城一區(qū)”國際化承載力。支持中關(guān)村科學(xué)城探索設(shè)立國際協(xié)同研究項(xiàng)目，開展基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)研發(fā)國際協(xié)同創(chuàng)新。支持懷柔科學(xué)城依托大科學(xué)設(shè)置加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，謀劃大科學(xué)計(jì)劃等全球科技合作項(xiàng)目。支持未來科學(xué)城引進(jìn)多元?jiǎng)?chuàng)新主體，攻關(guān)未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“兩谷一園”國際化發(fā)展。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（順義）提升高精尖產(chǎn)業(yè)能力，增強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)資源吸引和承接力，打造技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（牽頭單位：中關(guān)村科學(xué)城管委會，懷柔科學(xué)城管委會，未來科學(xué)城管委會，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，順義區(qū)政府）

5.挖掘分園國際科技合作發(fā)展?jié)撃堋?/strong>加快深化中關(guān)村各分園體制機(jī)制改革，引導(dǎo)各分園圍繞自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖，建立國際產(chǎn)業(yè)合作庫。支持中關(guān)村各分園引入專業(yè)化國際運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升園區(qū)創(chuàng)新治理能力。發(fā)揮國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會（IASP）渠道優(yōu)勢，鼓勵(lì)各園區(qū)與世界知名園區(qū)、創(chuàng)新區(qū)域締結(jié)“姊妹園”“國際友好園區(qū)”等合作關(guān)系。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會）

6.深化并擴(kuò)大國際創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。支持中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園深化國際創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，完善國際化創(chuàng)新支持政策和環(huán)境配套。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅研發(fā)、離岸創(chuàng)新。支持朝陽國際創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)健全國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)各區(qū)基于特色優(yōu)勢和國際化基礎(chǔ)，深化國際創(chuàng)新合作，探索建設(shè)一批國際創(chuàng)新集聚區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，北京海關(guān)，市科委、中關(guān)村管委會，各區(qū)政府）

7.加強(qiáng)國際科技合作基地建設(shè)。優(yōu)化國際科技合作基地認(rèn)定機(jī)制，分類培育引導(dǎo)，提升國際科技交流合作能力，帶動(dòng)各類創(chuàng)新主體與世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)等建立并深化合作關(guān)系。支持開展國際聯(lián)合研發(fā)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國際科技交流活動(dòng)，為北京市高精尖產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展賦能。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會）

8.持續(xù)培育跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在京技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加快海外布局。支持跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)完善國際技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升專業(yè)化、國際化服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體，建立國際項(xiàng)目快速入孵、驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快技術(shù)交易機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)新成果在全球范圍轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會，市科協(xié)）

9.推動(dòng)大科學(xué)裝置面向全球開放共享。鼓勵(lì)懷柔綜合性國家科學(xué)中心強(qiáng)化國際創(chuàng)新鏈接，發(fā)揮國家科學(xué)中心合作聯(lián)盟作用，圍繞大科學(xué)裝置運(yùn)行管理、開放合作等方面加強(qiáng)國際交流，推動(dòng)構(gòu)建依托大科學(xué)裝置的開放共享創(chuàng)新生態(tài)。支持懷柔科學(xué)城設(shè)施平臺交流合作，聚焦重大科學(xué)問題、基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)等主題，舉辦高水平國際科技研討活動(dòng)。支持組織、個(gè)人開展國際科技交流合作，發(fā)起或參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，懷柔科學(xué)城管委會，市科委、中關(guān)村管委會）

10.支持科技園區(qū)加強(qiáng)國際合作。圍繞“一帶一路”沿線布局建設(shè)海外科技園區(qū)，更好服務(wù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展，承載中國企業(yè)“出海”。引導(dǎo)各分園、特色產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園等園區(qū)載體加強(qiáng)與國際科技園區(qū)、創(chuàng)新區(qū)域，以聯(lián)合共建園區(qū)、園區(qū)合作等形式，加強(qiáng)創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)對接，擴(kuò)大園區(qū)國際“朋友圈”，提升國際創(chuàng)新服務(wù)效能。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會）

11.圍繞創(chuàng)新全鏈條深化國際協(xié)同創(chuàng)新。支持創(chuàng)新主體對接全球知名科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)，圍繞數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，深度開展學(xué)術(shù)研討和課題研究。發(fā)揮好外籍學(xué)者“匯智”項(xiàng)目、北京市杰出青年科學(xué)基金等項(xiàng)目作用，支持外籍優(yōu)秀科研人員在京開展基礎(chǔ)研究和科研合作。持續(xù)開展國際合作中關(guān)村獎(jiǎng)評選，促進(jìn)國際科技交流合作。支持各類創(chuàng)新主體，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、新材料、清潔能源、高端儀器、航空航天等領(lǐng)域，與世界知名高校、研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等開展面向應(yīng)用的聯(lián)合研發(fā)。圍繞量子科技、人工智能、人形機(jī)器人、6G通信、腦科學(xué)與類腦研究、合成生物制造、細(xì)胞與基因治療等前沿技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)立國際聯(lián)合研究計(jì)劃，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會，市科協(xié)）

12.促進(jìn)外資創(chuàng)新主體集聚發(fā)展。深化落實(shí)北京市支持外資研發(fā)中心集聚發(fā)展相關(guān)政策，實(shí)施“外資研發(fā)激勵(lì)計(jì)劃”，推動(dòng)加快外資研發(fā)中心落地，布局高水平研發(fā)創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)外資研發(fā)中心數(shù)量、能級雙提升。聚焦醫(yī)藥健康、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對接全球知名科技企業(yè)，形成對接服務(wù)清單，強(qiáng)化服務(wù)配套，促進(jìn)落地發(fā)展。強(qiáng)化北京市外資研發(fā)中心“服務(wù)管家”機(jī)制，促進(jìn)外資主體集聚發(fā)展，更好融入北京創(chuàng)新體系。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會）

13.助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦重點(diǎn)國家（地區(qū)）和全球供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，布局分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，加快醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商業(yè)航天等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)國際合作。支持創(chuàng)新主體通過《專利合作條約》《巴黎公約》等申請外國專利。探索建立重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和社會組織參與制定重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持企業(yè)參加全球知名、行業(yè)重點(diǎn)展覽展會，在研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目共建、投資生產(chǎn)等方面達(dá)成國際合作。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市知識產(chǎn)權(quán)局，市市場監(jiān)管局，市商務(wù)局）

14.優(yōu)化提升知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。支持境外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等依法在本市設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，營造與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。積極對接世界知識產(chǎn)權(quán)組織、歐洲專利局、國際商標(biāo)協(xié)會等，支持開展培訓(xùn)交流，促進(jìn)業(yè)務(wù)對接。探索完善知識產(chǎn)權(quán)融資模式，深化知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展海外知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等服務(wù)。指導(dǎo)和支持各園區(qū)開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）

15.提升人才國際化發(fā)展服務(wù)水平。提高國際化人才引育水平，支持各類人才開展國際創(chuàng)新交流與科技合作，開拓國際視野、提升國際化能力。持續(xù)拓展北京市國際職業(yè)資格認(rèn)可目錄、北京市新質(zhì)生產(chǎn)力人力資源開發(fā)目錄，完善國際人才認(rèn)定與服務(wù)保障體系建設(shè)。在全市范圍推廣外國人工作許可、工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批”，推動(dòng)外國人數(shù)字身份認(rèn)證工作，分級推進(jìn)涉外政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用，進(jìn)一步提升外國企業(yè)相關(guān)高級管理人員及其家屬來京便利性。持續(xù)推動(dòng)國際人才創(chuàng)業(yè)載體、高品質(zhì)人才社區(qū)等建設(shè)。（牽頭單位：市人才工作局，市科委、中關(guān)村管委會，市人力資源社會保障局，市公安局出入境管理局，海學(xué)中心）

16.完善國際化科技金融服務(wù)機(jī)制。加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化對接國外大型金融機(jī)構(gòu)，建立定期交流溝通機(jī)制。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)在符合監(jiān)管部門要求的前提下，到境外上市、發(fā)債、并購等。鼓勵(lì)科技金融與金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與倫敦金融城、迪拜國際金融中心等集聚區(qū)，建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合專精特新中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)信貸、擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等專項(xiàng)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市委金融辦，人民銀行北京分行，北京證監(jiān)局，市科委、中關(guān)村管委會，市投促中心，西城區(qū)政府，朝陽區(qū)政府，海淀區(qū)政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

17.深入推動(dòng)政策制度創(chuàng)新與改革。圍繞營造更加利于國際人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源自由流動(dòng)、高效配置的環(huán)境，結(jié)合國家政策調(diào)整與優(yōu)化，主動(dòng)對接改革任務(wù)，積極爭取在京落地。推動(dòng)中關(guān)村先行先試改革措施向示范區(qū)全域推廣實(shí)施，研究謀劃新的先行先試改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化提升開放創(chuàng)新生態(tài)。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會）

18.堅(jiān)持高水平舉辦中關(guān)村論壇。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，將中關(guān)村論壇打造成為全球創(chuàng)新思想、發(fā)展理念的交流平臺，新科技、新產(chǎn)業(yè)的首發(fā)平臺，國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)品的展覽交易平臺。支持國際組織機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等主體，承辦平行論壇、發(fā)布重大成果、展示新成果、參與技術(shù)交易和前沿科技大賽，持續(xù)擴(kuò)大海外舉辦平行論壇規(guī)模，打造全球舉辦、全球參與、全球傳播的高水平開放平臺。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會）

19.構(gòu)建高水平國際科技活動(dòng)矩陣。堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)”，辦好國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會（IASP）2025年世界大會。支持高水平舉辦全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會、國際基礎(chǔ)科學(xué)大會、北京智源大會、國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新北京論壇、世界機(jī)器人大會、中國科幻大會、全球能源轉(zhuǎn)型大會等活動(dòng)，培育打造一批高端化、品牌化國際會議活動(dòng)。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格舉辦北京國際學(xué)術(shù)交流季，聚焦腦科學(xué)、量子科技、物質(zhì)科學(xué)等前沿領(lǐng)域，打造國際前沿學(xué)術(shù)高端交流平臺。持續(xù)承接辦好中意創(chuàng)新合作周等政府間機(jī)制活動(dòng)，提升科技外交官創(chuàng)新資源對接活動(dòng)層級。支持創(chuàng)新主體牽頭舉辦、承辦高水平國際會議活動(dòng)。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市委外辦市政府外辦，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市科協(xié)）

20.打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊。設(shè)立高端國際科技期刊資助計(jì)劃，支持高校院所創(chuàng)辦國際一流學(xué)術(shù)期刊。支持優(yōu)秀期刊進(jìn)入國際權(quán)威數(shù)據(jù)庫收錄名錄。支持科技期刊出版機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式，促進(jìn)高水平科技期刊回歸自主出版平臺。深化開放科學(xué)北京實(shí)踐，優(yōu)化完善“北京國際科技創(chuàng)新中心開放科學(xué)平臺”建設(shè)，打造集科技論文、儀器設(shè)備和軟件平臺等創(chuàng)新要素的集成服務(wù)平臺。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會，市教委，市科協(xié)）