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上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 上海市教育委員會(huì) 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 《上海市中試平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》的通知

為加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，成系列布局中試服務(wù)體系，打造現(xiàn)代化中試能力，經(jīng)市政府同意，將《上海市中試平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

上海市中試平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案 

中試平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》（工信部聯(lián)科〔2024〕11號(hào)）要求，打造現(xiàn)代化中試能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有力支撐上海市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)的有關(guān)精神，圍繞上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成系列布局中試服務(wù)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

到2027年，在上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建成20家左右功能齊全、開放共享、特色鮮明的市級(jí)中試平臺(tái)，爭創(chuàng)3家國家級(jí)中試平臺(tái)，中試服務(wù)體系綜合性、專業(yè)化，中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加健全，中試對上海市產(chǎn)業(yè)支撐保障作用明顯增強(qiáng)。

二、優(yōu)化中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

（一）推動(dòng)鏈主企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中試平臺(tái)

支持鏈主企業(yè)、行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建共用中試平臺(tái)，加大技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、性能工藝改進(jìn)、小批量試生產(chǎn)、儀器設(shè)備共享、設(shè)備應(yīng)用驗(yàn)證等投入力度，提供應(yīng)用場景和試驗(yàn)環(huán)境，解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，形成上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域完整中試能力。

（二）支持專業(yè)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)

鼓勵(lì)第三方公共服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)滿足行業(yè)共性需求的中試平臺(tái)，開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的高水平中試服務(wù)。支持高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元共建，整合創(chuàng)新資源，解決中試研發(fā)試驗(yàn)線等關(guān)鍵共性問題。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中試公共服務(wù)能力，滿足園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)中試功能

利用好現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺(tái)中試資源，開放試驗(yàn)?zāi)芰Α⒃囼?yàn)場地和研究成果，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化。支持其為有需求的企業(yè)提供成熟、配套的中試場地、試驗(yàn)環(huán)境、測量儀器、試驗(yàn)設(shè)備、專業(yè)軟件等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，開展數(shù)據(jù)模擬、工藝改進(jìn)、樣品試制、測試驗(yàn)證、示范應(yīng)用等中試服務(wù)。

（四）加大重點(diǎn)行業(yè)中試服務(wù)供給

圍繞集成電路、大飛機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域，提升測試評(píng)價(jià)、適配驗(yàn)證等服務(wù)供給能力。圍繞基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、人工智能等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批模型訓(xùn)練、評(píng)估驗(yàn)證、應(yīng)用賦能中試平臺(tái)。圍繞新材料、生物制造等領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工藝包和成套設(shè)備，發(fā)展合同研發(fā)外包等模式。圍繞未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，縮短中試熟化周期，補(bǔ)齊工程化到產(chǎn)業(yè)化的缺失環(huán)節(jié)。

三、提升現(xiàn)代化中試能力

（五）提升中試平臺(tái)軟硬件供給能力

針對中試平臺(tái)軟硬件堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等開展“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。提升中試平臺(tái)自主水平，用好首版次、首臺(tái)套、首批次、創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄、大規(guī)模設(shè)備更新等政策，組織實(shí)施一批軟硬件產(chǎn)品示范應(yīng)用項(xiàng)目，支持中試軟硬件更新升級(jí)和自主可控。

（六）提升中試智能化鏈接能力

推動(dòng)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和中試平臺(tái)深度融合。推動(dòng)AI For Science、AI For Engineering在中試平臺(tái)的深度應(yīng)用，通過全面感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策和精準(zhǔn)執(zhí)行，優(yōu)化工藝過程，提升試驗(yàn)效率。推動(dòng)智能中試線建設(shè)，開展中試平臺(tái)試驗(yàn)設(shè)備的數(shù)字化改造，推廣數(shù)字技術(shù)在工藝工裝測試、缺陷檢測、預(yù)測性維護(hù)等中試環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

（七）提升中試平臺(tái)專業(yè)化服務(wù)能力

探索多企業(yè)協(xié)作、多領(lǐng)域布局、市場化運(yùn)行的發(fā)展模式。鼓勵(lì)探索“中試服務(wù)代工”發(fā)展模式，特別是面向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的中試“代工廠”。鼓勵(lì)綜合性平臺(tái)形成全鏈條服務(wù)能力，行業(yè)平臺(tái)提供具有行業(yè)特色、滿足特殊場景需要的專業(yè)化服務(wù)。探索審批綠色通道，優(yōu)化審批流程，精準(zhǔn)服務(wù)中試項(xiàng)目快速落地。

四、完善中試發(fā)展生態(tài)

（八）優(yōu)化中試平臺(tái)布局和培育

建立國家級(jí)、市級(jí)的兩級(jí)培育機(jī)制，開展市級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)認(rèn)定，組織申報(bào)一批國家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，儲(chǔ)備一批重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中試平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)更新制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)指引，明確建設(shè)方向和建設(shè)要點(diǎn)。

（九）構(gòu)建中試服務(wù)技術(shù)支撐體系

開展中試標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全模擬仿真、工藝工裝、檢驗(yàn)檢測、術(shù)語定義等領(lǐng)域的中試服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展中試服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)研制和宣貫。開展中試專利轉(zhuǎn)化，培育一批中試專利服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全中試專業(yè)人才體系，支持引進(jìn)海外專家和顧問，培養(yǎng)懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗(yàn)、懂工藝、懂設(shè)備、懂安全的復(fù)合型人才和卓越工程師。支持中試專業(yè)技能人才通過“直通車”“綠色通道”申報(bào)高級(jí)職稱，納入各類人才支持計(jì)劃。

（十）積極融入長三角及全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，打造長三角綜合性中試服務(wù)平臺(tái)，在新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地。支持上海市中試平臺(tái)與全球頂尖科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)交流合作，開展供需對接，探索開展跨區(qū)域協(xié)同合作。

（十一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

建立制造業(yè)中試平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市教委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門按照“一事一議”的工作原則，協(xié)調(diào)解決全市制造業(yè)中試有關(guān)問題。充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢，結(jié)合各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，布局中試平臺(tái)。

（十二）支持布局搭建中試線

針對新布局建設(shè)的中試平臺(tái)，加大支持力度，中試線所需采購的儀器設(shè)備等投資，通過補(bǔ)貼方式給予支持，支持金額最高可達(dá)1億元；投入較大的中試線，通過一事一議的方式專題研究。針對已建且需進(jìn)一步提升能級(jí)的中試平臺(tái)，補(bǔ)貼支持比例不超過核定總投資的30%，支持金額不超過5000萬元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與重大中試平臺(tái)建設(shè)，對符合條件的項(xiàng)目給予貼息政策支持，累計(jì)貼息總額不超過2000萬元。

（十三）推動(dòng)中試成果產(chǎn)業(yè)化落地

積極探索“中試服務(wù)+股權(quán)”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)科技成果通過作價(jià)入股方式進(jìn)入中試、產(chǎn)業(yè)化階段，拓展平臺(tái)與熟化產(chǎn)品利益綁定等收益途徑；中試平臺(tái)孵化出的產(chǎn)業(yè)化落地項(xiàng)目，通過市級(jí)科技重大專項(xiàng)、戰(zhàn)新重大、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)給予支持。

（十四）強(qiáng)化中試空間要素保障

鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供中試平臺(tái)建設(shè)空間，將園區(qū)中試平臺(tái)服務(wù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)納入資源利用效率評(píng)價(jià)體系；支持中試平臺(tái)“工業(yè)上樓”，建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制，對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)中試平臺(tái)項(xiàng)目，簡化審批流程，強(qiáng)化重大項(xiàng)目落地的土地、能耗等要素保障。

（十五）支持資源開放共享

鼓勵(lì)鏈主型企業(yè)開放資源共享，支持中試線、量產(chǎn)線對外提供中試服務(wù)，探索“中試服務(wù)券”形式補(bǔ)貼支持，最高支持比例不超過50%。完善中試創(chuàng)新項(xiàng)目對接機(jī)制，向社會(huì)公布中試創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及其服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳推廣和共享運(yùn)用。