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“十四五”規(guī)劃建議提出，要“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。近年來，我國科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升，2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全社會以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額達(dá)2.2萬億元，全年登記科技成果68562項，專利申請授權(quán)259萬項。但是，我國科技成果轉(zhuǎn)化還存在很多問題，主要包括：

一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合急于產(chǎn)出成果，缺乏頂層設(shè)計。目前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合大多跳過成果轉(zhuǎn)化研究直接進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)階段，然而被跳過去的成果轉(zhuǎn)化研究恰恰是自主創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵。此外，政府部門在規(guī)劃、設(shè)計科研項目和實驗上存在一定的缺位，對于技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的市場導(dǎo)向把握不夠，缺乏對項目的跟蹤和反饋。

二是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)者缺乏社會認(rèn)同感。依托高校設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大多還停留在被動接單和向社會推介信息的階段。高校院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員少，專業(yè)性、主動性與國外高校的技術(shù)經(jīng)理相比有很大差距。技術(shù)經(jīng)理人尚未正式納入國家職業(yè)資格體系，職業(yè)評價通道不暢通，平均薪資待遇不高。

三是技術(shù)轉(zhuǎn)移市場信任成本高，維權(quán)難度大。技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)畏懼投資的高風(fēng)險性，高校和科研院所害怕知識產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有保護(hù)，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)擔(dān)心供需雙方會繞開己方自行對接以規(guī)避中介費(fèi)用。此外，維權(quán)難度大、成本高、周期長，也是導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移市場缺乏信任度的一個重要因素。

四是高校職稱評定體系引導(dǎo)性不強(qiáng)，具備高轉(zhuǎn)化價值的專利比例不高。目前大多數(shù)高校以基礎(chǔ)研究為主，科研人員對科研成果的市場化關(guān)注不夠，參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的熱情不高。高校對專利質(zhì)量的重視程度偏低，據(jù)統(tǒng)計，一半左右的高校、科研單位的專利活動支出在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中所占比例不到5%。

為此，建議：

1.完善技術(shù)服務(wù)從業(yè)職業(yè)資格體系和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒律師、注冊會計師等職業(yè)從業(yè)和評價的先進(jìn)經(jīng)驗，逐步建立完善技術(shù)經(jīng)理師的職業(yè)評價體系，確立技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的法律地位和社會功能。重視技術(shù)經(jīng)理師培訓(xùn)和評價的實用性，培訓(xùn)和資格考試內(nèi)容不僅應(yīng)包括技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)上的知識，還要包括對理工科的掌握程度、對產(chǎn)業(yè)和市場的敏感性、金融和法律知識的考查等。

2.不斷提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。高校和科研院所要進(jìn)一步解放思想，打破編制限制，遴選一批懂技術(shù)、懂市場的復(fù)合型人才進(jìn)入技術(shù)許可辦公室（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移周期全過程的服務(wù)和支持，尤其是中試熟化階段的供需雙方對接和融投資服務(wù)，而非只是被動接單和向社會推介信息。

3.著力加強(qiáng)對應(yīng)用型學(xué)科成果質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化的重視和引導(dǎo)。在職稱晉升、崗位聘任、人才評價等問題上，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績效的權(quán)重。科技部門應(yīng)厘清“科研攻關(guān)目標(biāo)是什么、國內(nèi)優(yōu)勢單位和國際對標(biāo)單位是誰、要拿出什么樣的標(biāo)志性成果”等問題，高校和科研單位在此基礎(chǔ)上有針對性地進(jìn)行研究，在科研立項上更重視高價值專利的成果轉(zhuǎn)化。

4.深入挖掘線上技術(shù)交易平臺功能和潛力。升級優(yōu)化線上技術(shù)市場個性化搜索、信息查詢、智能統(tǒng)計分析等相關(guān)功能，利用大數(shù)據(jù)分析手段精準(zhǔn)匹配用戶需求。加強(qiáng)信息分享網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保證調(diào)研數(shù)據(jù)的及時性、真實性和準(zhǔn)確性。在高校和企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化供求信息采集、發(fā)布等制度，根據(jù)需要引進(jìn)和建設(shè)專家信息數(shù)據(jù)庫、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移資料庫等。

5.借鑒先進(jìn)經(jīng)驗建設(shè)行業(yè)協(xié)會。可借鑒北美大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會（AUTM）的成熟經(jīng)驗，由科技部牽頭發(fā)起建立符合我國國情的技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)交流和發(fā)展、人才培養(yǎng)和評價。建立合理的激勵和考核機(jī)制，及時調(diào)整不合理的制度，完善人員退出機(jī)制，讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮作用。