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王桂林：我們通常把科學技術(shù)研究合起來說，但要注意一點，科學研究和技術(shù)研究是兩回事。科學研究的首要目的是揭示自然界和人類自身的奧秘，改變、拓展人類對自然界及人類自身的認識；技術(shù)開發(fā)的主要目的是研制出解決生產(chǎn)、生活中實際需求的產(chǎn)品。高校院所所開展的基礎研究和為了產(chǎn)業(yè)化而開展的應用研究，本質(zhì)上形成的是不同性質(zhì)的知識，前者是科學成果，其價值就是知識本身，是面向全社會開放的公共的知識，一般并不涉及“轉(zhuǎn)化”問題；后者是技術(shù)成果，才是強調(diào)應用、能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，能夠“轉(zhuǎn)化”的對象。

我們說科技成果轉(zhuǎn)化率低，指的是高校院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為商品的比率低。這個問題要從高校院所和企業(yè)兩個角度觀察。

從高校院所角度看，他們是科研導向的，是“新知識的創(chuàng)造”，而產(chǎn)業(yè)化的應用研究是市場導向，即“新知識的商業(yè)化”。高校院所產(chǎn)出的科技成果大多處于論文或?qū)嶒炇因炞C階段，一般遠未到能直接應用于產(chǎn)業(yè)的成熟階段。而且，我國以論文為導向的科研評價機制，使得高校院所科研人員無須關(guān)注企業(yè)的實際技術(shù)需求，追求在短時間內(nèi)多出成果，與其“十年磨一劍”，不如“一年磨幾把小刀”，很多研究都是模仿性研究，雖然產(chǎn)出了大量的成果和專利，但能用于產(chǎn)業(yè)化占比不高，導致成果轉(zhuǎn)化率看起來很低。

從企業(yè)角度看，他們的真實技術(shù)需求往往“難以言說”。企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的直接承接者，要尋找的是成熟的、可以直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù)，在企業(yè)需求和高校院所供給之間存在一個顯著的斷層。同時，技術(shù)需求往往涉及企業(yè)的核心商業(yè)機密，企業(yè)不愿輕易對外透露，而高校運行機制則自成一體，兩者直接有效溝通對接，適應彼此的成本很高。

科學發(fā)展是問題拉動的，一切未知問題，知識本身的空白和缺環(huán)就是目標。技術(shù)發(fā)展是需求拉動的，不是先積累技術(shù)然后看技術(shù)能夠怎樣應用，而是先有現(xiàn)實需求、市場需求，再通過研發(fā)解決。高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化問題，本質(zhì)上是高校院所的研發(fā)能力和企業(yè)的市場需求對接的問題。要破解的也就是兩者之間有效供給和有效需求不匹配的問題。

王桂林：科研成果轉(zhuǎn)化必然是一個我們國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題，但科技成果轉(zhuǎn)化率低并非問題本身。

是否有真正具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)成果得不到轉(zhuǎn)化呢？這在局部是可能存在的，但在整體上，這不是問題的主要方面。在當前市場經(jīng)濟條件下，具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)成果意味著豐厚的經(jīng)濟回報。最好的成果，可能研究團隊成員自己就會直接創(chuàng)業(yè)，這樣的案例很多，著名的比如大疆，老師不創(chuàng)業(yè)，老師的眾多學生也可以去創(chuàng)業(yè)。研究團隊自己不去做，以前有校辦企業(yè)，現(xiàn)在也有各類和高校有聯(lián)系的企業(yè)去做，在今天的信息社會，一項重要的、有價值的、能產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果無人問津的情況并不常見。

造成統(tǒng)計上轉(zhuǎn)化率低的原因是多樣的。首先，不是所有有價值的科技成果都能進行產(chǎn)業(yè)化，比如很多基礎研究，重要性非常高，但通常成熟度不高，離產(chǎn)業(yè)化、應用化距離還很遠；有些科技成果，應用場景不明確、不在既有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線上、關(guān)聯(lián)配套技術(shù)不配合等等，難以產(chǎn)業(yè)化。第二，很多科技成果本身就是在現(xiàn)有的一些不合理科研評價機制驅(qū)動下產(chǎn)生的學術(shù)泡沫，既不具備轉(zhuǎn)化潛力，實際上從開始也不是為了轉(zhuǎn)化。

也就是說，沒有轉(zhuǎn)化的，大多就是因為不能轉(zhuǎn)化或者難以轉(zhuǎn)化，而非應該轉(zhuǎn)化而未轉(zhuǎn)化，例外有，但不是主流。因此，科技成果轉(zhuǎn)化率低并不是一個真問題。

王桂林：2023年4月，習近平總書記視察廣東時說，“要強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。這段話就已經(jīng)深刻揭示了科技成果轉(zhuǎn)化的真問題。

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合強調(diào)的是整體性的科技創(chuàng)新生態(tài)。是科學技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化的整個過程。創(chuàng)新鏈涵蓋了科學研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的一系列創(chuàng)新過程，是從科學探索到技術(shù)開發(fā)到實際應用的過程，是從知識到樣品到產(chǎn)品的過程；產(chǎn)業(yè)鏈則是把創(chuàng)新成果變成市場成功的過程，科技創(chuàng)新成果最終都要通過企業(yè)在市場中得到檢驗。資金鏈則貫穿創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)全過程，從研發(fā)支出、創(chuàng)業(yè)投資到股權(quán)融資，是創(chuàng)新和生產(chǎn)的必須的支持手段和加速器。人才鏈則是創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金共同的人力資源基礎。

科技成果轉(zhuǎn)化是整體性的科技創(chuàng)新生態(tài)的一環(huán)，從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的一環(huán)，也是其中最關(guān)鍵的一環(huán)。這種轉(zhuǎn)化的主體是企業(yè)。恩格斯說：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”社會生產(chǎn)的主體是企業(yè)，企業(yè)的生存和發(fā)展是市場篩選的結(jié)果，而不論國家的需求、人民的需求還是市場的需求，最終都是通過企業(yè)的行為和選擇體現(xiàn)出來。科技發(fā)展由需求牽引，需求的呈現(xiàn)就是企業(yè)的選擇。只有確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，以企業(yè)為主導、以需求為牽引開展研發(fā)活動，科技成果與項目才能被產(chǎn)業(yè)端所接受，企業(yè)才能把成果變成能賺錢的商品，才能反哺科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的良性循環(huán)。

王桂林：科技成果轉(zhuǎn)化鏈條很長、環(huán)節(jié)很多，是一個多主體、多要素，動態(tài)、復雜、高度不確定的系統(tǒng)工程。

首先，必須明確“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”的思路，確立企業(yè)出題人和閱卷人角色，探索骨干龍頭企業(yè)“包干制”，由政企共同出資或企業(yè)單獨出資，賦予龍頭企業(yè)資金分配權(quán)、路線決定權(quán)、團隊組織權(quán)，牽頭組織產(chǎn)學研力量開展企業(yè)需求類科研攻堅，探索推進研發(fā)、轉(zhuǎn)化活動一體化進行，真正從源頭上提升科技成果供給質(zhì)量。建設面向高校院所和企業(yè)的概念驗證中心，構(gòu)建科技成果評估、轉(zhuǎn)化、投融資、樣品開發(fā)等概念驗證服務體系。支持科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品首購首用；加強場景應用，為技術(shù)找場景、為場景找市場，推動新產(chǎn)品更快進入市場。探索設立科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，對科技成果轉(zhuǎn)化的樣品、產(chǎn)品進行針對性補貼。

其次，高校端也需要必要機制改革和創(chuàng)新。明確高校的科技創(chuàng)新定位，對高校的教學、學術(shù)、基礎研究、應用研究等工作做好區(qū)分，進行分類評價。建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制，探索將科技成果單列管理，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍。建立合理的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收入分配模式，不過于強調(diào)收益絕大部分歸發(fā)明人，平衡各方利益關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性和主動性。喚醒“沉睡專利”，高校院所依托財政資金支持形成的科技成果在一定時期內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化的，免費向企業(yè)特別是中小微企業(yè)開放。

最后，培育專業(yè)化服務市場。科技成果轉(zhuǎn)化不僅在供需資源方面具有無形化、非標準化、專業(yè)化等特性，在交易過程方面也具有匹配概率低、交易過程復雜、應用周期長、投入成本高等特性。傳統(tǒng)的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，主要負責事務性工作而不直接從事專業(yè)性服務，無法有效應對這種典型的“長線非標”工作。需要建設一批專業(yè)化、市場化的成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，作為鏈接高校院所、科研人員、企業(yè)、政府的紐帶，將科技創(chuàng)新成果直接推向市場。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設，完善科技中介職業(yè)資格評定制度，將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國家和地方高層次人才支持計劃，開展科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)經(jīng)紀的學歷教育。對于頭部技術(shù)經(jīng)理人，可通過優(yōu)惠募資吸納其成為科技成果轉(zhuǎn)化基金合伙人、支持其有限參股優(yōu)質(zhì)項目。圍繞市場需求，打造全國性或區(qū)域性的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字平臺，匯聚技術(shù)、項目、人才、服務等專業(yè)數(shù)據(jù)，加快科技創(chuàng)新成果的落地速度。

王桂林：新質(zhì)生產(chǎn)力是2023年9月，總書記在黑龍江調(diào)研時提出的新概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。

增加要素投入形成的只是增長，要素的重新組合形成的才是創(chuàng)新和發(fā)展。對技術(shù)、資本、勞動等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合的主體是企業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點也是培育發(fā)展企業(yè)。從在政府和社會的角度，也就是構(gòu)建有利于企業(yè)成長發(fā)展的社會環(huán)境。

首先是要構(gòu)建崇尚創(chuàng)新，有利于創(chuàng)業(yè)者成長的社會環(huán)境。第一，高等教育上要從源頭做好創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)。讓動手能力、解決問題能力培養(yǎng)成為重要的教育評價指標。打破校企“圍墻”，支持重點高校與龍頭企業(yè)建立協(xié)同育人機制，把學生帶到能夠聽到“炮聲”的地方，引導更多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)。第二，營造鼓勵、保護企業(yè)主創(chuàng)新的環(huán)境。搭建企業(yè)主、科學家、工程師、投資者等多領(lǐng)域人才的資源對接、行業(yè)交流等交互平臺，提升孵化器、科技園、產(chǎn)業(yè)園建設水平，為初創(chuàng)企業(yè)提供財稅、專利、政策、法務、品牌、人力資源、融資路演等各類服務，讓企業(yè)主專心聚焦實業(yè)、做精主業(yè)。第三，大力弘揚企業(yè)家精神。市場經(jīng)濟本身是能夠催生企業(yè)家的制度設計，弘揚企業(yè)家精神的根本在于建立穩(wěn)定公平的法治環(huán)境，“兩個毫不動搖”支持民營經(jīng)濟發(fā)展，以法治的確定性應對市場的不確定性，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險。像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，形成尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會輿論氛圍。

其次，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的社會條件，建立以科技金融為主線的企業(yè)全生命周期培育體系。創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展不僅在于科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)的領(lǐng)先，還在于金融系統(tǒng)的強力支撐。首先，對于初創(chuàng)期企業(yè)，需要大力發(fā)展風險投資和股權(quán)投資，合理降低合格投資者準入門檻，拓寬股權(quán)投資資金來源和募資渠道，引入更多中長期資金，為種子期、初創(chuàng)期及成長前期的科技企業(yè)“雪中送炭”。國內(nèi)高校可以參考硅谷做法設立種子基金，孵化有前景的科技成果。其次，在國有資本方面，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的投資決策和業(yè)績考核機制，以企業(yè)在一定周期內(nèi)的整體業(yè)績作為考核對象，不以單個項目的盈虧為評價依據(jù)。第三，優(yōu)化科技金融服務體系。多樣化科技信貸、科技保險等產(chǎn)品供給。通過知識價值信用貸款、預期收益質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式，推動科技成果資本化。第四，健全科創(chuàng)企業(yè)上市培育體系。科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化最好的評價值就是市場、尤其是資本市場。推動不同證券交易所錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，助力新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。搭建上市培育平臺，為科技企業(yè)提供技術(shù)評定、資源整合、能力提升、管理規(guī)劃等服務支持，幫助其登陸資本市場。