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王桂林：我們通常把科學(xué)技術(shù)研究合起來說,，但要注意一點，科學(xué)研究和技術(shù)研究是兩回事,?？茖W(xué)研究的首要目的是揭示自然界和人類自身的奧秘，改變,、拓展人類對自然界及人類自身的認識,；技術(shù)開發(fā)的主要目的是研制出解決生產(chǎn)、生活中實際需求的產(chǎn)品,。高校院所所開展的基礎(chǔ)研究和為了產(chǎn)業(yè)化而開展的應(yīng)用研究,，本質(zhì)上形成的是不同性質(zhì)的知識，前者是科學(xué)成果,，其價值就是知識本身,，是面向全社會開放的公共的知識,，一般并不涉及“轉(zhuǎn)化”問題；后者是技術(shù)成果,，才是強調(diào)應(yīng)用,、能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，能夠“轉(zhuǎn)化”的對象,。

我們說科技成果轉(zhuǎn)化率低,，指的是高校院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為商品的比率低,。這個問題要從高校院所和企業(yè)兩個角度觀察,。

從高校院所角度看，他們是科研導(dǎo)向的,，是“新知識的創(chuàng)造”，而產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用研究是市場導(dǎo)向,，即“新知識的商業(yè)化”,。高校院所產(chǎn)出的科技成果大多處于論文或?qū)嶒炇因炞C階段，一般遠未到能直接應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)的成熟階段,。而且,，我國以論文為導(dǎo)向的科研評價機制，使得高校院所科研人員無須關(guān)注企業(yè)的實際技術(shù)需求,，追求在短時間內(nèi)多出成果,，與其“十年磨一劍”，不如“一年磨幾把小刀”,，很多研究都是模仿性研究,，雖然產(chǎn)出了大量的成果和專利，但能用于產(chǎn)業(yè)化占比不高,，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率看起來很低,。

從企業(yè)角度看，他們的真實技術(shù)需求往往“難以言說”,。企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的直接承接者,，要尋找的是成熟的、可以直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù),，在企業(yè)需求和高校院所供給之間存在一個顯著的斷層,。同時，技術(shù)需求往往涉及企業(yè)的核心商業(yè)機密,，企業(yè)不愿輕易對外透露,，而高校運行機制則自成一體，兩者直接有效溝通對接,，適應(yīng)彼此的成本很高,。

科學(xué)發(fā)展是問題拉動的,，一切未知問題，知識本身的空白和缺環(huán)就是目標,。技術(shù)發(fā)展是需求拉動的,，不是先積累技術(shù)然后看技術(shù)能夠怎樣應(yīng)用，而是先有現(xiàn)實需求,、市場需求,，再通過研發(fā)解決。高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化問題,，本質(zhì)上是高校院所的研發(fā)能力和企業(yè)的市場需求對接的問題,。要破解的也就是兩者之間有效供給和有效需求不匹配的問題。

王桂林：科研成果轉(zhuǎn)化必然是一個我們國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題,，但科技成果轉(zhuǎn)化率低并非問題本身。

是否有真正具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)成果得不到轉(zhuǎn)化呢,？這在局部是可能存在的,，但在整體上，這不是問題的主要方面,。在當前市場經(jīng)濟條件下,，具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)成果意味著豐厚的經(jīng)濟回報。最好的成果,，可能研究團隊成員自己就會直接創(chuàng)業(yè),，這樣的案例很多，著名的比如大疆,，老師不創(chuàng)業(yè),，老師的眾多學(xué)生也可以去創(chuàng)業(yè)。研究團隊自己不去做,，以前有校辦企業(yè),，現(xiàn)在也有各類和高校有聯(lián)系的企業(yè)去做，在今天的信息社會,，一項重要的,、有價值的、能產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果無人問津的情況并不常見,。

造成統(tǒng)計上轉(zhuǎn)化率低的原因是多樣的,。首先，不是所有有價值的科技成果都能進行產(chǎn)業(yè)化,，比如很多基礎(chǔ)研究,，重要性非常高，但通常成熟度不高,，離產(chǎn)業(yè)化,、應(yīng)用化距離還很遠,；有些科技成果，應(yīng)用場景不明確,、不在既有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線上,、關(guān)聯(lián)配套技術(shù)不配合等等，難以產(chǎn)業(yè)化,。第二,，很多科技成果本身就是在現(xiàn)有的一些不合理科研評價機制驅(qū)動下產(chǎn)生的學(xué)術(shù)泡沫，既不具備轉(zhuǎn)化潛力,，實際上從開始也不是為了轉(zhuǎn)化,。

也就是說，沒有轉(zhuǎn)化的,，大多就是因為不能轉(zhuǎn)化或者難以轉(zhuǎn)化,，而非應(yīng)該轉(zhuǎn)化而未轉(zhuǎn)化，例外有,，但不是主流,。因此，科技成果轉(zhuǎn)化率低并不是一個真問題,。

王桂林：2023年4月,，習近平總書記視察廣東時說,，“要強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈、人才鏈深度融合,，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。這段話就已經(jīng)深刻揭示了科技成果轉(zhuǎn)化的真問題,。

創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈四鏈融合強調(diào)的是整體性的科技創(chuàng)新生態(tài),。是科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化,、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)資本化的整個過程。創(chuàng)新鏈涵蓋了科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化的一系列創(chuàng)新過程,，是從科學(xué)探索到技術(shù)開發(fā)到實際應(yīng)用的過程，是從知識到樣品到產(chǎn)品的過程,；產(chǎn)業(yè)鏈則是把創(chuàng)新成果變成市場成功的過程,，科技創(chuàng)新成果最終都要通過企業(yè)在市場中得到檢驗。資金鏈則貫穿創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)全過程,，從研發(fā)支出,、創(chuàng)業(yè)投資到股權(quán)融資，是創(chuàng)新和生產(chǎn)的必須的支持手段和加速器,。人才鏈則是創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)、資金共同的人力資源基礎(chǔ),。

科技成果轉(zhuǎn)化是整體性的科技創(chuàng)新生態(tài)的一環(huán),，從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的一環(huán)，也是其中最關(guān)鍵的一環(huán),。這種轉(zhuǎn)化的主體是企業(yè),。恩格斯說：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進,?！鄙鐣a(chǎn)的主體是企業(yè)，企業(yè)的生存和發(fā)展是市場篩選的結(jié)果,，而不論國家的需求,、人民的需求還是市場的需求，最終都是通過企業(yè)的行為和選擇體現(xiàn)出來,?？萍及l(fā)展由需求牽引，需求的呈現(xiàn)就是企業(yè)的選擇,。只有確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位,，以企業(yè)為主導(dǎo)、以需求為牽引開展研發(fā)活動,，科技成果與項目才能被產(chǎn)業(yè)端所接受,，企業(yè)才能把成果變成能賺錢的商品，才能反哺科技創(chuàng)新環(huán)節(jié),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的良性循環(huán),。

王桂林：科技成果轉(zhuǎn)化鏈條很長,、環(huán)節(jié)很多，是一個多主體、多要素,，動態(tài),、復(fù)雜、高度不確定的系統(tǒng)工程,。

首先,，必須明確“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”的思路,，確立企業(yè)出題人和閱卷人角色,，探索骨干龍頭企業(yè)“包干制”，由政企共同出資或企業(yè)單獨出資,，賦予龍頭企業(yè)資金分配權(quán),、路線決定權(quán)、團隊組織權(quán),，牽頭組織產(chǎn)學(xué)研力量開展企業(yè)需求類科研攻堅,，探索推進研發(fā)、轉(zhuǎn)化活動一體化進行,，真正從源頭上提升科技成果供給質(zhì)量,。建設(shè)面向高校院所和企業(yè)的概念驗證中心，構(gòu)建科技成果評估,、轉(zhuǎn)化,、投融資、樣品開發(fā)等概念驗證服務(wù)體系,。支持科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品首購首用,；加強場景應(yīng)用，為技術(shù)找場景,、為場景找市場，推動新產(chǎn)品更快進入市場,。探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策,，對科技成果轉(zhuǎn)化的樣品、產(chǎn)品進行針對性補貼,。

其次,，高校端也需要必要機制改革和創(chuàng)新。明確高校的科技創(chuàng)新定位,，對高校的教學(xué),、學(xué)術(shù)、基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究等工作做好區(qū)分,，進行分類評價。建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制，探索將科技成果單列管理,，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍,。建立合理的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收入分配模式，不過于強調(diào)收益絕大部分歸發(fā)明人,，平衡各方利益關(guān)系,，調(diào)動各方面的積極性和主動性。喚醒“沉睡專利”,，高校院所依托財政資金支持形成的科技成果在一定時期內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化的,，免費向企業(yè)特別是中小微企業(yè)開放。

最后,，培育專業(yè)化服務(wù)市場,。科技成果轉(zhuǎn)化不僅在供需資源方面具有無形化,、非標準化,、專業(yè)化等特性，在交易過程方面也具有匹配概率低,、交易過程復(fù)雜,、應(yīng)用周期長、投入成本高等特性,。傳統(tǒng)的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu),，主要負責事務(wù)性工作而不直接從事專業(yè)性服務(wù)，無法有效應(yīng)對這種典型的“長線非標”工作,。需要建設(shè)一批專業(yè)化,、市場化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，作為鏈接高校院所,、科研人員,、企業(yè)、政府的紐帶,，將科技創(chuàng)新成果直接推向市場,。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，完善科技中介職業(yè)資格評定制度,，將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國家和地方高層次人才支持計劃,，開展科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)經(jīng)紀的學(xué)歷教育。對于頭部技術(shù)經(jīng)理人,，可通過優(yōu)惠募資吸納其成為科技成果轉(zhuǎn)化基金合伙人,、支持其有限參股優(yōu)質(zhì)項目。圍繞市場需求,，打造全國性或區(qū)域性的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字平臺,，匯聚技術(shù)、項目、人才,、服務(wù)等專業(yè)數(shù)據(jù),，加快科技創(chuàng)新成果的落地速度。

王桂林：新質(zhì)生產(chǎn)力是2023年9月,，總書記在黑龍江調(diào)研時提出的新概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者,、勞動資料,、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志,。

增加要素投入形成的只是增長,，要素的重新組合形成的才是創(chuàng)新和發(fā)展。對技術(shù),、資本,、勞動等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合的主體是企業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點也是培育發(fā)展企業(yè),。從在政府和社會的角度,，也就是構(gòu)建有利于企業(yè)成長發(fā)展的社會環(huán)境。

首先是要構(gòu)建崇尚創(chuàng)新,，有利于創(chuàng)業(yè)者成長的社會環(huán)境,。第一，高等教育上要從源頭做好創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng),。讓動手能力,、解決問題能力培養(yǎng)成為重要的教育評價指標。打破校企“圍墻”,，支持重點高校與龍頭企業(yè)建立協(xié)同育人機制，把學(xué)生帶到能夠聽到“炮聲”的地方,，引導(dǎo)更多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn),。第二，營造鼓勵,、保護企業(yè)主創(chuàng)新的環(huán)境,。搭建企業(yè)主、科學(xué)家、工程師,、投資者等多領(lǐng)域人才的資源對接,、行業(yè)交流等交互平臺，提升孵化器,、科技園,、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，為初創(chuàng)企業(yè)提供財稅,、專利,、政策、法務(wù),、品牌,、人力資源、融資路演等各類服務(wù),，讓企業(yè)主專心聚焦實業(yè),、做精主業(yè)。第三,，大力弘揚企業(yè)家精神,。市場經(jīng)濟本身是能夠催生企業(yè)家的制度設(shè)計，弘揚企業(yè)家精神的根本在于建立穩(wěn)定公平的法治環(huán)境,，“兩個毫不動搖”支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，以法治的確定性應(yīng)對市場的不確定性，鼓勵企業(yè)敢闖,、敢投,、敢擔風險。像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家,，形成尊重企業(yè)家價值,、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會輿論氛圍,。

其次,，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的社會條件，建立以科技金融為主線的企業(yè)全生命周期培育體系,。創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展不僅在于科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)的領(lǐng)先,，還在于金融系統(tǒng)的強力支撐。首先,，對于初創(chuàng)期企業(yè),，需要大力發(fā)展風險投資和股權(quán)投資，合理降低合格投資者準入門檻,，拓寬股權(quán)投資資金來源和募資渠道,，引入更多中長期資金,，為種子期、初創(chuàng)期及成長前期的科技企業(yè)“雪中送炭”,。國內(nèi)高?？梢詤⒖脊韫茸龇ㄔO(shè)立種子基金，孵化有前景的科技成果,。其次,，在國有資本方面，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的投資決策和業(yè)績考核機制,，以企業(yè)在一定周期內(nèi)的整體業(yè)績作為考核對象,，不以單個項目的盈虧為評價依據(jù)。第三,，優(yōu)化科技金融服務(wù)體系,。多樣化科技信貸、科技保險等產(chǎn)品供給,。通過知識價值信用貸款,、預(yù)期收益質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式,，推動科技成果資本化,。第四，健全科創(chuàng)企業(yè)上市培育體系,?？萍紕?chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化最好的評價值就是市場,、尤其是資本市場,。推動不同證券交易所錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,，助力新興產(chǎn)業(yè)加速壯大,。搭建上市培育平臺，為科技企業(yè)提供技術(shù)評定,、資源整合,、能力提升、管理規(guī)劃等服務(wù)支持,，幫助其登陸資本市場,。