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我們需要什么樣的科技外交——以人類命運(yùn)共同體理念重構(gòu)科技外交戰(zhàn)略的思考
來源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 1411天前 | 1799 次瀏覽 | 分享到:

本文分析了百年未有之大變局下中國科技外交面臨的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),,凝練了人類命運(yùn)共同體重要思想對科技外交的指導(dǎo)意義,總結(jié)了中國科技界踐行人類命運(yùn)共同體重要思想的實(shí)踐探索,,提出了加快調(diào)整科技外交戰(zhàn)略的建議,。

科技外交是指為了實(shí)現(xiàn)一國的科技戰(zhàn)略和對外政策目標(biāo),通過雙邊,、多邊等合作渠道,,在締結(jié)條約的框架下,處理對外科技合作事務(wù)的有關(guān)活動(dòng),。

科技外交作為外交工作和科技工作的重要組成部分,,必須立足于中國發(fā)展新的歷史方位,以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想引領(lǐng)科技外交實(shí)踐,,加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層面的優(yōu)化調(diào)整,,不斷開創(chuàng)嶄新局面。

百年未有之大變局下
中國科技外交面臨的國內(nèi)外環(huán)境
當(dāng)前,,科技發(fā)展日新月異,,全球創(chuàng)新格局加快調(diào)整,中國的科技實(shí)力迅速提升,,科技全球化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),,科技外交的外部環(huán)境產(chǎn)生新的變化。

科學(xué)前沿孕育重大突破,,科學(xué)研究日益成為國際化的事業(yè)

近年來,,全球在多學(xué)科交叉,、會(huì)聚和融合的領(lǐng)域,已經(jīng)顯現(xiàn)出一些潛在的顛覆性進(jìn)展,。
世界各國都更加重視對大科學(xué)研究國際合作的支持,,通過匯聚高水平的科研資源,分擔(dān)大科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入,,共同建設(shè)和維護(hù)大科學(xué)裝置,,致力于解決重大、復(fù)雜的科學(xué)問題,。

全球創(chuàng)新版圖深刻變化,,逆全球化動(dòng)向引發(fā)國際科技界普遍擔(dān)憂

顛覆性技術(shù)的群體突破已經(jīng)形成并在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展,科技因素對國家間實(shí)力對比,、戰(zhàn)爭形態(tài)演變以及國家外交資源構(gòu)成的影響進(jìn)一步上升,,進(jìn)而推動(dòng)國際格局的演變。
曾經(jīng)主導(dǎo)全球化的發(fā)達(dá)國家中出現(xiàn)了逆全球化動(dòng)向,,民粹主義,、技術(shù)民族主義抬頭,對世界政治經(jīng)濟(jì),、對中國發(fā)展的外部環(huán)境帶來深遠(yuǎn)影響,。

中國正在向科技強(qiáng)國邁進(jìn),推動(dòng)科技全球化更加深入發(fā)展

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第2位,,綜合國力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升,,科技發(fā)展全面進(jìn)入新時(shí)代,科技發(fā)展總體上從跟蹤模仿向并跑,、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變,。

隨著中國總體水平、科技實(shí)力和基礎(chǔ)條件的提升,,國際科技交流合作將更加廣泛與深入,,現(xiàn)已逐漸成為世界上具有重要影響力的科技大國,并向世界科技強(qiáng)國邁進(jìn),。

解決威脅人類的重大安全和發(fā)展問題需要國際科技界緊密合作

在全球抗疫中,,國際科技界攜手合作,迅速公開病毒全基因組序列信息,,共享最新科研成果和知識(shí),,在疫苗研發(fā)、診斷治療,、藥物篩選等領(lǐng)域密切合作,,為戰(zhàn)勝疫情提供了科技支撐。

在應(yīng)對全球氣候變暖、防災(zāi)減災(zāi),、環(huán)境保護(hù),、糧食安全、小行星防御等諸多領(lǐng)域,,都需要更加深入廣泛的國際科技合作,。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想
對中國科技外交的指導(dǎo)意義
人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵核心“建設(shè)持久和平、普遍安全,、共同繁榮,、開放包容、清潔美麗的世界”得到了越來越多國家和人民的歡迎和認(rèn)同,,并被寫進(jìn)了聯(lián)合國的重要文件,。

描繪了更高愿景

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,描繪了人類未來社會(huì)發(fā)展的更高愿景,,超越了世界各國的差異分歧,,是凝集發(fā)展共識(shí)、破解治理困境的思想指引,。

人類發(fā)展還面臨著許多共同的挑戰(zhàn),,解決能源、環(huán)境,、健康,、食物以及外來太空的潛在威脅等問題,,從根本上必須依靠科學(xué)技術(shù),需要各國科學(xué)家長期不懈的聯(lián)合攻關(guān),,需要更加廣泛深入的國際科技合作,。

提出了價(jià)值理念

倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、普遍安全,、共同繁榮,、開放包容、清潔美麗的世界,;倡導(dǎo)和而不同,,堅(jiān)守公平正義、民主自由,,尊重世界文明多樣性,;倡導(dǎo)圍繞人類面臨的共同難題提出中國理念、中國主張,、中國擔(dān)當(dāng),。

科學(xué)技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果,科技人文交流有利于跨越不同民族文化差異,,超越意識(shí)形態(tài)分歧,,在推動(dòng)構(gòu)建國際科技界形成合作共贏的價(jià)值共識(shí)方面發(fā)揮積極作用。

確定了基本立場

人類命運(yùn)共同體提倡正確義利觀,,反對叢林法則,、零和博弈;提倡全球治理觀,,反對一方主導(dǎo),、幾方共治,;提倡新安全觀,,反對結(jié)盟對抗,、排他性安全觀,;提倡新文明觀,反對文明優(yōu)越,、文明沖突,;提倡義利兼顧的信任觀,反對肆意退群,;提倡人類共同價(jià)值,,反對普世主義、西方中心主義,。

堅(jiān)持馬克思主義立場是科技外交工作保持正確政治方向的基本要求,,堅(jiān)持人民立場就要突出科技發(fā)展的目的是為了人民、服務(wù)人民,、造福人民,,堅(jiān)持中國立場就要體現(xiàn)自強(qiáng)創(chuàng)新的自信和開放包容的胸懷,堅(jiān)持人類立場就要在依靠科學(xué)技術(shù)應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)中體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng),。

部署了路徑格局

人類命運(yùn)共同體包括“五位一體”的格局:
發(fā)展平等互待,、互商互諒的伙伴關(guān)系,營造公道正義,、共建共享的安全格局,,謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景,,促進(jìn)和而不同,、兼收并蓄的文明交流,構(gòu)筑尊崇自然,、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,。

科技外交工作必須服務(wù)大局,推動(dòng)構(gòu)建科技價(jià)值共同體,,主要包括:

堅(jiān)持對話協(xié)商,,形成國際科技界的互信基礎(chǔ);必須堅(jiān)持共建共享,,動(dòng)員國際科技界共同應(yīng)對重大挑戰(zhàn),;堅(jiān)持合作共贏,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮,;堅(jiān)持交流互鑒,,形成開放包容的全球創(chuàng)新生態(tài);堅(jiān)持綠色低碳,,依靠科技建設(shè)清潔美麗的世界,。

中國科技界踐行人類命運(yùn)共同體
重要思想的實(shí)踐探索
科技外交戰(zhàn)略包括了3個(gè)層面的內(nèi)涵:

為了科技的外交,主要指以外交手段促進(jìn)國家間或全球性的科技合作,,促進(jìn)解決人類面臨的共同問題,;為了外交的科技,主要是指以科技合作交流為手段,,推進(jìn)建立發(fā)展國際關(guān)系,;科技中的外交,主要是通過提供科技咨詢或技術(shù)支持,,達(dá)成外交方面的目的,。

加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng),以合作共識(shí)發(fā)展國際科技界“朋友圈”

中國科技界積極舉辦,、承辦國際性頂尖科技會(huì)議,,組織開展學(xué)術(shù)交流和人員交往,特別是一批高級別,、高水平的“奧林匹克”級別的系列性重要國際會(huì)議在華召開,贏得了國際科技界的廣泛贊譽(yù),。

中國科技界推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享,,吸引全球科學(xué)家和青年學(xué)生來華訪學(xué),共同發(fā)展全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò),。

加快建設(shè)世界一流科技期刊,,推動(dòng)國內(nèi)外最新科技創(chuàng)新成果首先發(fā)表在中國期刊上。推動(dòng)工程教育和能力國際互認(rèn),,逐步實(shí)現(xiàn)工程師資格國際互認(rèn),。

積極主動(dòng)作為,,吸引各國科學(xué)家共建共享國際合作平臺(tái)

國際科技界在加強(qiáng)重大科學(xué)問題研究,破解共性科學(xué)技術(shù)難題,,加深重點(diǎn)戰(zhàn)略科學(xué)項(xiàng)目協(xié)作方面,,有著極為廣泛和迫切的需要。

由中國科學(xué)家主動(dòng)發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)家工程,,吸引全球范圍內(nèi)優(yōu)秀科學(xué)家開展重大科學(xué)問題研究,;為國際科技組織在華開展活動(dòng)提供良好條件;支持全國學(xué)會(huì)和科學(xué)家發(fā)起設(shè)立國際科技組織,,發(fā)展國際化的科學(xué)共同體,。

大力發(fā)展國際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)服務(wù),培育國際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊(duì)伍,。中國科協(xié)所屬的全國學(xué)會(huì)積極圍繞“一帶一路”發(fā)起區(qū)域性國際組織,,服務(wù)沿線國家科技發(fā)展。

有效精準(zhǔn)施策,,支持中國科學(xué)家深度參與全球科技治理

全球科技治理能力是科技強(qiáng)國的重要標(biāo)志,,中國的科技社團(tuán)和科學(xué)家正在深入?yún)⑴c全球科技規(guī)則制定、議程設(shè)置,、輿論宣傳,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),越來越多的科學(xué)家進(jìn)入國際科技組織領(lǐng)導(dǎo)層,。

在中國科協(xié)直接加入的6個(gè)國際組織中,,均實(shí)現(xiàn)了副主席及以上職級的任職。中國科協(xié)與國際科學(xué)理事會(huì),、世界工程組織聯(lián)合會(huì)以及國際工程聯(lián)盟等國際科技組織和重點(diǎn)國別對口組織保持了良好的對話機(jī)制,。

建立選拔培養(yǎng)中國科學(xué)家進(jìn)入重要國際組織的工作機(jī)制,加強(qiáng)對國際科技組織重要職位競選的統(tǒng)籌,、指導(dǎo)和支持,。

推動(dòng)機(jī)制共建,提供科普傳播公共資源促進(jìn)民心相通

發(fā)揮科學(xué)普及在民心相通中的橋梁紐帶作用,,以更加開放的姿態(tài)參與到全球科普的大合唱中,,開展豐富多彩的科技人文交流,為促進(jìn)全球公民科學(xué)素質(zhì)提升貢獻(xiàn)中國智慧,。

推動(dòng)建立青少年科技教育交流機(jī)制,,發(fā)展青年科學(xué)家的交流合作機(jī)制,互學(xué)互鑒,、增進(jìn)友誼,,使青年一代成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生力軍。

開展對話交流,,建立科技智庫合作機(jī)制匯聚戰(zhàn)略共識(shí)

開展科技智庫的交流合作,,發(fā)展一批具備全球視野的一流科技智庫,,與全球頂尖科研機(jī)構(gòu)和科技智庫合作,強(qiáng)化思想策源能力,,匯聚創(chuàng)新戰(zhàn)略共識(shí),。

支持全國學(xué)會(huì)聯(lián)合國際同行發(fā)起建立對話機(jī)制,開展科學(xué)家高層對話活動(dòng),。

圍繞能源安全,、糧食安全、公共衛(wèi)生等共同挑戰(zhàn),,識(shí)別重大科技問題,,組織開展國際性戰(zhàn)略研究,促進(jìn)形成人類休戚與共的價(jià)值共識(shí),。

加快調(diào)整中國科技外交戰(zhàn)略的思考
面對世界百年未有之大變局,,應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢,中國科技外交工作中的戰(zhàn)略謀劃,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見,、力量動(dòng)員和斗爭準(zhǔn)備等方面的問題凸顯。

1)在戰(zhàn)略目標(biāo)上,,加快從利用全球科技創(chuàng)新資源向構(gòu)建人類科技創(chuàng)新共同體轉(zhuǎn)變,。

科技外交必須體現(xiàn)大國氣度和大國擔(dān)當(dāng),以維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類科技創(chuàng)新共同體,,圍繞國際社會(huì)共同利益,增進(jìn)彼此理解和信任,,提供全球科技公共產(chǎn)品,,為實(shí)現(xiàn)世界和平、繁榮,、開放,、合作提供中國方案、中國道路,。

突出“一帶一路”倡議的重要地位,,加強(qiáng)與沿線國家在前沿領(lǐng)域合作,建立利益共同體,、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體,。

廣泛開展科技人文交流,突出科學(xué)文化在超越文明隔閡中的作用,,展示中國科技界的良好科學(xué)道德和科研文化。

2)在戰(zhàn)略主線上,,加快從發(fā)展國際科技合作機(jī)制向推進(jìn)全球治理體系改革轉(zhuǎn)變,。

科技外交工作應(yīng)重視發(fā)揮企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)和科學(xué)家的作用,,進(jìn)一步提高參與全球治理的能力,,使中國在全球科技治理體系中具有與科技實(shí)力和科技貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)牡匚缓妥饔谩?/span>

要推動(dòng)國際治理機(jī)制改革,維護(hù)和弘揚(yáng)公平正義,,全面參與制定新興領(lǐng)域治理規(guī)則的制定,,抓住機(jī)遇提出新倡議、發(fā)起新議題,、建立新組織,,推動(dòng)改革全球科技治理體系中不公正不合理的安排,保護(hù)廣大發(fā)展中國家的利益,。

高度重視民間科技外交工作,,發(fā)展超越現(xiàn)實(shí)利益的科技界的友誼和信任,為國家間關(guān)系和多邊合作建立廣泛,、穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ),。

3)在戰(zhàn)略布局上,加快從重視大國強(qiáng)國合作向打造全球科技伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變,。

既要豐富對美合作的層次架構(gòu),,推動(dòng)對美科技合作回到正常軌道,更要大力發(fā)展與俄羅斯的高水平,、全方位科技合作,;既要深化與等科技強(qiáng)國的科技合作,更要密切與關(guān)鍵小國的科技合作,。

更加重視同發(fā)展中國家的科技合作,,發(fā)揮中國的技術(shù)優(yōu)勢,加大對發(fā)展中國家的技術(shù)援助力度,,做好同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的大文章,。

4)在戰(zhàn)略安全上,加快從被動(dòng)應(yīng)對關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題向主動(dòng)應(yīng)對顛覆性戰(zhàn)略問題轉(zhuǎn)變,。

科技外交工作必須把國家利益擺在首位,,堅(jiān)決維護(hù)中國在科技領(lǐng)域的核心利益,切實(shí)保障科技安全,。

增強(qiáng)科技外交工作的斗爭精神,,在面對危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益時(shí)敢于“亮劍”,。

增強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)見能力,,既要有效應(yīng)對當(dāng)下關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問題,也要應(yīng)對關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展空間問題,,更要應(yīng)對顛覆性突破帶來的戰(zhàn)略安全問題,,做到未雨綢繆,、超前預(yù)判、妥善應(yīng)對,。

作者簡介:羅暉,,中國國際科技交流中心,博士,,中國國際科技交流中心主任,,研究方向?yàn)榭萍颊摺⒖萍紤?zhàn)略與規(guī)劃,、科技外交,。

論文全文發(fā)表于《科技導(dǎo)報(bào)》2021年第6期,原標(biāo)題《以人類命運(yùn)共同體理念重構(gòu)科技外交戰(zhàn)略的思考》,,本文有刪減,,歡迎訂閱查看。