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如何理解“新質(zhì)生產(chǎn)力”
來源: 任澤平 澤平宏觀
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作者:4SHQ
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發(fā)布時間: 300天前
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文：任澤平團(tuán)隊
摘要
但也需要注意,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既存在長期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，也會面臨短期經(jīng)濟(jì)波動沖擊,。尤其是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，需要主動出清一些落后產(chǎn)能,，這可能會引發(fā)短期就業(yè)壓力和經(jīng)濟(jì)下行壓力,。因此為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，需要貨幣政策和財政政策逆周期調(diào)節(jié)加以配合,，為改革贏得時間和更多支持,。（參見《是該啟動“新”一輪經(jīng)濟(jì)刺激了》）
目錄
1 背景：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，呈現(xiàn)“速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換”三大特點(diǎn)
2 國際經(jīng)驗：增速換擋期，改革提速的關(guān)鍵是舊增長模式的轉(zhuǎn)型和新增長模式的培育
正文
1 背景：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，呈現(xiàn)“速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換”三大特點(diǎn)
1979-2012年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段高速增長時期,，GDP平均增速9.9%,。這得益于人口紅利釋放，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,，帶來了持續(xù)的勞動力供應(yīng)和資本積累，改革紅利又帶來資源配置效率大幅提升,。但2012年以來,，勞動年齡人口開始凈減少,，人力資源稟賦優(yōu)勢逐漸減弱，原有的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼,，中國進(jìn)入增速換擋期,。
2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”,。彼時中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一段持續(xù)的高速增長后,，經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會上出現(xiàn)一些對中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂,。習(xí)近平總書記說：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”,，且闡釋了“新常態(tài)”：速度方面“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”、結(jié)構(gòu)方面“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”,、動力方面“從要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”，并提出“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我們要增強(qiáng)信心,，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài),，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”,、“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度”,。
中國進(jìn)入增速換擋期后,，首先是受到落后供給的制約，因此在2012年開始進(jìn)行一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板，調(diào)整了要素投入,、淘汰了一批過剩落后產(chǎn)能,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，平穩(wěn)地度過了增速換擋期的前期,。
2020年后,，總需求不足的問題又暴露出來，疫情沖擊,、逆全球化加劇,，疊加總?cè)丝诤头康禺a(chǎn)周期下行，需求側(cè)遭受較大沖擊。外需下滑,，中國經(jīng)濟(jì)需要依靠內(nèi)需提振,，提出了雙循環(huán)的新發(fā)展格局。2020年4月,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的講話《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》指出,，國內(nèi)循環(huán)越順暢，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)放緩是供給和需求側(cè)以及海外環(huán)境變化共同導(dǎo)致的。具體來說：
中國人口轉(zhuǎn)變先后對供給側(cè)和需求側(cè)產(chǎn)生沖擊,。一是,，2012年中國勞動年齡人口達(dá)到峰值并開始凈減少，標(biāo)志著人口紅利的消失,，對供給側(cè)產(chǎn)生沖擊,，人口老齡化、潛在增長率下降,。二是,，2021年中國總?cè)丝谝婍敚康禺a(chǎn)長周期拐點(diǎn)向下,，對需求側(cè)產(chǎn)生沖擊,。
海外環(huán)境變化也帶來重大沖擊，逆全球化趨勢難以逆轉(zhuǎn),。2008年金融危機(jī)以后,，全球經(jīng)濟(jì)“長期停滯”，呈現(xiàn)“低利率,、低通脹,、低增長”特征，而科技革命尚未產(chǎn)生爆發(fā)式增長點(diǎn),。在這樣的背景下,，各國經(jīng)濟(jì)內(nèi)顧、保護(hù)主義傾向嚴(yán)重,，供應(yīng)鏈,、技術(shù)脫鉤風(fēng)險與日俱增，進(jìn)一步助長逆全球化趨勢,。
1998年世界銀行發(fā)布最新統(tǒng)計，以人均國民生產(chǎn)總值計算,，1997年中國首次摘掉“低收入國家”帽子,，進(jìn)入“中等收入國家”行列。根據(jù)世界銀行2022年設(shè)定的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)，人均GNI（國民總收入）超過13205美元即是高收入國家,。2022年,，我國人均GDP1.27萬美元，人均GNI1.26萬美元,，已接近高收入國家水平,。盡管目前中國沒有落入中等收入陷阱的特征，但也應(yīng)當(dāng)避免步入高收入國家的時間被拉長,。
2 國際經(jīng)驗：增速換擋期,，改革提速的關(guān)鍵是舊增長模式的轉(zhuǎn)型和新增長模式的培育
過去，很多國家依靠低人力成本和出口天然稟賦資源的比較優(yōu)勢驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長,，但這兩類經(jīng)濟(jì)增長模式是無法持續(xù)的,。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長帶來的收入水平提高，人力成本會逐漸提高,；天然稟賦資源會耗盡,。這兩類國家原有的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失效會成為必然，需要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)需驅(qū)動的增長模式,，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和動力源,。
我們曾經(jīng)在《德日韓臺“經(jīng)濟(jì)L型”時期的資本市場表現(xiàn)》中提出：“根據(jù)國際經(jīng)驗，成功追趕的經(jīng)濟(jì)體在人均GDP 11000國際元附近出現(xiàn)增速換擋,，經(jīng)濟(jì)增速平均從8.3%降到4.5%,，降幅在50%左右。經(jīng)濟(jì)增速換擋的驅(qū)動力來自供給側(cè)劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)和需求側(cè)房地產(chǎn)投資長周期峰值的到來,?！?/strong>
在其他條件相同的情況下，初始較為貧窮的經(jīng)濟(jì)體會比初始就較為富裕的國家經(jīng)濟(jì)增長更快,，這就是追趕效應(yīng),。成功追趕的經(jīng)濟(jì)體，會經(jīng)歷增速換擋期,，在高速追趕后收斂到中速增長,，再收斂到低速增長。
成功度過增速換擋期,、跨越中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體,，諸如德國、日本,、韓國等,，都進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及制度優(yōu)化，注重創(chuàng)新,。
德國在1951-1965年的15年間實現(xiàn)了年均6.6%的快速增長,，創(chuàng)造了“萊茵河奇跡”,，GDP增速在1966-1978年降至年均4%左右。1966-1982年,，增速換擋前期,，德國沒有及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，造成了政府債務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩大問題,。1982年,，科爾政府上臺后提出了“多市場、少國家”的偏供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)政策,，提倡減少政府干預(yù),、更多市場經(jīng)濟(jì)，采取壓縮財政,、削減福利,、減稅、控制勞動力成本,、推進(jìn)私有化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等行動。在這輪供給側(cè)改革下,，德國淘汰一批過剩落后產(chǎn)能,，推廣傳統(tǒng)工業(yè)自動化，發(fā)展電子,、核電站,、航空航天等新興工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，制造業(yè)產(chǎn)能利用率從1982年的75%左右提高到了1989年的近90%,；國家支出比例、財政赤字,、新債務(wù)減少,，經(jīng)濟(jì)政策重獲信任，國家內(nèi)部重建穩(wěn)定,，沒有落入中等收入陷阱,。1983-1989年德國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，通脹溫和,，貿(mào)易順差增加,，出口和凈出口躍居世界第一，德國馬克成為歐洲貨幣體系的“定錨貨幣”和第二大國際儲備貨幣,。聯(lián)邦銀行貼現(xiàn)率和無風(fēng)險利率穩(wěn)定下降,，經(jīng)濟(jì)基本面全面向好。1982-1989年間DAX指數(shù)增長了2.6倍,，上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加,，資本市場繁榮發(fā)展,。
韓國在1961-1991年經(jīng)歷年均9.7%的高速增長,，隨后韓國人口紅利逐漸退潮,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開始喪失，在1992年前后面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋的壓力,。但政府拒絕減速,，通過發(fā)放大量信貸給財閥、鼓勵財閥加大投資,、加快推進(jìn)金融自由化等政策來維持GDP增速,。1996年，韓國前三十大財閥的負(fù)債率高達(dá)80%,，1997年亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā),，并在當(dāng)年四季度沖擊韓國。在金融危機(jī)的倒逼下,，韓國政府以苛刻的條件接受了IMF的救助,，對金融、企業(yè),、勞動,、公共四大部門開啟了一輪結(jié)構(gòu)性改革，最終韓國成功從金融危機(jī)中恢復(fù),，實現(xiàn)增速換擋,。
自二戰(zhàn)結(jié)束以來，只有10%左右的國家能夠跨越中等收入陷阱,。增速換擋失敗,、落入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體以拉美和東南亞國家為代表，普遍在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長模式上調(diào)整力度不夠或是轉(zhuǎn)型失敗,，產(chǎn)業(yè)升級停滯甚至倒退,，長期積累大量結(jié)構(gòu)性問題，因而遇到債務(wù)或金融危機(jī)即會爆發(fā),。例如資源密集型的拉美國家執(zhí)行進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略,，實行半封閉的內(nèi)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在沒有解決好內(nèi)部收入分配不均的情況下大量對外舉債,，在拉美債務(wù)危機(jī)后經(jīng)濟(jì)陷入長期停滯,。勞動密集型的東南亞國家則面臨收入分配不均和制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型過慢等問題，未能成功跨越中等收入陷阱,。
3 思想脈絡(luò)：從三去一降一補(bǔ)到碳中和碳達(dá)峰到新質(zhì)生產(chǎn)力,，歸根結(jié)底是提高全要素生產(chǎn)率
中國近十年“新常態(tài)”下實行的經(jīng)濟(jì)政策，貫穿全程的主線思想,，歸根結(jié)底是提高全要素生產(chǎn)率,。2015年,，中國政府就首次在工作報告中指出了要“提高全要素生產(chǎn)率”，推動中國經(jīng)濟(jì)由投入型增長轉(zhuǎn)向效率型增長,。全要素生產(chǎn)率的提升主要依靠技術(shù)進(jìn)步,，包括使用新技術(shù)、引入新生產(chǎn)要素,、資源重新配置等,。
在這樣的主線思想下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策主要經(jīng)歷了以下3個階段：第一階段的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，三去一降一補(bǔ),，優(yōu)化供給端生產(chǎn)質(zhì)量與效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；第二階段的碳中和碳達(dá)峰,，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，清潔能源,；第三階段的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
3.1 第一階段：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，三去一降一補(bǔ)（2015年-2020年）
2014年中國面臨著“三期疊加”：增長速度進(jìn)入換擋期,，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進(jìn)入消化期,。前期經(jīng)濟(jì)粗放式的快速增長和中國為應(yīng)對國際金融危機(jī)實行的拉動內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興的刺激政策,，帶來了環(huán)境污染加劇、收入分配不均情況加劇,、影子銀行與地方債務(wù)杠桿放大,、一些重復(fù)冗余投資等經(jīng)濟(jì)失衡和矛盾問題。
面對新常態(tài)下的挑戰(zhàn),，中國2015年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，三去一降一補(bǔ)，即去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板,。三去是破舊，一降一補(bǔ)是立新,。淘汰落后產(chǎn)能,、減少積壓庫存、降低企業(yè)杠桿率,、降低生產(chǎn)成本,、以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的短板建設(shè),。通過對要素結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整和優(yōu)化,，以及深化國有企業(yè)改革,、優(yōu)化營商環(huán)境，來提升經(jīng)濟(jì)效率,、優(yōu)化資源配置和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。十九大明確了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。
三去一降一補(bǔ)獲得了顯著的階段性成果：1）去產(chǎn)能方面,，重點(diǎn)行業(yè)的大量過剩產(chǎn)能得到化解，產(chǎn)能利用率提高,，截至2022年底,，全國共淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥約4億噸,；2）去庫存方面,，房地產(chǎn)市場發(fā)展更趨平穩(wěn)；3）去杠桿方面,，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降,，宏觀杠桿率上升勢頭得到遏制；4）降成本方面,，企業(yè)減負(fù)明顯,，財政投入力度持續(xù)加大，2020年全國新增減稅降費(fèi)超過2.5萬億元,；5）補(bǔ)短板方面,，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，一批重大民生工程落地見效,，醫(yī)療,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域財政投入增加。新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級,，2020年我國轉(zhuǎn)型升級指數(shù)達(dá)到150.7，較2015年提高了43.3,；2020年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)440.3,，是2015年的3.7倍；2022年我國新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到17.36%。
3.2 第二階段：綠色發(fā)展,，碳達(dá)峰碳中和（2020年-2023年）
隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接近尾聲,，煤炭,、鋼鐵等中國傳統(tǒng)工業(yè)逐漸完成落后過剩產(chǎn)能的淘汰與行業(yè)升級，中央的產(chǎn)業(yè)升級思路開始往更綠色,、更可持續(xù)的方向發(fā)展,。隨著全球氣候和環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，2020年9月習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上首次提出,，中國承諾在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,，即二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低,，并在2060年前實現(xiàn)碳中和,，即通過各種方式抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”,。隨后,，關(guān)于中國碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設(shè)計出臺,，包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè),、推廣清潔能源和綠色技術(shù)、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展可再生能源,，在沙漠、戈壁,、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目等,，努力兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。2021年十四五規(guī)劃提出,，“推動制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展”,，“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右”。
在碳達(dá)峰碳中和政策推動下,，2023年可再生能源發(fā)電規(guī)模已超過火電,。中國碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵,、建材,、有色、石化,、化工,、造紙、航空等行業(yè)，這些行業(yè)占全國二氧化碳排放約75%,。2021年7月,，全國碳排放權(quán)交易市場以發(fā)電行業(yè)為突破口，正式上線交易,。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,，截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場累計成交量達(dá)4.4億噸,，成交額約249億元,。截至2023年底，中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)14.5億千瓦,，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重超過50%,，歷史上首次超過火電裝機(jī)，在全球可再生能源發(fā)電總裝機(jī)中的比重接近40%,。
3.3 第三階段：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，新質(zhì)生產(chǎn)力（2023年至今）
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策思路層層遞進(jìn)，首先是淘汰落后產(chǎn)能,，其次是可持續(xù)發(fā)展，最后就是發(fā)展能引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)增長動力的部分,，新質(zhì)生產(chǎn)力也就應(yīng)運(yùn)而生,。2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間，首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞,，并提出新質(zhì)生產(chǎn)力“不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級,，更體現(xiàn)了未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能?！?。
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式,、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,，具有高科技、高效能,、高質(zhì)量特征,，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者,、勞動資料,、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,，特點(diǎn)是創(chuàng)新,，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念的提出對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的重視提高到了新的高度。以往的三去一降一補(bǔ)和綠色發(fā)展實際上都是在提升全要素生產(chǎn)率,，但主要是提升已有的生產(chǎn)力,，而新質(zhì)生產(chǎn)力則在強(qiáng)調(diào)新的生產(chǎn)力。
2024年《政府工作報告》將“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，新質(zhì)生產(chǎn)力”列為十大工作任務(wù)之首,，對涵蓋范圍進(jìn)行更詳細(xì)概述。一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,，包括技改,、產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等,。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，提及智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車,、氫能,、新材料、創(chuàng)新藥,、生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì),、量子技術(shù),、生命科學(xué)。三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，涉及大數(shù)據(jù),、人工智能、“人工智能+”,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村,、平臺企業(yè),、數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用、算力,。
通過對數(shù)字經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)的政策梳理，可以看出國家對它們的重視由來已久,，且重視程度在逐步提升,。黨的十八大以來，國務(wù)院先后出臺《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》,、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重大政策文件，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。2016年在《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：到2020年,，要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2015年的8%提高到15%；2021年《十四五規(guī)劃》中提出“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%”,、“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”。2022年二十大也提出,，要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,、“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”,、“加快建設(shè)制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國,、交通強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”,。
4 影響與展望：新質(zhì)生產(chǎn)力有望成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能
新質(zhì)生產(chǎn)力將推動中國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,。新質(zhì)生產(chǎn)力是在傳統(tǒng)要素投入的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，形成新生產(chǎn)過程,，形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，也是我國進(jìn)入新發(fā)展階段推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有望帶來以下影響：
1）提高全要素生產(chǎn)率：過去中國的大規(guī)?；ê屯顿Y帶來了高速增長,，但粗放式投資同時也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、投資轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新技術(shù)的效率不高等問題,，影響中國全要素生產(chǎn)率的提高,。以中國2017年的全要素生產(chǎn)率作為基數(shù)1，則中國2019年的全要素生產(chǎn)率（不變價）為0.965,，較2017年有所下降,；以美國作為基數(shù)1，2019年中國全要素生產(chǎn)率僅為美國的0.40倍，還有很大的增長空間,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于提高中國全要素生產(chǎn)率,，突破要素的供給約束和提高資源配置效率。
2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，高端化,、智能化、綠色化：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，以先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級,，使經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,，有望為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注入新的活力與生機(jī),，推動產(chǎn)業(yè)鏈的全面優(yōu)化與升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值以及在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的的競爭力,。
3）促進(jìn)眾多新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展：新興產(chǎn)業(yè)如人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算和生物科技等崛起與發(fā)展,，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化多元化與科技化,。
4）推動產(chǎn)業(yè)間的深度融合與協(xié)同發(fā)展：在信息和工業(yè)的深度交互下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)間的交叉融合成為一種趨勢,。新質(zhì)生產(chǎn)力將加速這一進(jìn)程，使得不同產(chǎn)業(yè)能夠更有效地共享資源,、技術(shù)和市場,，實現(xiàn)更加緊密的協(xié)同發(fā)展。
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