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RCEP正式生效實(shí)施兩年多來(lái),，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用,，但也面臨多方面的挑戰(zhàn),。這些挑戰(zhàn)主要反映在原產(chǎn)地規(guī)則利用率不高,。這既有生效時(shí)間不長(zhǎng)等因素,，更有某些結(jié)構(gòu)性因素。

　　東盟成員原產(chǎn)地規(guī)則利用率偏低,。例如，根據(jù)越南工商會(huì)數(shù)據(jù),，2022年,，越南對(duì)RCEP區(qū)域的出口總額為1465.02億美元，越南RCEP享惠出口額達(dá)9.8億美元,，RCEP出口規(guī)則利用率為0.67%,。這一水平低于2022年越南對(duì)自貿(mào)協(xié)定的平均出口利用率（33.6%）。

　　中國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則利用率不高,。初步測(cè)算,，2022年中國(guó)企業(yè)出口規(guī)則利用率為3.56%，進(jìn)口規(guī)則利用率為1.03%,，2023年分別上升至4.21%和1.46%,。

　　原產(chǎn)地規(guī)則利用率總體偏低制約RCEP紅利釋放。盡管中日韓之間貿(mào)易對(duì)RCEP的利用水平較高,，但其與東盟貿(mào)易的規(guī)則利用水平不高,。

　　中日韓是推進(jìn)RCEP全面實(shí)施的重要推動(dòng)力,。中日韓GDP,、制造業(yè)增加值占RCEP區(qū)域80%以上，進(jìn)出口額占RCEP區(qū)域50%以上,，是推進(jìn)RCEP全面實(shí)施的重要?jiǎng)恿Α?/span>

　　中日韓經(jīng)貿(mào)合作面臨域外因素的嚴(yán)重干擾,。從這幾年的經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況看,，區(qū)域內(nèi)某些經(jīng)濟(jì)體，一味迎合某些區(qū)域外國(guó)家的做法,，無(wú)疑將增大區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的成本,，抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的釋放。

　　利用RCEP協(xié)定促進(jìn)中日韓三國(guó)市場(chǎng)的互聯(lián)互通,。2022年,，日本在RCEP項(xiàng)下的享惠進(jìn)口貨值接近日本在《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、日歐自貿(mào)協(xié)定,、日美自貿(mào)協(xié)定下的總和,，其中88.5%的享惠進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。2022年日本自中國(guó)進(jìn)口的RCEP規(guī)則利用率和2023年韓國(guó)對(duì)日本出口的RCEP規(guī)則利用率分別達(dá)57.0%和68.1%,。

　　秘書處尚未成立。目前,，RCEP實(shí)施中的許多重大事項(xiàng)無(wú)法及時(shí)進(jìn)行決策與協(xié)調(diào),。包括RCEP相關(guān)條款升級(jí)問題、RCEP擴(kuò)容問題等,，均難以有效推進(jìn),。

　　政策實(shí)施協(xié)調(diào)明顯不足。RCEP全面實(shí)施政策協(xié)調(diào)與政策溝通的平臺(tái),、渠道與機(jī)制化安排缺乏,。

　　中長(zhǎng)期發(fā)展謀劃的智力支持不足。RCEP未來(lái)5至10年處于十分關(guān)鍵的歷史階段,。目前,，由于綜合推進(jìn)機(jī)制尚未建立，RCEP未來(lái)10年發(fā)展的總體謀劃和總體部署缺失,。

依托亞洲發(fā)展的活力與動(dòng)力,，RCEP蘊(yùn)藏著巨大的潛在紅利。RCEP全面實(shí)施,，要著眼于亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)與遠(yuǎn)景,，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的開放程度；推動(dòng)已經(jīng)正式生效的條款落到實(shí)處等,。