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行業(yè)研究 | 《科技成果轉移轉化管理實務》序言
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作者:4SHQ
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發(fā)布時間: 1097天前
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黨的十九大報告指出,，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。改革開放40多年來,，我國科技發(fā)展日新月異,，科技實力伴隨經濟發(fā)展不斷壯大，為我國綜合國力的提升提供了重要支撐,。特別是黨的十八大以來,，在黨中央,、國務院的正確領導和廣大科技工作者的共同努力下,，我國科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展、加速跨越,，實現(xiàn)了歷史性,、整體性,、格局性重大變化。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施,，創(chuàng)新型國家建設成效顯著,，取得了天宮、蛟龍,、天眼,、悟空、墨子,、大飛機,、高鐵等一批重大科技創(chuàng)新成果，通過發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用,，推動經濟發(fā)展質量變革,、效率變革、動力變革,，我國經濟已由高速增長階段進一步轉向高質量發(fā)展階段,。
科技成果轉化是加強科技與經濟緊密結合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經濟體系建設中戰(zhàn)略支撐作用的關鍵環(huán)節(jié),，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面,。特別是當前世界新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起，全球科技競爭更加激烈,，以數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的科技發(fā)展與應用正在加速推動經濟發(fā)展方式轉變,?？萍汲晒蚪洕a業(yè)和社會發(fā)展轉移轉化的速度和效果,，已經成為決定國家和產業(yè)競爭優(yōu)勢的關鍵,。
黨中央高度重視科技成果轉化工作，習近平總書記在2014年兩院院士大會上指出：“科技成果只有同國家需要,、人民要求,、市場需求相結合，完成從科學研究,、實驗開發(fā),、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值,、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展,。”在2018年兩院院士大會上又指出：“要加大應用基礎研究力度,，以推動重大科技項目為抓手,，打通‘最后一公里’,，拆除阻礙產業(yè)化的‘籬笆墻’，疏通應用基礎研究和產業(yè)化連接的快車道,，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接,，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化，把科技成果充分應用到現(xiàn)代化事業(yè)中去,?！绷暯娇倳涥P于科技創(chuàng)新和科技成果轉化的重要論述，為我們加快促進科技成果轉移轉化,、支撐經濟高質量發(fā)展指明了方向,。
近年來，我國促進科技成果轉移轉化的法律法規(guī)和政策體系逐步完善,。2015年以來,，全國人大修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，國務院發(fā)布了《關于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定的通知》,，國務院辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》,，形成了新時期推動科技成果轉化“三部曲”，帶動了科技創(chuàng)新領域一系列突破性改革政策的出臺,，形成了有利于科技成果轉移轉化的政策體系,。但是在科技成果轉移轉化的管理實踐上，仍然存在對政策把握不深入,、不透徹,，市場機制發(fā)揮作用不充分，服務不到位等問題,，迫切需要通過加強培訓和政策解讀,，來提升政府、企業(yè),、高校,、科研院所及各類機構和人員的科技成果轉移轉化管理水平。
加強科技成果轉移轉化服務與管理是推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。各級科技行政管理部門要按照習近平總書記“四抓”的要求,，加快轉變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢,，構建現(xiàn)代化科技成果轉化治理體系,，提升科技成果轉移轉化治理水平。重點考慮以下幾個方面,。
第一,，以系統(tǒng)思維促進科技成果轉移轉化。要從戰(zhàn)略高度深刻認識和把握科技成果轉移轉化在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，加強整體政策安排,，突破科技體制機制障礙，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接,，推動形成基礎研究,、技術創(chuàng)新、成果轉化和產業(yè)化的全鏈條設計,。要促進政產學研用等各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動,，努力構建有利于成果轉化的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新,，推動國際技術轉移和成果轉化,，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。
第二,，在把握規(guī)律的基礎上促進科技成果轉移轉化,。要遵循科學與技術、技術與市場的基本規(guī)律,，完善有利于激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的服務與管理體系,，提升創(chuàng)新成果供給能力。要遵循市場規(guī)律,，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向,、路線選擇、要素價格,、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用,，使市場在創(chuàng)造、配置和利用資源中起決定性作用,。要遵循科技成果轉移轉化自身規(guī)律,，促進科技政策與財政、投資,、稅收,、人才、產業(yè),、金融等政策的協(xié)同,，為科技成果轉移轉化營造良好環(huán)境。
第三,，增強促進科技成果轉移轉化的服務能力,。要強化科技成果轉移轉化市場化服務，搭建公共研發(fā)平臺和專業(yè)化服務平臺,，從信息溝通,、價值發(fā)現(xiàn)、協(xié)商對接、檢驗測試,、資金融通等各個方面全方位提升科技成果轉移轉化的服務功能,，促進科技成果流動，更好地發(fā)揮市場的價值實現(xiàn)功能,。要以人為本,，充分激發(fā)科技人員的主動性和創(chuàng)造性，引導廣大科技工作者“把論文寫在祖國的大地上”,，把科技成果應用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中,。
第四，提升相關從業(yè)者的科技成果轉移轉化專業(yè)素質,。科技成果轉移轉化是一項專業(yè)化的活動,，涉及面十分廣泛，包括研究,、開發(fā),、工程化、產業(yè)化等創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié),，也涉及人才,、資金、技術,、成果管理,、政策制定等各個方面，要求各類科技成果轉移轉化從業(yè)者既要有戰(zhàn)略眼光,、系統(tǒng)思維,、國際視野和研判能力，又要具備多方面的知識和素養(yǎng),，掌握國際通用規(guī)則和慣例,，做到“專”“博”結合,，真正讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”,。
《科技成果轉移轉化管理實務》一書是科學技術部人才中心主持編寫的現(xiàn)代科技創(chuàng)新管理系列叢書的重要組成部分，該書以科技成果轉移轉化政策法規(guī)為主線,，按照科技成果管理,、科技成果轉移管理、科技成果轉化管理及科技成果轉移轉化行政管理與政策法規(guī)體系這樣的邏輯鏈條,，系統(tǒng)深入地闡述了與科技成果轉移轉化相關的管理知識和政策細節(jié),，圍繞各個環(huán)節(jié)對我國促進科技成果轉移轉化的政策體系進行全面闡釋，希望對各級科技管理工作者和相關人員開展科技成果轉移轉化工作有所幫助,。
面向未來,，我國已踏上步入創(chuàng)新型國家前列,、建設世界科技強國的新征程，科技成果轉移轉化工作任重而道遠,。廣大科技管理工作者和科技成果轉移轉化相關人員,，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述，實干擔當,、加倍努力,，積極促進科技成果轉移轉化，推動科技與經濟深度融合,，為發(fā)揮科技創(chuàng)新作用,、支撐經濟社會高質量發(fā)展做出突出貢獻,。
撰文 | 陸明（科學技術部黨組成員）
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