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聚焦兩會(huì)

全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議2022年3月4日下午3時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕,，2022年全國兩會(huì)正式拉開帷幕， 中國進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”,！2022年十三屆全國人大五次會(huì)議于3月5日在北京開幕,。

民盟中央：關(guān)于建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng) 促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化的提案

科技成果走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科研價(jià)值向商業(yè)價(jià)值的轉(zhuǎn)化是我國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。近年來,，國家高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)機(jī)構(gòu)類型多元化,、服務(wù)內(nèi)容豐富化,、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)需求個(gè)性化的良性發(fā)展態(tài)勢(shì),，技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,。但是，深入分析增長態(tài)勢(shì)和各地技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育狀況,，我國技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地還面臨一系列深層次問題,，還需以完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)為抓手，深化體制機(jī)制改革,，營造加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好格局,。

為此，建議：

1．健全科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī),，提升相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)之間不銜接,、不匹配甚至相沖突等條款的梳理和修訂,，強(qiáng)化科技、財(cái)政,、審計(jì),、國資、紀(jì)檢,、組織等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)配合,，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策銜接和落實(shí)，制定規(guī)范科技中介服務(wù)行業(yè)運(yùn)營的專門性法律文件,，并加強(qiáng)宣傳,。另外，及時(shí)推廣各試點(diǎn)單位成熟經(jīng)驗(yàn)，形成可落地的具體實(shí)施細(xì)則,，促進(jìn)各單位對(duì)國家及地方相關(guān)政策的理解,，推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)。

2．共創(chuàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái),，解決技術(shù)與市場(chǎng)脫節(jié)問題。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),，面向市場(chǎng)需求共同開展技術(shù)定制,、測(cè)試檢驗(yàn)、中試熟化,、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動(dòng),。以國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家火炬產(chǎn)業(yè)基地,、大學(xué)科技園等科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)為基礎(chǔ),，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為主的科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)創(chuàng)新鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈,。加快建立以企業(yè)為主體,，以高等院校、科研院所為依托,，各創(chuàng)新主體共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體,，通過轉(zhuǎn)讓、并購,、合作研發(fā),、產(chǎn)權(quán)買斷等方式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,。建立信息渠道暢通,、服務(wù)功能齊全、交易活動(dòng)有序的技術(shù)交易平臺(tái),，大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，規(guī)范技術(shù)交易市場(chǎng)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化營造良好生態(tài),。建立以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機(jī)制,。

3．設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)制度，規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營,。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，淘汰一部分不滿足市場(chǎng)需求的機(jī)構(gòu)，逐步完善市場(chǎng)競爭機(jī)制和加強(qiáng)政府部門監(jiān)督機(jī)制,，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展,。適時(shí)組織實(shí)施科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作績效評(píng)價(jià),，發(fā)布科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力、政策服務(wù)能力,、評(píng)估服務(wù)能力,、交易服務(wù)能力和綜合服務(wù)能力等指標(biāo)排名，發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用,。同時(shí),，支持服務(wù)能力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)打造品牌，形成品牌效應(yīng),。

4．建立技術(shù)經(jīng)理人管理和晉升體系,，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊(duì)伍,，提升科技中介服務(wù)從業(yè)者的綜合素質(zhì)和能力,。將技術(shù)經(jīng)理人納入國家職業(yè)資格體系，確立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)從業(yè)者的法律地位和社會(huì)功能,，逐步建立初中高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)評(píng)價(jià)體系,，提高技術(shù)服務(wù)從業(yè)者的收入待遇和社會(huì)地位。建立適合我國國情的“高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室+技術(shù)經(jīng)理人+技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式,。在高等教育階段,，尤其是在一些工科類學(xué)科中加入相關(guān)課程，探索從學(xué)科體系上加快高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)科技服務(wù)從業(yè)者,，包括企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員、專利代理機(jī)構(gòu),、律師,、投資人等轉(zhuǎn)型從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作,。

5．充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用,。自2013年開始，經(jīng)科技部批準(zhǔn),，全國建立了11個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心,，這些中心均位于國內(nèi)主要都市圈之內(nèi),，科技資源豐富。應(yīng)充分發(fā)揮這些技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心的帶動(dòng)作用,，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園作用,，擴(kuò)大周邊地區(qū)科技成果承載能力,，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,。加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化線上線下平臺(tái)建設(shè),，匯集技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域中心城市高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,。

民建中央：關(guān)于完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)服務(wù)體系的提案

由于國家和地方政府的高度重視,，有效服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)體系和配套措施已經(jīng)逐步完善。但仍存在如下問題：

當(dāng)前對(duì)專業(yè)化,、高質(zhì)量中介服務(wù)人員需求激增,，但中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，全鏈條,、全生態(tài),、全周期服務(wù)的能力還比較欠缺。缺乏專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)和成熟的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,。科技成果作為“無形資產(chǎn)”評(píng)估難,、定價(jià)難、處置難依舊存在,，導(dǎo)致了銀行,、保險(xiǎn)、信托等金融中介機(jī)構(gòu)較難實(shí)際開展科技金融服務(wù),。為此建議：進(jìn)一步培養(yǎng)和完善科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)體系,，重視科技成果轉(zhuǎn)化信息的共享流通，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效率提升,。

1.建立多層次中介服務(wù)體系,，按照市場(chǎng)需求拓展服務(wù)類型，創(chuàng)新服務(wù)形式,。打造一批區(qū)域性中小企業(yè)社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的區(qū)域性、專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)平臺(tái),。

2.完善科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成推動(dòng)合力。建議相關(guān)部門理順權(quán)益歸屬,、財(cái)政扶持,、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)激勵(lì)等政策的邏輯關(guān)系,，加強(qiáng)政策之間的協(xié)同與合作,。加大工作協(xié)調(diào)和資源整合力度，形成工作合力,。

3.建立可高度信賴的國家級(jí)的科技成果轉(zhuǎn)化供需信息化交流平臺(tái),。制定科技資源共享法規(guī)，建立科技專用信息數(shù)據(jù)庫,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制建設(shè),，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。

4.加快培育高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。提高中介機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化程度,，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育和管理體系,，培育多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

5.組建專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì),，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展,。由科技部牽頭，組建專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì),，幫助研究人員獲得專利產(chǎn)權(quán),，促進(jìn)科技型中小企業(yè)積極參與高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化工作。

6.構(gòu)建多種形式的以中小企業(yè)為主要參與主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。圍繞相關(guān)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署,，聯(lián)合上下游中小企業(yè)等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù),。

九三學(xué)社中央：建議在高校院所設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室，聘請(qǐng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)等人員

今年,，九三學(xué)社中央擬提交《關(guān)于提高高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化效能的提案》,。提案指出，當(dāng)前,，世界主要國家和地區(qū)都把促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化作為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。十八大以來，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化,，我國修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法,，出臺(tái)系列行政法規(guī)、部門規(guī)章,，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度持續(xù)加強(qiáng),，科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，高校,、科研院所專利申請(qǐng)量和授權(quán)量激增,。但與此同時(shí)，由于缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等原因,，高校院所科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低,、轉(zhuǎn)化速度慢，阻礙了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。主要問題有：

一是專利保護(hù)意識(shí)薄弱,。對(duì)高校院所科研人員而言，若能在國際頂級(jí)期刊發(fā)表論文，可謂是名利雙收,，同時(shí)也因此導(dǎo)致大量成果外流。

二是專利保護(hù)效力不足,。將創(chuàng)新成果撰寫為專利申請(qǐng)文件,，不僅需要充分理解專利法，而且需要掌握專利審查指南的各項(xiàng)規(guī)定,，有時(shí)為了評(píng)獎(jiǎng),、評(píng)職稱、學(xué)生畢業(yè)等,，要盡快獲得專利授權(quán),，導(dǎo)致權(quán)利要求保護(hù)范圍縮小到?jīng)]有“實(shí)際保護(hù)”意義。此外,，多數(shù)高校,、院所在專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上遭遇“專利技術(shù)水平低”和“缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)隊(duì)伍”兩大“攔路虎”。

三是專利轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不足,。當(dāng)前,，雖然少數(shù)高校院所設(shè)立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，但是專業(yè)化服務(wù)能力明顯不足,，大部分專利轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)往往充當(dāng)配角,，主要職能是輔助項(xiàng)目申報(bào)、過程管理和成果評(píng)審驗(yàn)收,，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化卻被邊緣化,。

四是專利與市場(chǎng)需求脫節(jié)。高校院所科研人員在研發(fā)項(xiàng)目選題時(shí)多傾向于學(xué)術(shù)性和先進(jìn)性,，與市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié),；同時(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同也缺乏激勵(lì)機(jī)制和制度保障，據(jù)Incopat數(shù)據(jù)庫調(diào)查,，2018年,，我國產(chǎn)學(xué)研合作的專利申請(qǐng)量占比僅1%，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求與科技創(chuàng)新脫節(jié)嚴(yán)重,。

為此,，建議：

一是在高校院所設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室。借鑒市場(chǎng)化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式,，建立健全工作體系和制度流程,；聘請(qǐng)高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、合規(guī)風(fēng)控,、綜合保障等人員，保障科技成果高質(zhì)量專利產(chǎn)出,，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的各種方式提供專業(yè)化的服務(wù),，為科技成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和協(xié)議定價(jià)估值,。

二是加強(qiáng)對(duì)高校院所應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)引導(dǎo),。鼓勵(lì)和支持科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,，賦予科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化更多自主權(quán)、決策權(quán),、定價(jià)權(quán),，調(diào)動(dòng)成果完成人的轉(zhuǎn)化積極性和主動(dòng)性；促進(jìn)現(xiàn)有科技成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、許可,、作價(jià)投資等多種形式轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)科研人員積極性,，配合企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)施,。

三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制和利益共享機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)科研人員申報(bào)企業(yè)與高校院所合作的科研項(xiàng)目,。對(duì)于合作項(xiàng)目,，在公平合理的原則下，通過合同提前約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式和權(quán)利歸屬,，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值雙方利益分配比例,，以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化推廣有關(guān)的其他法律問題等，保障雙方的權(quán)利義務(wù),；借助外部第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，對(duì)企業(yè)科技成果承接能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，減少產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)產(chǎn)生的糾紛,。

四是探索產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)同的方式方法,。通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室，將已有的科研成果與企業(yè)的技術(shù)需求匹配對(duì)接,，同時(shí)將其作為企業(yè)與高校,、科研院所合作開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)，促進(jìn)雙方科研人員的溝通交流,，明確科研合作實(shí)際所要解決的技術(shù)問題,。

全國政協(xié)委員,、中關(guān)村智造大街CEO程靜：關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化鏈條上中試平臺(tái)的建設(shè)

程靜委員一直致力于科技服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)工作,。今年，程靜委員提交了6個(gè)全國政協(xié)提案：《關(guān)于建議將科研院所科技成果轉(zhuǎn)化交由專業(yè)中試機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化驗(yàn)證與應(yīng)用的提案》《關(guān)于支持科技成果中試平臺(tái)申請(qǐng)成為國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的提案》《關(guān)于建立國家中醫(yī)設(shè)備成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)的提案》《關(guān)于加速構(gòu)建國家級(jí)新型檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必要性建議的提案》《關(guān)于加強(qiáng)全國中小學(xué)生中試智造平臺(tái)建設(shè)的提案》《關(guān)于推進(jìn)科技冬奧成果轉(zhuǎn)化，建立北京中國冰雪器材裝備技術(shù)中試產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)的提案》,，全部圍繞科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐落地路徑展開,。她表示，中試服務(wù)平臺(tái)作為技術(shù)創(chuàng)新的載體,，是實(shí)踐技術(shù),、工藝的商業(yè)化必經(jīng)過程，也是創(chuàng)新成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的技術(shù)經(jīng)濟(jì)重要抓手,，是鑒定和評(píng)價(jià)科技成果知識(shí)價(jià)值的最好手段。建議建設(shè)科技成果技術(shù)中試小試實(shí)驗(yàn)環(huán)境,，支撐成為新興研發(fā)機(jī)構(gòu),，支持申請(qǐng)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。

全國人大代表羊毅：暢通轉(zhuǎn)化渠道,，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

“創(chuàng)新型國家科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率普遍高達(dá)70%,，我國目前還達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)?！比珖舜蟠?、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司洛陽電光設(shè)備研究所副總師羊毅說，全面提高科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量和質(zhì)量,，不僅關(guān)系著科研工作者的切身利益,，更關(guān)系著我國能否順利實(shí)現(xiàn)2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列的遠(yuǎn)景目標(biāo)。羊毅將帶著《關(guān)于強(qiáng)化中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化支撐條件的建議》走上全國兩會(huì)的現(xiàn)場(chǎng),，代表科技工作者發(fā)出響亮的聲音,。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢：加強(qiáng)推廣科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助機(jī)制力度

除了光伏,、儲(chǔ)能領(lǐng)域,，人大代表曹仁賢還關(guān)注到了當(dāng)前科技項(xiàng)目補(bǔ)助機(jī)制方面存在的一些問題。他表示,，當(dāng)前科技項(xiàng)目“事前補(bǔ)助,、事后驗(yàn)收”的機(jī)制存在“項(xiàng)目申報(bào)容易被人為操控、申報(bào)周期過長,、項(xiàng)目過程管理繁雜,、無法確保獲補(bǔ)助項(xiàng)目的成果先進(jìn)性、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率低”等弊端,，并提出了加大力度推廣科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助機(jī)制的建議,。

全國政協(xié)委員鄭永飛：培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，而創(chuàng)新需要人才,，也需要將實(shí)驗(yàn)室里的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。如何培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能人才？如何促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化？在過去的一年中,，全國政協(xié)委員,、中科院院士鄭永飛做了不少調(diào)研，并已形成提案,，即將帶上全國兩會(huì),。在科技成果轉(zhuǎn)換方面，鄭永飛建議一方面要強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究,，另一方面要針對(duì)企業(yè)的需求,，把一些成熟的科技用起來，帶來先進(jìn)的生產(chǎn)方式,。

全國政協(xié)委員,、農(nóng)工黨上海市委科技工作委員會(huì)主任、華東理工大學(xué)金山科技園管理委員會(huì)主任藍(lán)閩波：推動(dòng)科技成果更有效轉(zhuǎn)化

今年委員藍(lán)閩波將繼續(xù)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化的一些問題梳理出科學(xué)與技術(shù)兩者之間的關(guān)系,，提出如何更好地實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一些思考,，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)就營商環(huán)境以及其他社會(huì)問題等提出自己的建議。

全國政協(xié)常委,、致公黨中央副主席,、上海市委會(huì)主委張恩迪：促進(jìn)科技進(jìn)步、刺激貿(mào)易發(fā)展

2020年新冠疫情席卷全球,，全球化遭遇嚴(yán)重打擊,，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，在“百年未有之大變局”的背景下如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,、激發(fā)科技發(fā)展活力等成為各界重點(diǎn)關(guān)注的問題,。在深入調(diào)查中國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀、重點(diǎn)考察科技成果轉(zhuǎn)化體系后,，常委張恩迪撰寫了提案《關(guān)于加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能的提案》。他提出如下建議：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)需求側(cè)拉動(dòng),、二是要激發(fā)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化供給活力,、三是要完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系支撐、四是要優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化資金投入機(jī)制,、五是要強(qiáng)化精準(zhǔn)管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)落地。

全國政協(xié)委員,、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬：通過科技創(chuàng)新與科研突破來解決社會(huì)關(guān)注的重大問題

全國政協(xié)委員,、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬：通過科技創(chuàng)新與科研突破來解決社會(huì)關(guān)注的重大問題

今年委員沈南鵬在提案中指出，要暢通基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化通道,，以市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)加速擴(kuò)大可再生能源分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn),，促進(jìn)綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā),，帶動(dòng)前端清潔電力技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)大；加強(qiáng)柔性輸變電和多場(chǎng)景儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)制定完善,，增強(qiáng)同現(xiàn)行電力系統(tǒng)適配性,，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一促進(jìn)技術(shù)規(guī)范和推廣應(yīng)用；支持工業(yè)化關(guān)鍵脫碳技術(shù)的中試項(xiàng)目,，優(yōu)化對(duì)企業(yè)設(shè)立中試項(xiàng)目的審評(píng)審批,；推動(dòng)更多行業(yè)主體納入碳交易體系，支持各地碳交易所在配額分配,、履約,、企業(yè)所持配額結(jié)轉(zhuǎn)等方面逐步做好與全國碳市場(chǎng)的規(guī)則統(tǒng)一和低成本銜接。

全國政協(xié)委員周世虹：建議將“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”納入國家職業(yè)資格目錄

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指具備專業(yè)職業(yè)技能,，以技術(shù)轉(zhuǎn)移管理為核心,，實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，促使技術(shù)成果商業(yè)化運(yùn)用的人員,。目前，有關(guān)科技創(chuàng)新管理,、科研機(jī)構(gòu)等單位已有一批實(shí)際從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員,，他們?cè)诳萍汲晒D(zhuǎn)化領(lǐng)域發(fā)揮了不可或缺的作用。據(jù)科技部有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),，2021年全國共登記技術(shù)合同670506項(xiàng),，技術(shù)交易額為24911.12億元。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在其中發(fā)揮重要作用,。但是,，我國卻沒有法定的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)。

為此,，建議將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入國家職業(yè)資格目錄,。

目前，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)已經(jīng)實(shí)際存在,，部分地區(qū)已經(jīng)開展了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專項(xiàng)培訓(xùn),，設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，一大批技術(shù)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員正在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,。將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入國家職業(yè)資格目錄既有政策依據(jù),，又有客觀現(xiàn)實(shí)需要，名正言順,，水到渠成,。

同時(shí)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定制度,。建議國家有關(guān)部門根據(jù)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員的技術(shù)評(píng)估對(duì)接,，商分析談判,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)實(shí)施管理能力，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移績效等,，結(jié)合基礎(chǔ)學(xué)歷,、學(xué)位、工作經(jīng)歷等建立一套方法科學(xué),、操作規(guī)范,、技術(shù)先進(jìn)的人才評(píng)價(jià)體系，且有別于現(xiàn)行教授,、研究員,、工程師的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定和職稱晉升機(jī)制。