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創(chuàng)新是第一動力,科技是第一生產(chǎn)力,,技術(shù)市場在眾多要素市場的“隊(duì)列”中具有先導(dǎo)性,,發(fā)揮著其他要素市場無法替代的關(guān)鍵性作用,。
2020年3月30日,,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,,充分印證了技術(shù)要素市場作為“五大要素市場”之一正加快走向中國經(jīng)濟(jì)舞臺中心,。加快推動技術(shù)要素市場化配置改革,著力研究和全力建設(shè)滿足新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展需求的現(xiàn)代技術(shù)要素市場體系,,對于提升我國科技創(chuàng)新供給質(zhì)量,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
從三個(gè)層面理解技術(shù)市場內(nèi)涵
從微觀,、中觀,、宏觀三個(gè)層面辨析技術(shù)市場的基本內(nèi)涵,對于定位新時(shí)代的技術(shù)市場非常必要,。
首先,,微觀技術(shù)市場可以理解為技術(shù)交易市場。技術(shù)交易是技術(shù)市場活躍程度最直接的反映,,即流通意義上的市場,,可以表述為各種技術(shù)交易的總和。技術(shù)是商品,,具有商品屬性,,但又是非一般的商品。技術(shù)具有非標(biāo)性,、慢消性,,看不見、摸不著,、感不到,,鏈條長,、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定等特點(diǎn),,從而決定了技術(shù)是一種生產(chǎn)難,、確權(quán)難、交易難的特殊商品,。因此,,技術(shù)市場具有復(fù)雜性,是一種建立難,、定價(jià)難,、監(jiān)管難的特殊市場。
其次,,中觀的技術(shù)市場可以理解為創(chuàng)新服務(wù)市場,。中觀技術(shù)市場是以技術(shù)要素交易為核心的創(chuàng)新服務(wù)市場。創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,,創(chuàng)新服務(wù)是以科技服務(wù)為核心的全面服務(wù),。單純以研發(fā)鏈條為路徑進(jìn)行政策配置效率欠佳,單一考慮將技術(shù)成果以商品形式推向市場也很難實(shí)現(xiàn),。從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的每個(gè)環(huán)節(jié)將市場需求作為一項(xiàng)主要考量因素,,輔以人才、資本等創(chuàng)新要素,,實(shí)行知識擴(kuò)散應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,,通過技術(shù)市場真正將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。從這個(gè)意義上看,,技術(shù)市場是以技術(shù)要素交易為核心,、配套其他要素的創(chuàng)新服務(wù)市場。
再次,,宏觀的技術(shù)市場可以理解為創(chuàng)新制度安排,。宏觀的技術(shù)市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度在科技領(lǐng)域的具體體現(xiàn),目的是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,,實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合,。在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中,市場協(xié)調(diào)是技術(shù)資源配置的基本方式,,計(jì)劃協(xié)調(diào)應(yīng)該以市場協(xié)調(diào)為基礎(chǔ),,但不能替代市場協(xié)調(diào)。技術(shù)市場的發(fā)展動力在于市場機(jī)制,、交易過程及主體關(guān)系調(diào)整的不斷創(chuàng)新,,為此,宏觀意義上的技術(shù)市場是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重大制度安排。
總體看來,,新時(shí)期技術(shù)市場是創(chuàng)新發(fā)展需求牽引下的要素市場,,是吸納和融合各類要素的創(chuàng)新服務(wù)市場,是實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新資源配置的市場,,更是科技體制改革和國家創(chuàng)新體系建設(shè)中具有決定性作用的引擎,。
新時(shí)期技術(shù)市場是科技改革的重要抓手
從深化科技改革的角度看,我們更應(yīng)該充分認(rèn)識和重視技術(shù)市場的宏觀屬性,,真正把技術(shù)市場作為深化科技改革的重要抓手和首要任務(wù)來定位和推動,,從而形成新型科技創(chuàng)新舉國體制與現(xiàn)代技術(shù)要素市場交相輝映的創(chuàng)新體系建設(shè)新格局。