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2023年,，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)3.3萬(wàn)億元，約為美國(guó)的一半,。

連續(xù)多年,，中國(guó)的科技經(jīng)費(fèi)投入都為世界第二。

2022年,，在國(guó)際論文產(chǎn)出數(shù)量上,，中國(guó)繼續(xù)保持世界第一位,，總量73.56萬(wàn)篇,，占世界份額的28.9%。第二位是美國(guó),，數(shù)量為54.78萬(wàn)篇,，占世界份額的21.4%。

2023年,，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到92.1萬(wàn)件,，比上年增長(zhǎng)15.4%。截至2023年底,，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利突破了400萬(wàn)件,，是世界上首個(gè)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量突破400萬(wàn)件的國(guó)家。

大量貢獻(xiàn)這些專(zhuān)利的企業(yè),，有我們熟知的華為,、騰訊、中石化,、OPPO,、京東方......

但不可忽視的是,，中國(guó)科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題非常突出，依然存在明顯的短板,。

首先,，中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入高，但研發(fā)強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距,。

2021年,，世界上研發(fā)強(qiáng)度最高的國(guó)家是以色列，為5.44%,；其次是韓國(guó),，4.81%；然后是美國(guó),，3.45%,；日本，3.27%,；德國(guó),，3.14%；接著才是中國(guó),，2.64%,。

第二，中國(guó)的創(chuàng)新絕大多數(shù)是改進(jìn)性的,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)有五分之四以上都投入在開(kāi)發(fā)研究（發(fā)展與試驗(yàn)）,，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)占比較低,。

在世界研發(fā)十強(qiáng)企業(yè)中,，中國(guó)只有一家企業(yè)進(jìn)入，在二十強(qiáng)中只有兩家中國(guó)企業(yè),。

據(jù)2023年歐盟統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),，一個(gè)是排名第5的華為，另一個(gè)是排名第19的騰訊,。

與之相關(guān)的是,，中國(guó)的基礎(chǔ)專(zhuān)利產(chǎn)出同樣不足，技術(shù)創(chuàng)新的外溢效應(yīng)比較小,。

第三,，科研的國(guó)際化水平在下降。受三年疫情,、俄烏等地緣沖突的影響,，全球化正在出現(xiàn)逆流，這也波及到了中國(guó)的科研領(lǐng)域,。

反映這一情況的數(shù)據(jù)為論文國(guó)際合作率,，指一國(guó)國(guó)際合作論文占該國(guó)論文總數(shù)的比例,。這一數(shù)據(jù)既能反映科學(xué)研究跨學(xué)科、跨文化,、跨國(guó)際的程度,，也在很大程度上反映科研的先進(jìn)程度。

通常,，對(duì)于一個(gè)開(kāi)放,、國(guó)際化的大國(guó)來(lái)說(shuō)，論文的國(guó)際合作率應(yīng)該保持在30%—40%,。

但從近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看,，2019年，中國(guó)論文國(guó)際合作率為26.2%,；到2022年,，這一數(shù)據(jù)下降到了21%。

這是整體的數(shù)據(jù),，其中,，中國(guó)和科研強(qiáng)國(guó)的合作率下降幅度更大。

這些問(wèn)題,，迫切需要科技管理體制創(chuàng)新,，以加快解決。

新型舉國(guó)體制

在發(fā)展上,，中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)就在于舉國(guó)體制,，能集中資源辦大事。但在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,，資源的流動(dòng),、政策的暢通卻會(huì)受到許多阻礙。比如：

因此,，本輪科技體制創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于，