2019 年,，工業(yè)和信息化部發(fā)布了先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單（見表 1）,，入選的 25 個集群代表了國內產業(yè)集群發(fā)展水平，涉及新一代信息技術,、高端裝備,、先進材料、生物醫(yī)藥等領域,。這些產業(yè)集群主要分布在長江三角洲,、珠江三角洲、環(huán)渤海,、中西部等地區(qū),，而京津冀地區(qū)、東北地區(qū)暫無入選,，整體上呈現東密西疏,、南多北少的分布格局。入選的先進制造業(yè)集群大多已形成相應的科技支撐體系,。集群內企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強,，形成了龍頭企業(yè)牽引、中小企業(yè)圍繞產業(yè)鏈配套發(fā)展的格局,，建立了較為緊密的“產學研”協(xié)同創(chuàng)新網絡,。產業(yè)集群有不同的類型劃分方式，本文根據我國產業(yè)發(fā)展階段特點,，將產業(yè)集群大致分為基礎產業(yè)集群,、關鍵戰(zhàn)略產業(yè)集群,、前沿技術產業(yè)集群。
表 1 工業(yè)和信息化部 2019 年先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單
（一）基礎產業(yè)集群及其科技支撐體系
1. 發(fā)展現狀
以紡織,、建材,、石化、鋼鐵,、有色,、輕工等為代表的基礎產業(yè)是我國的優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展較早,、相對成熟,、產能較大，產業(yè)鏈上下游配套能力較強,，大多已在產業(yè)集群基礎上形成了跨區(qū)域,、多基地的帶狀分布格局和以龍頭企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。以鋼鐵產業(yè)為例,，形成了以寶武鋼鐵集團有限公司,、河鋼股份有限公司為龍頭的沿江 / 沿海帶狀分布格局，在上海市,、武漢市,、唐山市等地形成了鋼鐵產業(yè)集群；擁有寶山鋼鐵股份有限公司,、河鋼集團有限公司,、鞍山鋼鐵集團有限公司、沙鋼集團有限公司等具有較強市場競爭力的鋼鐵企業(yè),，北京科技大學,、東北大學、鋼鐵研究總院等科研和冶金人才培養(yǎng)基地,；企業(yè)與大學,、科研院所建立了緊密的“產學研”合作關系。以紡織產業(yè)為例,，浙江省紹興現代紡織集群內共有大小紡織企業(yè)及家庭工業(yè)單位近 7×104 家,，規(guī)模以上紡織及相關企業(yè) 2858 家，形成了精對苯二甲酸（PTA）,、化纖,、織布、印染,、家紡,、紡機、創(chuàng)意設計服務,、專業(yè)市場與電子商務,、國際商貿交流等于一體的產業(yè)集群,，成為亞洲最大的化纖面料生產基地和印染加工基地。
2. 面臨問題
我國基礎產業(yè)集群同質化現象比較突出,，存在低端產品產能過剩,、品種結構單一、低水平重復建設等問題,，同時科技創(chuàng)新動力不足,。究其原因，基礎產業(yè)多是傳統(tǒng)產業(yè),，市場需求趨于飽和,，技術相對成熟，企業(yè)眾多且競爭激烈,。隨著碳達峰、碳中和戰(zhàn)略實施,，環(huán)境約束增強,，勞動力成本的進一步上升，基礎產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn),，亟需調整結構,、提質增效。例如,，河北省唐山市鋼鐵企業(yè)約有 60 余家,，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產業(yè)集中度低,，研發(fā)創(chuàng)新能力不足,，高附加值產品缺乏；近年來各地化工材料聚烯烴項目快速投產,，但生產高端產品的企業(yè)并不多,，比拼的是建設速度和成本優(yōu)勢而不是高附加值。
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