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（三）前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系

1. 發(fā)展現(xiàn)狀

部分地區(qū)圍繞石墨烯、液態(tài)金屬、超導(dǎo)材料、人工智能、氫能等前沿技術(shù)開展研發(fā)和應(yīng)用，初步形成了散點狀的產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢；一些技術(shù)成熟度相對較高的產(chǎn)業(yè)形成了從技術(shù)研發(fā)到規(guī)模量產(chǎn)直至下游應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈雛形。相對于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新資源集聚度不高，完整的科技支撐體系有待形成。以氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，氫能發(fā)展目前主要以交通領(lǐng)域應(yīng)用為牽引，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸到制氫、儲氫、運氫、加氫、燃料電池以及配套產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，在華東、華南、華中、華北、東北等地區(qū)都有布局；但從國家全局來看，與氫能相關(guān)的創(chuàng)新資源布局較為分散且創(chuàng)新單元力量依然不強(qiáng)。

2. 面臨問題

一是科研資源分散且重復(fù)建設(shè)。由于前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展?jié)摿Γ鞯卣⒏咝！⒖蒲性核堫^企業(yè)都在積極布局，力圖搶占發(fā)展先機(jī)，也就不可避免地造成了科技資源分散與浪費。

二是共性技術(shù)研發(fā)與支撐能力不強(qiáng)。新技術(shù)應(yīng)用場景探索實踐不深入、時間較短，多數(shù)成果僅展示了應(yīng)用可能性，而從實驗室走向市場仍需經(jīng)歷長周期的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程化技術(shù)開發(fā)、市場應(yīng)用開拓過程。

“十四五”時期及面向 2035 年，我國先進(jìn)制造業(yè)集群的培育工作重在兩方面：

①加強(qiáng)頂層規(guī)劃，科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，由發(fā)展與改革、科技、財政、工信、商務(wù)等相關(guān)部門共同建立跨部門協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)集群科技支持體系培育工作，同時堅持“因地制宜”差異化發(fā)展原則，避免產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)化、低水平無序競爭；

②充分考慮不同類型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡的狀況和差異性，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的客觀規(guī)律為依據(jù)，分類施策，針對性建立適合不同產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的科技支撐體系，分類推動制造業(yè)集群向先進(jìn)制造業(yè)集群總體目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變低水平同質(zhì)化競爭、高耗能高污染的原有發(fā)展模式。通過產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)調(diào)整，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中度更加合理；優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新資源分配及科技支撐體系，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向重點企業(yè)、重點產(chǎn)品集聚；提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的動力，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展困境。

一是以提高產(chǎn)業(yè)集中度為主線，鞏固技術(shù)創(chuàng)新體系。依托龍頭企業(yè)，支持開展跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，進(jìn)行創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色制造工藝、智能制造技術(shù)調(diào)整科技支撐體系。引導(dǎo)企業(yè)在戰(zhàn)略、資源、研發(fā)、采購、銷售、物流等方面充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，加快產(chǎn)能布局統(tǒng)疇協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投資和建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮企業(yè)資源整合之后的人才、技術(shù)、資本優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，在綠色制造技術(shù)、智能制造技術(shù)等新技術(shù)研發(fā)上實現(xiàn)新突破，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。