（二）關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系
1. 發(fā)展現(xiàn)狀
以信息、高端裝備,、新能源,、新材料、生物,、節(jié)能環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前發(fā)展較快的領(lǐng)域,，產(chǎn)業(yè)集群正在形成，科技創(chuàng)新資源快速集聚,。部分集群已經(jīng)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展的格局,，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游配套緊密,，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,、“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制逐步完善，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系已經(jīng)顯現(xiàn),。在關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),，以國家級(jí)創(chuàng)新中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為代表的一批大型創(chuàng)新平臺(tái)正在加速建設(shè),，成為企業(yè)連接大學(xué),、科研院所的紐帶與橋梁。以長沙市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群為例,，2019 年集群總產(chǎn)值超過 2000 億元,，約占全國工程機(jī)械行業(yè)的 23%，產(chǎn)品涵蓋 12 個(gè)大類,、100 多個(gè)小類、400 多個(gè)型號(hào)規(guī)格,；擁有三一重工股份有限公司,、中聯(lián)重科股份有限公司、鐵建重工集團(tuán)有限公司,、山河智能裝備股份有限公司等龍頭企業(yè),，以及星沙機(jī)床有限公司、萬鑫精工（湖南）股份有限公司,、啟泰傳感科技有限公司等零部件配套企業(yè),，主機(jī)和零部件企業(yè)達(dá) 416 家,，已形成良好的上下游協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈基本自主安全可控,；突出“產(chǎn)學(xué)研”合作,，與清華大學(xué)、浙江大學(xué),、國防科技大學(xué),、中國科學(xué)院等建立了協(xié)同創(chuàng)新模式，攻克了多路閥,、油缸,、泵等核心零部件技術(shù)。長沙市工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)作為相關(guān)集群的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),，功能趨于完善,。
2. 面臨問題
關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)雖已形成產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的短板,，核心基礎(chǔ)零部件 / 元器件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)檢測檢驗(yàn)設(shè)備,、先進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝和裝備（簡稱“四基”）的自主可控水平不高,，制約了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和壯大。例如,，浙江省杭州市數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的核心視頻監(jiān)控產(chǎn)品在全球市場占有率接近 50%,，但芯片、關(guān)鍵組部件,、操作系統(tǒng),、服務(wù)器等環(huán)節(jié)存在明顯短板。青島市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群是我國唯一集高鐵 / 地鐵整車生產(chǎn),、軌道交通關(guān)鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造,、國家基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但在 “四基”發(fā)展方面較為落后,，仍依賴進(jìn)口產(chǎn)品配套,。
整體來看，關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系存在的問題表現(xiàn)在：一是集群企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,，關(guān)鍵共性技術(shù),、高端產(chǎn)品自主研發(fā)乏力，自主創(chuàng)新投入不足,，技術(shù)原創(chuàng)性較差,；二是集群創(chuàng)新主體之間的“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，部分產(chǎn)業(yè)“集而不群”,，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高,，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈上、下游配套關(guān)系,，同時(shí)企業(yè)與高校,、科研院所之間“產(chǎn)學(xué)研”合作深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新不足,，集群內(nèi)的創(chuàng)新平臺(tái)未能及時(shí)充分發(fā)揮作用,；三是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測,、標(biāo)準(zhǔn),、專利、融資服務(wù)等公共服務(wù)配套不完善,，對(duì)集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展扶持政策尚有待完善,。
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