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中外科技成果轉(zhuǎn)化中成果評價(jià)指標(biāo)體系的研究
來源:中國信息通信研究院知識產(chǎn)權(quán)中心,、中部知光 作者：秦樂 | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 1018天前 | 3506 次瀏覽 | 分享到:

引言：

科技成果評價(jià)對科技成果轉(zhuǎn)化起到至關(guān)重要的作用,，構(gòu)建科技成果評價(jià)指標(biāo)體系是第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的前提,。本文將通過對國內(nèi)外科技成果評價(jià)法律法規(guī)、評估方法等方面的研究,，構(gòu)建科技成果評價(jià)指標(biāo)體系并優(yōu)化評價(jià)流程和專家遴選體系,，旨在提高科技成果評價(jià)效率的同時(shí)保證評估結(jié)果的客觀和公正。

科技成果評價(jià)是科技成果轉(zhuǎn)化的必要前置環(huán)節(jié),，完善的科技成果評價(jià)機(jī)制能提高科技管理水平,，優(yōu)化配置各種資源，從而有助于促進(jìn)國家的科技事業(yè)健康發(fā)展,。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和科技體系的變革,，政府組織的成果鑒定已無法滿足新形勢下科技成果評價(jià)的多樣化需求，故而2016年6月23日科技部出臺《科技部關(guān)于對部分規(guī)章和文件予以廢止的決定》,，其中對《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》等規(guī)章予以廢止,，規(guī)定科技成果鑒定工作不再作為行政審批，由委托方委托專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，這意味著第三方機(jī)構(gòu)建立科學(xué),、合理的科技成果評價(jià)機(jī)制已經(jīng)勢在必行。


一,、科技成果評價(jià)的范圍界定





“科技成果”一詞具有典型的中國特色,，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在美國等西方國家的科技管理相關(guān)詞匯中并沒有類似于“科技成果”的統(tǒng)稱,，一般以論文,、論著,、科技報(bào)告、專利,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為科研項(xiàng)目研發(fā)取得的成果,。根據(jù)國家科技部《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究成果管理的規(guī)定》，科技成果必須同時(shí)具備新穎性,、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值（或?qū)W術(shù)意義）3個特點(diǎn),。科技成果評價(jià)就是對科技成果水平和效果的評價(jià),，更關(guān)注的是研究結(jié)果,，對于研究過程和研究方式關(guān)心度較低。改革之前,，科技成果一直采用由政府組織的科技成果鑒定的方式,，而科技成果需要在市場上流通轉(zhuǎn)化，不僅要明確其科學(xué)性,、先進(jìn)性、實(shí)用性等指標(biāo),，還要明確其市場方面的價(jià)值和效益,。由于軟科學(xué)成果和基礎(chǔ)理論成果不以成果轉(zhuǎn)化作為評定標(biāo)準(zhǔn)，故而本次科技成果評價(jià)指標(biāo)體系的建立主要聚焦于應(yīng)用技術(shù)成果,。


二,、國外科技成果評價(jià)現(xiàn)狀


最早的科技評價(jià)工作始于20世紀(jì)20年代的美國，科技評價(jià)的雛形為與科技相關(guān)的研究,、分析和評價(jià),，隨后法國、德國,、加拿大,、日本、丹麥等國也陸續(xù)開展科技評價(jià)工作,。


美國


美國的科技成果評價(jià)有完善的立法保障,，國會頒布的《政府績效與結(jié)果法案》規(guī)范了政府部門的績效評估活動，其中要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的科技活動使用績效評估技術(shù)并向公眾通報(bào)評價(jià)結(jié)果,。針對不同研究項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇不同的評估方法,、評估對象、評估時(shí)間范圍,、評估流程和評估專家等,。


以美國國家科學(xué)基金會為例，主要側(cè)重于基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目,，其科技成果評估主要從4個方面進(jìn)行考慮：研究水平,，主要考察研究者研究方法的好壞,；項(xiàng)目在科研上的貢獻(xiàn)，主要考察是否可能產(chǎn)生新的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明,，或?qū)υ擃I(lǐng)域的科研產(chǎn)生重大影響,；實(shí)用性，主要考察是否有助于實(shí)現(xiàn)某一具體目標(biāo),，解決某一具體問題,，或有助于技術(shù)進(jìn)步；對科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻(xiàn),，主要考察科研效益,、對教育和人才的貢獻(xiàn)等。