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區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐，科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合的紐帶，科技成果轉(zhuǎn)化的效率高低直接決定了科技進步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的價值大小。促進科技成果轉(zhuǎn)化是高校科學研究和社會服務(wù)兩大職能的直接體現(xiàn)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。從政府層面看，可以為科學制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策提供決策依據(jù)，進一步促進高校和企業(yè)的產(chǎn)學研合作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；從企業(yè)層面看，有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的構(gòu)建與完善，增強企業(yè)對高校科技成果的吸納能力，提升企業(yè)的技術(shù)水平和市場核心競爭力；從高校層面看，有助于高校進一步完善自身的內(nèi)部管理體制，引導高校更好地把握市場需求，更好地開展科學研究和人才培養(yǎng)。特別是地方高校肩負著為區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展提供人才、智力和技術(shù)支持的重要使命，加強政、產(chǎn)、學協(xié)同合作，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的力度，可以更好地發(fā)揮地方高校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。然而，科技成果轉(zhuǎn)化是個復雜的系統(tǒng)工程，政策法規(guī)、運行機制、財稅支持和保障條件等都會對科技成果轉(zhuǎn)化效率產(chǎn)生很大的影響，目前地方高校科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境還存在很多不完善的地方。

一、地方高校科技成果轉(zhuǎn)化面臨的主要問題

第一，地方高校科技成果轉(zhuǎn)化的引導性機制和配套政策不夠完善。一是國家、高校、科研人員三者之間的權(quán)利義務(wù)分配機制不明晰。雖然近年來，國家在成果處置等方面逐步擴大了高校的自主權(quán)，但高校的技術(shù)成果（職務(wù)發(fā)明）仍被認定為國有資產(chǎn)，按相關(guān)政策嚴格管理。其成果產(chǎn)業(yè)化過程存在較大不確定因素，一旦失敗有“三方皆輸”的風險，存在高校不敢評估、不敢轉(zhuǎn)化的消極現(xiàn)象。二是知識產(chǎn)權(quán)管理政策導向扭曲。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造主要目的應(yīng)是為了運用和實施，與當前被大量用作報獎和判斷高校科研實力和科研人員職稱晉級相矛盾，例如在浙江省科技獎報獎中，不能使用已轉(zhuǎn)讓（權(quán)屬已不屬于報獎人）的專利參加報獎。

第二，地方高校科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條不夠完整。科技成果轉(zhuǎn)化過程的中試環(huán)節(jié)是高校科技成果走出實驗室、形成經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，是高校成熟科技成果應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)和工程應(yīng)用領(lǐng)域的核心步驟。但中試階段投入大、風險高，使得高校、企業(yè)在中試環(huán)節(jié)的研發(fā)資金投入意愿不強，造成成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)“中試空白”的局面，部分科技成果只能停留在研究階段，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。由于高校是非營利性單位，難以單獨承擔科技成果轉(zhuǎn)化中的中試、產(chǎn)業(yè)化所需資金，成果轉(zhuǎn)化后端環(huán)節(jié)的資金投入不足也會導致高校成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”打不通，造成科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中的環(huán)節(jié)缺失。高校“先研發(fā)、后轉(zhuǎn)化、再應(yīng)用推廣”的體制機制，導致大量研發(fā)成果在技術(shù)特性上不適合轉(zhuǎn)化。同時，高校的研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相分離也難以滿足企業(yè)的實際需求，所以企業(yè)作為需求方購買高校科技成果的意愿也不強。在成果轉(zhuǎn)化過程中，高校成果轉(zhuǎn)化的中介效應(yīng)不強，成果轉(zhuǎn)化路徑沿襲科研導向而非市場導向。另外，科技保險業(yè)投資主體單一，無法有效引導社會資本投向科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域也是導致科技成果轉(zhuǎn)化效率低的主要因素。