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本文提出的“國防科技成果轉化項目”是指國防工業(yè)科技成果民用轉化項目、軍隊單位專利技術轉移轉化項目、國家計劃科技成果（國防應用潛力）產(chǎn)業(yè)化項目。

地方政府在招商引資的過程中，十分關注國防科技成果轉化項目，但轉化類項目具有相對偏早期，產(chǎn)業(yè)化前景不明確的特征，難以清晰的回答地方政府最關心的投資強度、產(chǎn)值、納稅三大核心考核指標。

本文以下五項創(chuàng)新舉措，既瞄準地方政府關心三大核心考核指標，又解決“三類轉化”所需要的訂單、融資和體制障礙問題，還要解決項目方和地方政府高效率、高質(zhì)量交流對接的問題。

表：地方政府與轉化項目關注的關鍵目標及對應的創(chuàng)新舉措

一、開展縱向需求的“場景研發(fā)”，實現(xiàn)場景與技術雙輪驅(qū)動

產(chǎn)值規(guī)模和市場占有率是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商項目質(zhì)量的重要指標，也是部分高新區(qū)認為兩類“轉化”項目過于早期，離產(chǎn)業(yè)化階段較遠，因而“望而卻步”的關鍵因素。

有應用場景、無技術創(chuàng)新是我們要防止“資本無序擴張”的“互聯(lián)網(wǎng)平臺模式”，有技術創(chuàng)新、無應用場景也是我們發(fā)展軍民兩用硬科技產(chǎn)業(yè)，特別是實施軍工、軍隊科技成果民用轉化的主要難題。因此，可以借鑒“互聯(lián)網(wǎng)平臺模式”對場景的商業(yè)化經(jīng)驗來解決這個問題，具體包括以下三項舉措：

（一）推動技術團隊和轉化服務機構，與一批縱向應用場景的需求規(guī)劃、技術論證、采購與供應鏈管理機關、單位形成工作聯(lián)系渠道。縱向應用場景包括郵政、交通、公安與執(zhí)法、應急、環(huán)保、能源、資源、海洋、通信、網(wǎng)絡安全、人防工程、公共醫(yī)療衛(wèi)生等領域，具備從利用國家行政力量加速從“個體應用示范”到“行業(yè)批量應用”高效率、低成本跨越的客觀條件，切實發(fā)揮出我國國內(nèi)大市場面向高端工業(yè)產(chǎn)品的稟賦優(yōu)勢。

（二）技術團隊和轉化服務機構在體制機制上，應能夠設立圍繞縱向用戶的“場景研發(fā)費”科目。“場景研發(fā)費”作用上與“打車補貼”較為類似，具有快速開拓用戶和增強用戶粘性的功能。軍民兩用硬科技的一次場景研發(fā)通過“個體應用示范”解決技術產(chǎn)品化的技術可行性的問題，二次場景研發(fā)通過“行業(yè)批量應用”提高產(chǎn)品與需求的匹配度，進而解決轉化工作中最困難的跨越“從1到10”的問題。目前，軍品的立項投資和銷售（場景）都是國家出資，在軍工集團和軍隊技術科研體系中，“場景研發(fā)費”的體制環(huán)境、管理理念和資金來源，需要由一種與軍工集團、軍隊技術科研單位目標一致、路徑不同的制度環(huán)境和商業(yè)模式保障。