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利用上市公司并購交易市場，滿足兩類“轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目的融資要求，同時(shí)讓項(xiàng)目獲得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的人才儲(chǔ)備、科研生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和民用市場銷售渠道，再通過“上市公司新設(shè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目公司”的方式，滿足高新區(qū)招商引資和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政績要求，較以人才和專利為主要形式的軍隊(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，具有更加突出的優(yōu)勢(shì)。這種合作模式已經(jīng)具有較多的成功案例可供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2020年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，《意見》提出了包括推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、健全退出機(jī)制、解決突出問題、提高違法成本等內(nèi)容，這為存量上市公司投資技術(shù)先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)明顯、一般具有局部的確定性市場資源或者申報(bào)縱向資金渠道的兩類“轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目，提供了更多的決策動(dòng)力和合作機(jī)遇。中國上市公司協(xié)會(huì)成立于2012年2月，是由上市公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)成的全國性自律組織，是非營利性的社會(huì)團(tuán)體法人，證監(jiān)會(huì)為其業(yè)務(wù)主管部門。

三、鼓勵(lì)五類專業(yè)機(jī)構(gòu)參與轉(zhuǎn)化，破除院所體制頂層障礙

軍工集團(tuán)大院大所的考核評(píng)價(jià)辦法和經(jīng)營決策體制，是制約國防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目按照市場化方式高效率、高質(zhì)量實(shí)施的內(nèi)部堵點(diǎn)。鼓勵(lì)公立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)的創(chuàng)新研究院（一般不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，僅承擔(dān)科研任務(wù)）、公益基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、信用等級(jí)較好的民辦非企業(yè)法人組織五類專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，可以較好的解決這個(gè)問題。

上述五類機(jī)構(gòu)主要有以下特點(diǎn)：（1）業(yè)務(wù)經(jīng)營上，有主管機(jī)關(guān)規(guī)定經(jīng)營范圍和規(guī)范經(jīng)營行為，具有開展科技與產(chǎn)業(yè)服務(wù)所需要的資金、人員、場地等條件。（2）財(cái)務(wù)管理上，接受民政部門相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督管理，在資金的使用上有清晰的管理規(guī)定和合理的業(yè)務(wù)依據(jù)。（3）人事安排上，與地方政府和央企、國企的干部任命有較大差別，管理人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求符合一定的任職資格，一般沒有嚴(yán)格的任期限制；薪酬體系和一般工作人員的招聘，參照市場化運(yùn)營的公司。

五類專業(yè)機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制和資源能力上各有差異，如行業(yè)協(xié)會(huì)一般能夠影響產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)政策的制定和試行推廣擁有建議權(quán)；民非組織、聯(lián)盟的理事會(huì)制度、會(huì)員制度，有利于建設(shè)資源類型多元、信用等級(jí)較高的信息交流和商務(wù)合作渠道，降低交易成本；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集中了享受地方政府科研經(jīng)費(fèi)、提供綜合性科研與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)保障、允許設(shè)立混合所有制產(chǎn)業(yè)和基金類公司化法人的三大優(yōu)勢(shì)；基金會(huì)能夠在免稅、行業(yè)公益類政策落地等方面提供保障服務(wù)。

五類專業(yè)機(jī)構(gòu)要具有較高的政治站位，深刻理解實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色先進(jìn)國防工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系的精神內(nèi)涵和長期目標(biāo)，破除在改革過程中，軍工集團(tuán)大院大所和軍隊(duì)技術(shù)科研單位與國家、社會(huì)的總體利益、發(fā)展利益相沖突的本位主義，從辯證、發(fā)展和廣泛聯(lián)系的角度，在實(shí)踐中大膽的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。