Email:[email protected]
四、我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行模式存在的主要問(wèn)題
1、法律法規(guī)及政策扶持力度不夠
目前,我國(guó)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化立法方面主要是《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《農(nóng)業(yè)科技成果推廣法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策。相比發(fā)達(dá)國(guó)家,法律法規(guī)保障力度明顯缺乏,專門立法和配套政策不足,已不能適應(yīng)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的發(fā)展。
2、體制不健全,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系欠缺,專業(yè)化人才匱乏
我國(guó)科技體制很大的一個(gè)弊端就是大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外,長(zhǎng)期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面。另外,各級(jí)政府引導(dǎo)不夠,政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂行之有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策促使企業(yè)集中資金、人力和物力,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),提高技術(shù)開(kāi)發(fā),形成規(guī)模能力。
另外,我國(guó)仍缺乏一套科學(xué)規(guī)范的科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,缺乏有公信力的技術(shù)評(píng)估和科技投融資評(píng)估機(jī)構(gòu)。2016年7月2日,歷經(jīng)三屆人大、四次審議、醞釀十年之久的《資產(chǎn)評(píng)估法》被表決通過(guò),行業(yè)發(fā)展近三十年,我國(guó)才頒布首部行業(yè)基本法。加上從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才匱乏、領(lǐng)軍人才稀缺等都對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生一定的制約作用。
3、科技成果質(zhì)量不高,管理和服務(wù)能力較弱
科技成果的質(zhì)量因素,可以從科技成果質(zhì)量和科技成果商品質(zhì)量?jī)蓚€(gè)角度來(lái)考量。科技成果質(zhì)量包括科技成果的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性。先進(jìn)性反映的是科技成果的現(xiàn)有技術(shù)水平和技術(shù)效果;實(shí)用性反映的是科技成果的技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值;可靠性反映的是科技成果實(shí)施工作中的可靠程度和生命周期指標(biāo)。科技成果商品質(zhì)量是指科技成果能夠順利實(shí)施并產(chǎn)出較大效益等諸因素的總和,它包括三個(gè)方面:科技成果商品的內(nèi)在質(zhì)量;科技成果商品的服務(wù)工作質(zhì)量;反映科技成果商品服務(wù)工作質(zhì)量的因素。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅約為15%,科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或應(yīng)用于生產(chǎn)的項(xiàng)目人均數(shù)為0.78件,最終轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品的成果不足5%,而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)化率則高達(dá)45%。再加上科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理和服務(wù)能力嚴(yán)重不足,都將直接或間接地影響到科技成果的有效轉(zhuǎn)化[ 何曉然:《我國(guó)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式研究》,[D],中國(guó)海洋大學(xué),2009]。
4、科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力因素缺乏,利益分配體制不完善
動(dòng)力性因素在整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)中起著直接推動(dòng)作用,主要表現(xiàn)在科技推力和經(jīng)濟(jì)拉力。市場(chǎng)需求因素具有拉動(dòng)作用,技術(shù)的創(chuàng)新起著推動(dòng)作用,只有二力融合發(fā)力,才能促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。另,科技成果具備無(wú)形資產(chǎn)的特性,其轉(zhuǎn)化過(guò)程涉及多方利益,在合作中還會(huì)牽扯到許多具體問(wèn)題,如技術(shù)轉(zhuǎn)讓允許的地區(qū)范圍、時(shí)間長(zhǎng)短、付款方式、合作形式,轉(zhuǎn)化收益比例分配等等,這些問(wèn)題往往造成供需雙方在價(jià)值和利益分配上的認(rèn)識(shí)不同,產(chǎn)生分歧,導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化過(guò)程漫長(zhǎng),甚至失敗