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五,、政策建議

本文通過概念范圍限定和指標(biāo)體系梳理兩方面的工作，建立了一個成果轉(zhuǎn)化跨國比較的共性指標(biāo)測度體系,，實現(xiàn)了中國與世界主要經(jīng)濟體的科技成果轉(zhuǎn)化活動對比,。對比結(jié)果表明，盡管與美國還存在一定差距,，中國成果轉(zhuǎn)化水平已經(jīng)進入到世界前列,。從對比中也能夠發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)科研投入力度,、專利政策和成果轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)上,。

1.基礎(chǔ)科研投入有待進一步加強

目前，中國GDP約相當(dāng)于美國的60%,表2顯示中國大學(xué)的科技支出僅為美國大學(xué)的35.3%,其中超過三分之一部分還是由企業(yè)資助,，比較兩國政府對大學(xué)經(jīng)費的實際投入,，中國大學(xué)中來自政府的科研經(jīng)費投入約為美國大學(xué)政府投入的27.2%,差距明顯。

大學(xué)是基礎(chǔ)研究的大本營,，“基礎(chǔ)研究并不考慮其終端實際應(yīng)用,，其產(chǎn)出的是普遍性知識和對事物本質(zhì)規(guī)律的認(rèn)識。這種普遍性知識能夠為解決大量重要實際問題提供途徑”[17],對單個企業(yè)來說投入資源獲得公益性更強的普遍性知識并不合算,。在世界范圍內(nèi),，政府是承擔(dān)基礎(chǔ)研究的主要資助人這一點已經(jīng)成為共識，我國未來應(yīng)該統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的實際需要,，進一步加大各級政府對高校院所從事基礎(chǔ)研究的科研投入,，激勵重大原始創(chuàng)新產(chǎn)出。

2.專利政策有待進一步糾偏

中國高校專利總量約為美國高?？偭康?0倍,，導(dǎo)致我國在與專利相關(guān)的規(guī)模類數(shù)據(jù)上大幅領(lǐng)先,，而將專利作為分母的效益類數(shù)據(jù)處于明顯劣勢。分析2018年兩國發(fā)明專利(utility patents)授權(quán)數(shù),，如表4所示,，在頂尖大學(xué)專利數(shù)量上中國高校比美國高校也要高出不少，加州大學(xué)系統(tǒng)包括伯克利分校,、洛杉磯分校等著名公立大學(xué),，研究人員達2萬余人、學(xué)生人數(shù)超過25萬,，師生規(guī)模約為國內(nèi)一所普通985高校的10倍,，如此巨無霸大學(xué)一年獲得的專利數(shù)量不過526項。而反觀我國高校,，即使排名第10的高校專利數(shù)量,，也超出加州大學(xué)系統(tǒng)近一倍，凸顯了我國專利數(shù)量虛高的現(xiàn)狀,。

表4 中美發(fā)明專利授權(quán)排名前10高校數(shù)據(jù)對比

由于獎勵政策,、評價標(biāo)準(zhǔn)等原因，近年來我國專利數(shù)量增長速度很快,，然而過多的低質(zhì)量專利耗費了大量社會和政府資源,，卻沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟價值，造成了極大的浪費,。國家知識產(chǎn)權(quán),、科技、教育等管理部門已經(jīng)注意到專利重數(shù)不重質(zhì)的問題,，并開始采取措施予以糾正,。未來，在取消各級政府專利申請和授權(quán)的補貼和獎勵政策基礎(chǔ)上,，將各類公共資源與專利數(shù)量脫鉤,，讓專利回歸知識產(chǎn)權(quán)屬性。同時,，通過市場方式提高專利申請的質(zhì)量門檻和成本門檻,，通過在高校院所推行成果披露和專利申請前篩選制度等方式不斷提高專利質(zhì)量，建立應(yīng)用為導(dǎo)向的專利管理體系,。