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2.加強(qiáng)國(guó)際交流合作 促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新在氣候變化、能源、環(huán)境和傳染疾病防治等全球性問(wèn)題方面,積極參與全球科技治理,提出中國(guó)的解決方案,做出中國(guó)的貢獻(xiàn)。圍繞全球性和區(qū)域性問(wèn)題,發(fā)起大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)際科技組織。保持和擴(kuò)展共同的基礎(chǔ),推動(dòng)中美對(duì)共同關(guān)心的問(wèn)題(如科研誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn) 權(quán)、開(kāi)放科學(xué)、數(shù)據(jù)管理等)以及在基礎(chǔ)科學(xué)和全球性問(wèn)題方面的合作,加強(qiáng)與歐洲國(guó)家的合作。大力推進(jìn)“一帶一路”倡議,完善共建規(guī)則制度,健全科技合作機(jī)制。以我國(guó)大科學(xué)設(shè)施、國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)際科技合作基地,建設(shè)優(yōu)化的科研和創(chuàng)新環(huán)境,吸引世界相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展合作研究。鼓勵(lì)各研究與創(chuàng)新主體搭建合作平臺(tái),共建合作研發(fā)機(jī)構(gòu)。(五)建設(shè)創(chuàng)新體系有效運(yùn)行的多層次環(huán)境面向高水平科技自立自強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新體系有效運(yùn)行,依賴(lài)于多層次環(huán)境支撐系統(tǒng),包括:1.有利于要素自由流動(dòng)的創(chuàng)新政策環(huán)境要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,破除影響創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約。重塑產(chǎn)業(yè)政策,減少針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)政策,用更有利于完善要素市場(chǎng)、營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的橫向產(chǎn)業(yè)政策;向民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)放更多行業(yè),促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng);進(jìn)一步深化改國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)各種所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及同等受到法律保護(hù)。2.有利于促進(jìn)引領(lǐng)型發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,矯正過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)和不合理的壟斷,形成有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。主要采取兩方面措施:第一,構(gòu)建必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)體系,通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法,保護(hù)高質(zhì)量、有實(shí)質(zhì)創(chuàng)新的新產(chǎn)品和技術(shù);第二,是通過(guò)多樣化的科技政策組合促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),保持創(chuàng)新的多樣性。3.有利于積聚創(chuàng)新資源的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聚集區(qū)域創(chuàng)新資源和要素,支持有條件的區(qū)域,依托大科學(xué)裝置,吸引和集聚世界一流的研究機(jī)構(gòu)和科學(xué)家,以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。在科教資源比較豐富、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相對(duì)齊全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的區(qū)域體系,加快構(gòu)建強(qiáng)大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。一方面,建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和功能型平臺(tái),打造寬廣的創(chuàng)新平臺(tái);另一方面,以城市功能重塑創(chuàng)新生態(tài),在城市規(guī)劃中重視并預(yù)留創(chuàng)新空間,特別是大學(xué)、研究所周邊區(qū)域,促進(jìn)創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和社區(qū)功能的有機(jī)結(jié)合。4.有利于人才涌現(xiàn)和激發(fā)創(chuàng)造性的環(huán)境第一,明確人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)職能.改變大學(xué)中重研究輕教育的傾向,樹(shù)立大學(xué)教育為本的理念,加強(qiáng)大學(xué)的人才培養(yǎng)和教育功能。明確國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的使命導(dǎo)向,加強(qiáng)穩(wěn)定支持的力度,加強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)和重大技術(shù)攻關(guān)的能力,在持續(xù)穩(wěn)定的有組織的科研中培養(yǎng)人才,造就隊(duì)伍。第二,推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)制度的改革,使科研人員擺脫短期、實(shí)用主義的考核,促進(jìn)產(chǎn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的科技成果。第三,建設(shè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科學(xué)文化環(huán)境。第四,改革科研事業(yè)單位薪酬制度,健全技能人才的激勵(lì)機(jī)制。第五、加強(qiáng)科研誠(chéng)信政策環(huán)境建設(shè)。大力開(kāi)展科研誠(chéng)信教育,建立科學(xué)研究和新技術(shù)發(fā)展的倫理準(zhǔn)則及科技倫理審查制度。
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