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但也需要注意,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,，既存在長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也會(huì)面臨短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊,。尤其是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,，需要主動(dòng)出清一些落后產(chǎn)能，這可能會(huì)引發(fā)短期就業(yè)壓力和經(jīng)濟(jì)下行壓力,。因此為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，需要貨幣政策和財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)加以配合，為改革贏得時(shí)間和更多支持,。（參見(jiàn)《是該啟動(dòng)“新”一輪經(jīng)濟(jì)刺激了》）

1 背景：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,，呈現(xiàn)“速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”三大特點(diǎn)

2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：增速換擋期,，改革提速的關(guān)鍵是舊增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型和新增長(zhǎng)模式的培育

1 背景：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，呈現(xiàn)“速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”三大特點(diǎn)

1979-2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段高速增長(zhǎng)時(shí)期,，GDP平均增速9.9%,。這得益于人口紅利釋放，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,，帶來(lái)了持續(xù)的勞動(dòng)力供應(yīng)和資本積累，改革紅利又帶來(lái)資源配置效率大幅提升,。但2012年以來(lái),，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始凈減少，人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)逐漸減弱,，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼,，中國(guó)進(jìn)入增速換擋期。

2014年5月,，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”,。彼時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一段持續(xù)的高速增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)增速放緩,，社會(huì)上出現(xiàn)一些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂,。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”，且闡釋了“新常態(tài)”：速度方面“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”,、結(jié)構(gòu)方面“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”,、動(dòng)力方面“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,，并提出“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應(yīng)新常態(tài),，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”,、“能不能適應(yīng)新常態(tài),，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度”,。

中國(guó)進(jìn)入增速換擋期后，首先是受到落后供給的制約,，因此在2012年開(kāi)始進(jìn)行一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，去產(chǎn)能、去庫(kù)存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板,，調(diào)整了要素投入,、淘汰了一批過(guò)剩落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,，平穩(wěn)地度過(guò)了增速換擋期的前期,。

2020年后，總需求不足的問(wèn)題又暴露出來(lái),，疫情沖擊,、逆全球化加劇，疊加總?cè)丝诤头康禺a(chǎn)周期下行,，需求側(cè)遭受較大沖擊,。外需下滑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要依靠?jī)?nèi)需提振,，提出了雙循環(huán)的新發(fā)展格局,。