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但也需要注意,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，既存在長期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，也會面臨短期經(jīng)濟(jì)波動沖擊,。尤其是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中,，需要主動出清一些落后產(chǎn)能，這可能會引發(fā)短期就業(yè)壓力和經(jīng)濟(jì)下行壓力,。因此為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，需要貨幣政策和財政政策逆周期調(diào)節(jié)加以配合，為改革贏得時間和更多支持,。（參見《是該啟動“新”一輪經(jīng)濟(jì)刺激了》）

1 背景：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,，呈現(xiàn)“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換”三大特點(diǎn)

2 國際經(jīng)驗：增速換擋期,，改革提速的關(guān)鍵是舊增長模式的轉(zhuǎn)型和新增長模式的培育

1 背景：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,，呈現(xiàn)“速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”三大特點(diǎn)

1979-2012年,，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段高速增長時期,，GDP平均增速9.9%。這得益于人口紅利釋放,，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,，帶來了持續(xù)的勞動力供應(yīng)和資本積累，改革紅利又帶來資源配置效率大幅提升,。但2012年以來,，勞動年齡人口開始凈減少，人力資源稟賦優(yōu)勢逐漸減弱,，原有的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼,，中國進(jìn)入增速換擋期。

2014年5月,，習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”,。彼時中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一段持續(xù)的高速增長后，經(jīng)濟(jì)增速放緩,，社會上出現(xiàn)一些對中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂,。習(xí)近平總書記說：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”，且闡釋了“新常態(tài)”：速度方面“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”,、結(jié)構(gòu)方面“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”、動力方面“從要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”,，并提出“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心,，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”,、“能不能適應(yīng)新常態(tài),，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度”。

中國進(jìn)入增速換擋期后,，首先是受到落后供給的制約,，因此在2012年開始進(jìn)行一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板,，調(diào)整了要素投入、淘汰了一批過剩落后產(chǎn)能,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,，平穩(wěn)地度過了增速換擋期的前期。

2020年后,，總需求不足的問題又暴露出來,，疫情沖擊、逆全球化加劇，疊加總?cè)丝诤头康禺a(chǎn)周期下行,，需求側(cè)遭受較大沖擊,。外需下滑，中國經(jīng)濟(jì)需要依靠內(nèi)需提振,，提出了雙循環(huán)的新發(fā)展格局,。