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（四）促進(jìn)RCEP爭端解決機(jī)制提質(zhì)升級

作為FTA中的重要“自愈”機(jī)制，爭端解決機(jī)制是FTA成員國解決經(jīng)貿(mào)糾紛的關(guān)鍵途徑,，而爭端解決機(jī)制的效力依賴于RCEP裁決是否得到有效執(zhí)行,。RCEP爭端解決機(jī)制逐步完善過程中，應(yīng)積極吸取國際現(xiàn)有先進(jìn)做法,。這不僅意味著有效且適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用現(xiàn)行規(guī)則應(yīng)對經(jīng)貿(mào)爭議，還應(yīng)針對未來潛在的數(shù)字貿(mào)易糾紛,，進(jìn)行預(yù)先的評估和準(zhǔn)備,，從而確保RCEP的爭端解決機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)各方遵守承諾事項(xiàng)和共同愿景。

1. 構(gòu)建多元化爭端解決機(jī)制

一是推廣非訴訟解決方式,。針對希望通過外交途徑解決分歧的領(lǐng)域,，應(yīng)細(xì)化RCEP規(guī)則談判和調(diào)解的程序性規(guī)定，并設(shè)置某些約束性步驟,，避免爭議升級,，推動在談判和調(diào)解階段解決糾紛，并在有條件的地區(qū)研究探索建立更加靈活高效的“一站式”仲裁制度,。二是考慮最不發(fā)達(dá)國家締約方的特殊和差別待遇,。由于部分締約國客觀上缺乏執(zhí)行RCEP爭端解決的人力、物力,、財力,，專家組應(yīng)謹(jǐn)慎出具報告，既要保障最不發(fā)達(dá)國家的合法權(quán)益,，又要確保報告結(jié)果客觀公正,，力求實(shí)現(xiàn)爭端解決的實(shí)質(zhì)公平。三是成立線上仲裁爭議解決平臺,。借鑒中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會成立的域名爭議解決中心的有益經(jīng)驗(yàn),，可在協(xié)商一致的前提下，線上提交解決爭端所需的資料,，并進(jìn)行在線磋商或者仲裁,，這將有助于提高爭端解決的效率,。

盡管現(xiàn)有RCEP并未包含ISDS，RCEP第10.18條規(guī)定會就上述條款盡快達(dá)成一致,，但是目前進(jìn)展緩慢,，即便不采取ISDS有利于維護(hù)國家主權(quán)，其低約束力也可能無法充分保障投資者的合法權(quán)益,，進(jìn)而影響對發(fā)展中國家的投資流入,。我國在積極參與RCEP的ISDS構(gòu)建和完善過程中，應(yīng)遵循以下策略：第一,，RCEP規(guī)則應(yīng)確立ISDS,，并建立常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)初審和上訴的具體職能需求,，采取不同的仲裁員任命機(jī)制,，以充分發(fā)揮兩種機(jī)制的優(yōu)勢。第二,，國家層面應(yīng)全力支持ISDS,，探討投資者對東道國直接提起上訴的可能性。這將有效應(yīng)對RCEP成員國的投資風(fēng)險,，并增強(qiáng)海外投資者的信心,。第三，明確RCEP聯(lián)合委員會條約解釋權(quán),。鑒于RCEP成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,，需要特別注意平衡東道國的規(guī)制權(quán)與外國投資者的利益保護(hù)，并限制仲裁庭濫用自由裁量權(quán),。

3. 擴(kuò)大爭端解決機(jī)制適用范圍

對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)FTA爭端解決機(jī)制,，力爭將更多領(lǐng)域商貿(mào)糾紛納入RCEP爭端解決框架內(nèi)，這不僅為我國提供了積累國際治理實(shí)踐的寶貴機(jī)遇,，還有助于優(yōu)化營商環(huán)境,。除投資領(lǐng)域外，還應(yīng)嘗試為勞工,、環(huán)境保護(hù)等特定領(lǐng)域設(shè)立專門的爭端解決方法和特別安排,。在后續(xù)的補(bǔ)充協(xié)定談判中，力求突破現(xiàn)有制度框架,，提前布局以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商事爭端,。