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二是分配對(duì)象是為完成,、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員,，以及技術(shù)開發(fā)合同,、技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務(wù)合同的實(shí)施人員。分配對(duì)象的確定應(yīng)有章可循,、有跡可查,，能夠提供相應(yīng)的證明材料，包括科研項(xiàng)目立項(xiàng)人員名單,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書上的署名人員,、科技成果驗(yàn)收證書或科技成果登記證書上署名人員、技術(shù)合同實(shí)施人員名單等,。有足夠的證明材料支撐,，才有底氣落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)酬金政策，避免因執(zhí)行政策不規(guī)范,、不合規(guī)導(dǎo)致在審計(jì),、巡視巡察中被要求糾正的情況發(fā)生。

三是履行必要的程序,。以“自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化”方式轉(zhuǎn)化科技成果的,，必須先進(jìn)行可行性分析，并報(bào)經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)決策等程序,，并提供可行性分析報(bào)告,、投資決議等。以轉(zhuǎn)讓,、許可,、作價(jià)投資、合作等方式轉(zhuǎn)化科技成果的,，必須簽訂技術(shù)合同,，并辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記，核定技術(shù)性收入,。涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的,，或需要享受稅收優(yōu)惠政策的，分配方案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示,。

總之,，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，既要符合政策規(guī)定，體現(xiàn)出政策的激勵(lì)效應(yīng),，又要體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配,，貢獻(xiàn)大者多得，貢獻(xiàn)小者少得,，沒有貢獻(xiàn)者不得,，避免分配上的平均主義。

3.制定科技成果轉(zhuǎn)化制度必須做充分的準(zhǔn)備,。制定科技成果轉(zhuǎn)化制度的過程就是將科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)規(guī)定與本單位實(shí)際相結(jié)合的過程,。兩者結(jié)合得好的話，則落實(shí)本單位的成果轉(zhuǎn)化制度,，就是落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī),。只有準(zhǔn)備工作充分，程序完備,，才能制定完備的成果轉(zhuǎn)化制度,，才能更好地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

為此,，D研究院在起草《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理實(shí)施細(xì)則》前,，要做好以下三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作：

一是必須認(rèn)真梳理國(guó)家和當(dāng)?shù)乜萍汲晒D(zhuǎn)化政策法規(guī)規(guī)定，吃透有關(guān)文件及其條款精神,，必要的話,，可邀請(qǐng)專家進(jìn)行解讀；

二是進(jìn)行充分的內(nèi)部調(diào)研,，了解科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀,、存在的難點(diǎn)、需要著重解決的問題,；

三是帶著問題到科技成果轉(zhuǎn)化工作比較好的單位學(xué)習(xí)取經(jīng),，看看能否從他人的經(jīng)驗(yàn)與做法中找到解決自身問題的方案。

在做好上述準(zhǔn)備工作以后,，開始起草制度文本,，并廣泛征求意見建議，包括專家意見,、主管部門意見,、本單位科技人員意見等。專家可就科技成果轉(zhuǎn)化制度是否符合國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定,，概念是否清晰,，要件是否齊備，程序是否合規(guī),，流程是否優(yōu)化,，材料是否完整等發(fā)表意見,。主管部門可就科技成果轉(zhuǎn)化制度是否符合國(guó)家政策導(dǎo)向，是否符合該單位的職能定位,，程序是否合規(guī)，要件是否完備等提出意見,。聽取科技人員的意見,，既是《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定的要求，也是為了形成共識(shí),，保障其合法權(quán)益,。

很顯然，D研究院在制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理實(shí)施細(xì)則》時(shí),，準(zhǔn)備不充分,，沒有系統(tǒng)梳理國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定等，即使做了一些準(zhǔn)備,，準(zhǔn)備工作也不充分,，否則不至于多次召開專題會(huì)審議都沒有取得一致意見。職能部門及相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家和地方科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)沒吃透,，領(lǐng)導(dǎo)提出疑問時(shí),，不能給予有說服力的解釋，不能消除領(lǐng)導(dǎo)的疑慮,，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然不會(huì)表態(tài)支持或同意,。