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D研究院是位于C市的公益二類科研事業(yè)單位。近年來,，為激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性,，D研究院積極探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式方法與模式，但在推進(jìn)相關(guān)工作中,，仍然存在不少問題,。D研究院科研管理處負(fù)責(zé)人L在研讀筆者有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的書籍后，尚有相關(guān)疑惑亟待解決,，向筆者發(fā)來一封郵件,，提出了一些問題。

當(dāng)前，D研究院存在的主要問題是科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化積極性不高,，根本原因在于該院的科技成果轉(zhuǎn)化路徑不多,、渠道不暢。2020年初,，D研究院根據(jù)《C市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》初步擬定了《D研究院科技成果轉(zhuǎn)化管理實(shí)施細(xì)則》,，但其中對(duì)“自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化”的認(rèn)識(shí)存在歧義，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

對(duì)于上述問題,，D研究院尚未形成統(tǒng)一意見,，在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化上還存在不少障礙。特別是績(jī)效工資總額這一塊,，沒有權(quán)威部門能明確告訴他們給職工發(fā)放的獎(jiǎng)酬金是否要計(jì)入單位績(jī)效工資總額,，即使自認(rèn)為可以發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)酬金，但因?qū)φ叻ㄒ?guī)的落實(shí)沒有充分的把握,，遲遲沒給科技人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)酬金,。

D研究院多次召開專題會(huì)，討論如何給予科技人員成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)事宜,，但都沒能達(dá)成一致意見,。L感到，地方科研院所在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面確實(shí)困難重重,，遇到問題不知向何處咨詢,。

L說，他在筆者著的《科技成果轉(zhuǎn)化操作實(shí)務(wù)》（2016）一書中看到,，高校院所一般不宜采用“自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化”方式,，科研院所缺乏商品化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的能力,，研發(fā)產(chǎn)品多以樣品樣機(jī)樣件為主,。L進(jìn)一步解釋說，D研究院的科技人員主要憑個(gè)人愛好,，做一些產(chǎn)品并進(jìn)行銷售,。該類行為是否屬于自行實(shí)施轉(zhuǎn)化，對(duì)此D研究院也陷入了一個(gè)困境,，他們將擬定的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理實(shí)施細(xì)則》呈報(bào)其主管部門B局,，B局要求D研究院刪除“自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化”方式，建議采用科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可,、作價(jià)投資三種方式。于是,，D研究院認(rèn)為自行研發(fā)自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的方式行不通,。L提出，D研究院的科技成果與市場(chǎng)上流通的大批量產(chǎn)品不一樣的是,，其產(chǎn)品的受眾小,，不會(huì)進(jìn)行大批量生產(chǎn)，許多產(chǎn)品只是應(yīng)用到自己承擔(dān)的示范項(xiàng)目里,。對(duì)此，D研究院的做法顯然不屬于《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》）第十六條規(guī)定的科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可,、作價(jià)投資等方式，如何適用《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定及相關(guān)政策,？