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摘 要：黨的十九屆五中全會提出“大幅提高科技成果轉移轉化成效”。如何提高科技成果轉移轉化成效，需要從科技成果轉移轉化主體、轉移轉化環(huán)節(jié)和涉及因素等方面進行綜合分析。首先梳理了科技體制改革以來中央提出的科技成果轉移轉化政策目標的演變過程，然后建立了科技成果轉移轉化系統分析模型，分別從科技成果供給端、需求端、服務端、科技成果質量、科技成果轉化方式、科技人員參與度以及市場需求、要素資源配置、政策支持和外部環(huán)境進行分析，最后結合《科技進步法》《促進科技成果轉化法》及國家相關文件的規(guī)定，提出提高科技成果轉移轉化成效的途徑與措施，對于政府制定促進科技成果轉移轉化政策措施、高校院所和企業(yè)加強科技成果轉化、科技成果轉移轉化服務機構的發(fā)展等均有一定的參考價值。

科技成果轉移轉化是當前普遍關注的一個熱點，各級政府、科研機構、高校、企業(yè)、中介服務機構等都高度重視。政府制定政策并強化政策的落實，營造有利于科技成果轉移轉化的環(huán)境，加大對科技成果轉移轉化的支持力度。作為創(chuàng)新源頭的高校院所，建立健全科技成果轉移轉化制度并優(yōu)化流程，支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，采取多種措施促進科技成果向企業(yè)轉移。大量的企業(yè)意識到科技成果轉移轉化的重要性，因而加大投入、敢冒風險、廣開渠道，積極從高校院所吸納科技成果并實施轉化，以增強市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。科技中介服務機構苦練內功，搶灘科技成果轉移轉化。一些技術轉移中心、技術轉移人才培訓基地、技術轉移行業(yè)組織等，研究技術轉移服務規(guī)范，組織編制培訓教程，組織開展技術轉移、成果轉化培訓。廣大科技人員積極參加技術經紀人、技術經理人培訓，不失時機地搶灘科技成果轉移轉化。科技成果轉移轉化呈現一片欣欣向榮的景象。

改革開放之初，科研與生產相分離，由行政部門配置科研資源，科研機構的活力不足，科技人員的智慧和創(chuàng)造力難以得到發(fā)揮。《中共中央關于科學技術體制改革的決定》（中發(fā)〔1985〕6號）提出的改革目標是釋放科研機構和科技人員的活力，采取的措施包括確立技術的商品屬性、發(fā)展技術市場、實行技術合同制等。該決定指出，技術市場的發(fā)展，從根本上說，取決于買方的需求，必須從各方面采取措施，激發(fā)企業(yè)采用新技術的積極性，增強企業(yè)購買技術成果的經濟實力。

中共中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的決定》（1995年5月6日發(fā)布），指出科技成果轉化率較低，并提出對科技成果轉化繼續(xù)給予必要的政策扶持。政策目標是提高科技成果轉化率，即提高已轉化成果占應轉化成果的比例。