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摘 要：黨的十九屆五中全會提出“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”,。如何提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,，需要從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)和涉及因素等方面進行綜合分析,。首先梳理了科技體制改革以來中央提出的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策目標(biāo)的演變過程,，然后建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系統(tǒng)分析模型，分別從科技成果供給端,、需求端,、服務(wù)端、科技成果質(zhì)量,、科技成果轉(zhuǎn)化方式,、科技人員參與度以及市場需求、要素資源配置,、政策支持和外部環(huán)境進行分析,，最后結(jié)合《科技進步法》《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及國家相關(guān)文件的規(guī)定，提出提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效的途徑與措施,，對于政府制定促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施,、高校院所和企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展等均有一定的參考價值,。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是當(dāng)前普遍關(guān)注的一個熱點,，各級政府、科研機構(gòu),、高校,、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等都高度重視,。政府制定政策并強化政策的落實,，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境，加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支持力度,。作為創(chuàng)新源頭的高校院所,，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度并優(yōu)化流程，支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，采取多種措施促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移,。大量的企業(yè)意識到科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要性，因而加大投入,、敢冒風(fēng)險,、廣開渠道，積極從高校院所吸納科技成果并實施轉(zhuǎn)化,，以增強市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力,?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)苦練內(nèi)功，搶灘科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。一些技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)組織等,，研究技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范,，組織編制培訓(xùn)教程，組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn),。廣大科技人員積極參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人,、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn),，不失時機地搶灘科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象,。

改革開放之初，科研與生產(chǎn)相分離,，由行政部門配置科研資源,，科研機構(gòu)的活力不足，科技人員的智慧和創(chuàng)造力難以得到發(fā)揮,?！吨泄仓醒腙P(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》（中發(fā)〔1985〕6號）提出的改革目標(biāo)是釋放科研機構(gòu)和科技人員的活力，采取的措施包括確立技術(shù)的商品屬性,、發(fā)展技術(shù)市場,、實行技術(shù)合同制等。該決定指出,，技術(shù)市場的發(fā)展,，從根本上說，取決于買方的需求,，必須從各方面采取措施,，激發(fā)企業(yè)采用新技術(shù)的積極性，增強企業(yè)購買技術(shù)成果的經(jīng)濟實力,。

中共中央,、國務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》（1995年5月6日發(fā)布），指出科技成果轉(zhuǎn)化率較低,，并提出對科技成果轉(zhuǎn)化繼續(xù)給予必要的政策扶持,。政策目標(biāo)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率，即提高已轉(zhuǎn)化成果占應(yīng)轉(zhuǎn)化成果的比例,。