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新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布施行以來(lái),，支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系已經(jīng)形成，制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度缺失、體制機(jī)制障礙等問(wèn)題基本得到解讀,。然而,，仍然有不少高校、科研院所,、科技企業(yè)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，仍在等待觀望。究其原因,，實(shí)質(zhì)上就是科技成果轉(zhuǎn)化政策普及與落實(shí)不到位,，具體表現(xiàn)為以下三點(diǎn)。

一. 科技成果轉(zhuǎn)化政策普及不到位

從中央到地方,，比較注重出臺(tái)政策,，但政策出臺(tái)以后，如何普及政策還沒(méi)有形成有效的機(jī)制,，需要做的工作還沒(méi)有做到位,。

1.到底有多少科技成果轉(zhuǎn)化政策仍是未知數(shù)。科技政策文件的發(fā)文部門(mén)多,，在中央層面國(guó)務(wù)院及其組成部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)均可以行文發(fā)布政策文件，中央部委所屬的機(jī)構(gòu)中有的也可以印發(fā)貫徹落實(shí)文件,，地方人民政府及其組成部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)可以發(fā)布政策文件。最高人民法院,、最高人民檢察院都可以發(fā)布相關(guān)文件,。由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的歸口管理部門(mén)，要及時(shí),、完整地收集從中央到地方有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件并不是一件容易的事情,。

例如，《審計(jì)署關(guān)于審計(jì)工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（審政研發(fā)〔2016〕61號(hào)）提出審計(jì)工作要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新相關(guān)政策落實(shí),、著力推動(dòng)建立完善科技管理和運(yùn)行機(jī)制等,。最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》提出，善于運(yùn)用法治思維和法治方式,，支持創(chuàng)新探索,，寬容創(chuàng)新失誤，保護(hù)創(chuàng)新成果,，為科研機(jī)構(gòu),、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技工作者營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境,，提供有力司法保障,。這些文件對(duì)高校,、科研機(jī)構(gòu)和科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化有重要的影響。然而,，高校,、科研機(jī)構(gòu)、科技人員等如不是一直關(guān)注政策,，難以全面收集政策文件,，自然就不能全面掌握科技成果轉(zhuǎn)化政策，進(jìn)而不能有效地落實(shí)相關(guān)政策,。

2.沒(méi)有建立科技成果轉(zhuǎn)化政策的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)制,。國(guó)家和地方每發(fā)布一項(xiàng)政策，有的會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹政策文件的出臺(tái)背景及主要內(nèi)容,，有的只是在新聞媒體上發(fā)布相關(guān)信息并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布政策文件,。如果不了解政策的出臺(tái)背景及其要解決的主要問(wèn)題，是很難享受政策的,。更何況,，政策文件不是孤立存在的，政策文件之間往往存在一些關(guān)聯(lián)關(guān)系,。有的是政策制定部門(mén)表明貫徹落實(shí)國(guó)家政策的態(tài)度,，有的是對(duì)落實(shí)國(guó)家政策的細(xì)化，有的是規(guī)定落實(shí)國(guó)家政策的配套措施,，有的是落實(shí)國(guó)家政策的具體措施,、途徑等。例如,，國(guó)務(wù)院于2016年2月26日印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)（2016）16號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施規(guī)定》）做出以下四個(gè)方面的規(guī)定：