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新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布施行以來,，支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系已經(jīng)形成,，制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度缺失、體制機(jī)制障礙等問題基本得到解讀,。然而,，仍然有不少高校、科研院所,、科技企業(yè)還沒有實質(zhì)性地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，仍在等待觀望。究其原因,，實質(zhì)上就是科技成果轉(zhuǎn)化政策普及與落實不到位,，具體表現(xiàn)為以下三點,。

一. 科技成果轉(zhuǎn)化政策普及不到位

從中央到地方，比較注重出臺政策,，但政策出臺以后,，如何普及政策還沒有形成有效的機(jī)制，需要做的工作還沒有做到位,。

1.到底有多少科技成果轉(zhuǎn)化政策仍是未知數(shù),。科技政策文件的發(fā)文部門多，在中央層面國務(wù)院及其組成部門,、直屬機(jī)構(gòu)均可以行文發(fā)布政策文件,，中央部委所屬的機(jī)構(gòu)中有的也可以印發(fā)貫徹落實文件，地方人民政府及其組成部門,、直屬機(jī)構(gòu)可以發(fā)布政策文件,。最高人民法院、最高人民檢察院都可以發(fā)布相關(guān)文件,。由于沒有一個統(tǒng)一的歸口管理部門,，要及時、完整地收集從中央到地方有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件并不是一件容易的事情,。

例如,，《審計署關(guān)于審計工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的意見》（審政研發(fā)〔2016〕61號）提出審計工作要著力推動科技創(chuàng)新相關(guān)政策落實、著力推動建立完善科技管理和運(yùn)行機(jī)制等,。最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見》提出,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，支持創(chuàng)新探索,，寬容創(chuàng)新失誤,，保護(hù)創(chuàng)新成果，為科研機(jī)構(gòu),、研究型大學(xué),、創(chuàng)新型企業(yè)和科技工作者營造良好創(chuàng)新環(huán)境，提供有力司法保障,。這些文件對高校,、科研機(jī)構(gòu)和科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化有重要的影響。然而,，高校,、科研機(jī)構(gòu)、科技人員等如不是一直關(guān)注政策,，難以全面收集政策文件,，自然就不能全面掌握科技成果轉(zhuǎn)化政策，進(jìn)而不能有效地落實相關(guān)政策,。

2.沒有建立科技成果轉(zhuǎn)化政策的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)制,。國家和地方每發(fā)布一項政策,，有的會召開新聞發(fā)布會介紹政策文件的出臺背景及主要內(nèi)容，有的只是在新聞媒體上發(fā)布相關(guān)信息并在門戶網(wǎng)站上發(fā)布政策文件,。如果不了解政策的出臺背景及其要解決的主要問題,，是很難享受政策的。更何況,，政策文件不是孤立存在的,，政策文件之間往往存在一些關(guān)聯(lián)關(guān)系。有的是政策制定部門表明貫徹落實國家政策的態(tài)度,，有的是對落實國家政策的細(xì)化,，有的是規(guī)定落實國家政策的配套措施,，有的是落實國家政策的具體措施,、途徑等。例如,，國務(wù)院于2016年2月26日印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國發(fā)（2016）16號,，以下簡稱《實施規(guī)定》）做出以下四個方面的規(guī)定：