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面向科技自立自強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)
來(lái)源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 882天前 | 10388 次瀏覽 | 分享到:

2006年以來(lái)，按照《規(guī)劃綱要》提出的指導(dǎo)思想和部署的重點(diǎn)任務(wù)，中央政府各部門(mén)以及各地方出臺(tái)了一批指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則。2012年中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2012]6號(hào)文），重申2020年基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。中發(fā)6號(hào)文突出了確定企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的主要目標(biāo)，并提出了具體的任務(wù)。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2013]8號(hào)文)，明確要求以深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,提出實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的變革，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)是要建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。通過(guò)創(chuàng)新體系的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方式的轉(zhuǎn)變。《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出我國(guó)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
近年來(lái)，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)工作有：（1）在創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，提出強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)綜合性國(guó)際科學(xué)中心。2016年5月，國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出“加大持續(xù)穩(wěn)定支持力度，開(kāi)展具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關(guān)，打造體現(xiàn)國(guó)家意志、具有世界一流水平、引領(lǐng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略科技力量”。2017年，“十九大”報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”。2021年3月通過(guò)的《十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出“以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量”。2016年2月1日，國(guó)家發(fā)改委、科技部批復(fù)《上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案》，張江地區(qū)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。2017年1月國(guó)家發(fā)展改革委和科技部聯(lián)合批復(fù)了合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案。2017年6月，國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)合批復(fù)《北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案》。同時(shí)，各部門(mén)、地方加快支持各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（技術(shù)創(chuàng)新中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)研究院、實(shí)驗(yàn)室等）；（2）創(chuàng)新資源配置。2020年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》提出:“構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，使國(guó)家科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，在重要領(lǐng)域適度超前布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，研究建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)多元投入機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。建立健全應(yīng)對(duì)重大公共事件科研儲(chǔ)備和支持體系。改革完善中央財(cái)政科技計(jì)劃形成機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制，更多支持企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新績(jī)效”；（3）創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。關(guān)于科研誠(chéng)信和科技倫理治理建設(shè)，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2018-05-30）和《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》（2022-03-20）。2021年12月24日，第二次修訂的《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，自2022年1月1日起施行。