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原文刊載于《中國科學院院刊》2024年第2期“戰(zhàn)略與決策研究”,，原文標題《對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合發(fā)展的問題研究》。本文為精簡改編版

1 中國科學院大學  經(jīng)濟與管理學院  

2 中國科學院科技創(chuàng)新發(fā)展中心  

3 中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院

黨的二十大報告提出了“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”,。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈（以下簡稱“四鏈”）融合既是推動要素市場化,、構建新發(fā)展格局的重要抓手，也是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的內(nèi)在要求,，其本質是在政府引導和市場機制作用下,，有效配置各類要素。現(xiàn)階段,，我國“四鏈”彼此牽引,、互為支撐的深度融合態(tài)勢尚待形成?！八逆湣敝g在不同維度上的供需矛盾既是制約融合的主要因素,，也是推動融合的著力點。本文從分析我國“四鏈”融合內(nèi)涵出發(fā),，結合存在的問題及成因,，在梳理國內(nèi)外相關典型做法的基礎上，提出對策建議,。

“四鏈”融合內(nèi)涵

“四鏈”融合的本質是有效配置人才,、資金等創(chuàng)新要素。一方面,，不斷深化的社會分工使得創(chuàng)新要素跨組織邊界流動變得日益頻繁,，由于存在不同程度的市場壁壘、制度壁壘,、信息壁壘和行政壁壘等,，創(chuàng)新要素在組織間的配置效率常常遠低于組織內(nèi)配置。另一方面,，理解“四鏈”融合也需要回歸“融合”一詞的內(nèi)涵,，融合多指不同事物融為一體，常用于形容物理現(xiàn)象,。近年來,，該詞也常常出現(xiàn)在創(chuàng)新經(jīng)濟學語境下。那么,，不同生產(chǎn)主體如何實現(xiàn)融合,？關鍵是在市場機制作用下，在降低各類壁壘的前提下,，不同主體通過契約行為實現(xiàn)創(chuàng)新要素有效配置,，進而協(xié)同推進跨組織邊界創(chuàng)新,，提升創(chuàng)新績效。

進一步,，該如何衡量創(chuàng)新要素配置的有效性,？本文認為，應在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的總體框架內(nèi)考慮該問題,，按照是否滿足習近平總書記對科技創(chuàng)新提出的“面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康”（以下簡稱“四個面向”）要求,，來界定不同細分領域內(nèi)創(chuàng)新要素配置是否有效?！八膫€面向”之間并非相互獨立,，而是彼此聯(lián)系，互為支撐,，共同服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,。從相對宏觀的視角來看，“四鏈”深度融合意味著科技,、產(chǎn)業(yè),、金融和人才之間形成了協(xié)同互補、彼此賦能,、整體優(yōu)化的發(fā)展格局,。不同維度的供需關系和市場化聯(lián)系機制是牽引“四鏈”相互關聯(lián)、深度融合的引擎（圖1）,。

圖1 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈之間的關系

“四鏈”融合理論分析