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（一）從全球看，制造業(yè)向發(fā)達國家回流和向其他低成本國家轉移的雙向趨勢已現(xiàn)苗頭

一方面,，推動制造業(yè)回流是近年來美歐各國政府的重要目標之一,。以美國為例，早在奧巴馬政府時期美國就先后提出《重振美國制造業(yè)框架》《先進制造業(yè)伙伴計劃》等,。這一時期,，美國推動制造業(yè)回流的政治色彩并不強烈，但是恰恰與中國大陸勞動力成本快速上升的時期相重疊,，加上“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”逐漸興起,，由此引發(fā)一輪跨國公司自發(fā)組織的“小回流潮”。到了特朗普和拜登兩個政府時期,，大國博弈加劇,，特別是拜登政府上臺后，美國產業(yè)政策卷土重來引發(fā)制造業(yè)回流加速,。根據(jù)美國財政部在2023年6月發(fā)布的一份報告,，在《基建投資和就業(yè)法案》《芯片和科學法案》《通脹削減法案》等法案的作用下，美國制造業(yè)呈現(xiàn)出一輪“超級周期”，制造業(yè)在建廠房投資總額大幅度攀升,，其中電腦,、電子和電氣行業(yè)（computer, electronic  and  electrical）在2023年4月的在建廠房總額接近1000億美元，占比50%以上,。

另一方面,，受要素成本上漲和美國推動“友岸”“近岸”轉移影響，我國部分勞動密集型產業(yè)面臨一定轉移壓力,。當前,，學術界對衡量產業(yè)轉移程度尚無統(tǒng)一標準，本文僅以美國市場為例,，通過貿易數(shù)據(jù)分析2018年以來各國在美國進口來源中份額的變化,，借此衡量極限情況下產業(yè)轉移程度。研究發(fā)現(xiàn),，2018 年以來，我國在美國進口來源中的占比不斷下降,，從2018年的21.6%降至2022年的17.1%,，減少了4.5個百分點。以此降幅衡量,，我國在美國市場較2018年已經轉移了20%,，加拿大、墨西哥,、越南,、印度等成為承接我國在美國損失份額的主要國家。從具體產品看,，輕工,、紡織、電子等行業(yè)轉移程度最大,。例如,，2018年以來，我國皮革產品,、毛皮制品,、箱包行業(yè)的美國市場份額轉移約52%，鞋帽傘等,、羽毛品,、人造花行業(yè)轉移約23%，紡織原料及紡織制品行業(yè)轉移約27%,，機電,、音像設備及其零件、附件行業(yè)轉移約26% 。這些行業(yè)的轉移與我國生產要素成本上漲有一定關聯(lián),，但美國對我國加征關稅等“非市場因素”進一步加速了轉移進程,。

（二）從我國看，當前我國仍是外商投資的重要目的地,，并加速向海外主動布局

從吸引外資看,，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國仍是國際資本投資“熱土”,，但高技術領域外資有下降趨勢,。從2000年到2010年的十年，是我國加入WTO后外向型經濟發(fā)展最快的十年,，期間我國平均每年引進外資1200億美元左右,。2012年以來的十余年，平均每年引進外資1400億美元左右,。2020年以來的近三年,，平均每年引進外資1700億美元左右。2022年,，我國實際到賬外資1800億美元左右,，是改革開放以來最高的一年。但同時,，也應注意到受歐美國家加大對華投資審查力度影響,，我國高技術領域吸引外資難度加大。以人工智能為例,，在2023年8月拜登正式簽署行政令限制美國主體投資中國半導體和微電子,、量子信息技術和人工智能領域之前，美國對華人工智能領域的投資就已經發(fā)生實質性下滑,，預判未來這一趨勢也將延續(xù),。