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RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則升級(jí)與中國(guó)應(yīng)對(duì)——與USMCA、TPP、CPTPP、歐日EPA比較的思考
來(lái)源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 265天前 | 6920 次瀏覽 | 分享到:

一、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定深度發(fā)展及其測(cè)度

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著WTO多哈回合談判陷入僵局，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和深化的主力，簽訂雙邊和多邊RTA成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主流。截至2024年4月4日，全球范圍內(nèi)向WTO通報(bào)的RTA數(shù)量為602個(gè)，其中FTA 328個(gè)，占比超過(guò)50%，正在生效的RTA數(shù)量為365個(gè)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2024年4月4日，我國(guó)已經(jīng)與29個(gè)國(guó)家與地區(qū)簽署了22個(gè)FTA，同時(shí)還有10個(gè)新的FTA（包括對(duì)現(xiàn)有FTA的升級(jí)方案）正處于談判中，8個(gè)FTA在研究中。

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量增加，其質(zhì)量亦不斷提高，形成深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是指消除那些專屬于國(guó)家管轄的，制約跨境貿(mào)易、資本流動(dòng)和服務(wù)轉(zhuǎn)移的法律和管制政策的行動(dòng)，對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則升級(jí)起到引領(lǐng)作用（東艷，2014）。對(duì)深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的研究聚焦在規(guī)則條款的解讀和分類，Horn 等（2010）以此而實(shí)現(xiàn)了對(duì)深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的量化，對(duì)美國(guó)和歐盟與其他WTO成員簽署的28個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行探究，將其中高頻出現(xiàn)的52個(gè)條款定義為深度條款，劃分為“WTO-plus”和“WTO-extra”兩大類。其中， WTO-plus是對(duì)WTO框架下已有內(nèi)容的深化，包括14項(xiàng)具體條款；WTO-extra是指超越WTO的雙邊或多邊承諾，包括38項(xiàng)具體條款。2011年，WTO發(fā)布的《世界貿(mào)易報(bào)告》奠定了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定深度條款的分類基礎(chǔ)。該報(bào)告沿用了Horn 等的劃分方法，并基于條款內(nèi)容將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定劃分為第一代貿(mào)易政策和第二代貿(mào)易政策，標(biāo)志著官方組織對(duì)貿(mào)易協(xié)定深度化趨勢(shì)開(kāi)始重視。

對(duì)貿(mào)易協(xié)定深度量化方法的拓展研究，主要在橫向和縱向兩個(gè)層面展開(kāi)。前者是對(duì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包含的條款數(shù)量直接進(jìn)行加總或通過(guò)各種方法對(duì)條款賦予不同權(quán)重后加總。后者是將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的某項(xiàng)條款劃分成不同的維度，按該維度是否出現(xiàn)在協(xié)議文本中進(jìn)行“0”“1”賦值測(cè)算其深度指數(shù)。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)（Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, ESCAP）將RTA條款中的貨物、服務(wù)、投資、貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則和其他共6大領(lǐng)域分為58個(gè)維度，根據(jù)不同RTA對(duì)條款的承諾程度評(píng)估其深度。Dür 等（2014）基于1945—2009年的733個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，選擇了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、服務(wù)貿(mào)易等在內(nèi)的7個(gè)條款并將其分為48個(gè)維度，根據(jù)協(xié)議中是否出現(xiàn)該維度對(duì)RTA進(jìn)行簡(jiǎn)單計(jì)分，加總后的分?jǐn)?shù)被用于反映區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的一體化深度。