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RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則升級(jí)與中國應(yīng)對(duì)——與USMCA、TPP、CPTPP、歐日EPA比較的思考
來源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 265天前 | 6925 次瀏覽 | 分享到:

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從電子商務(wù)相關(guān)條款和服務(wù)貿(mào)易相關(guān)條款兩個(gè)維度看,RCEP與CPTPP在相關(guān)議題上高度重合,涵蓋了數(shù)字貿(mào)易絕大部分傳統(tǒng)以及新興規(guī)則。CPTPP的獨(dú)有相關(guān)條款包括數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇、關(guān)于接入和使用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的原則以及互聯(lián)網(wǎng)互通費(fèi)用分?jǐn)偟葍?nèi)容。實(shí)際上RCEP在其獨(dú)有條款電子商務(wù)對(duì)話中也涵蓋了這些議題,并已經(jīng)對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行過討論。可以預(yù)期,在后續(xù)RCEP升級(jí)談判的過程中,可能會(huì)進(jìn)一步補(bǔ)充這些內(nèi)容。

從數(shù)據(jù)傳輸相關(guān)條款看,CPTPP和RCEP都包含了類似的以電子方式跨境傳遞信息的法律規(guī)定。然而,RCEP并沒有明確規(guī)定“跨境信息轉(zhuǎn)移”包括“個(gè)人信息”,CPTPP規(guī)定“各締約方應(yīng)允許通過電子方式跨境轉(zhuǎn)移信息,包括個(gè)人信息,當(dāng)該活動(dòng)是為了開展被覆蓋人員的業(yè)務(wù)”。

從貨物貿(mào)易相關(guān)條款看,RCEP與CPTPP均規(guī)定可在貨物運(yùn)抵前提交電子數(shù)據(jù),約定電子文件與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。但RCEP的貨物貿(mào)易條款更多是“WTO-plus”,CPTPP則是“WTO-extra”。CPTPP還設(shè)置了信息技術(shù)產(chǎn)品、商業(yè)密碼產(chǎn)品等專門條款,RCEP的過境與轉(zhuǎn)運(yùn)條件與CPTPP相比更為嚴(yán)格。

值得注意的是,RCEP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款和爭端解決相關(guān)條款方面暫未涉及強(qiáng)制性條款,因此在這兩個(gè)維度的深度測度為0。例如,在爭端解決方面,RCEP主張遇到分歧時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行磋商,如果磋商未能解決問題,可以提交給RCEP委員會(huì),但不受第19章爭端解決的具體約束。相比之下,CPTPP規(guī)定,除馬來西亞和越南外,所有成員國都可以訴諸爭端解決,并受第28章的規(guī)定約束。因此,相對(duì)于CPTPP而言,RCEP在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中爭端解決相關(guān)條款的強(qiáng)制性較弱,導(dǎo)致深度測度得分較低,落后于CPTPP。

(三)RCEP各成員國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度發(fā)展態(tài)勢

對(duì)2002年以來RCEP各成員國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度進(jìn)行測算,結(jié)果見圖3。新加坡、中國和日本在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面起步最早,而菲律賓、老撾和緬甸通過簽署RCEP直接實(shí)現(xiàn)了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“跨越生長”。日本、澳大利亞、新西蘭、越南、文萊、新加坡、馬來西亞七個(gè)國家同時(shí)加入RCEP與CPTPP,在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展方面具備先發(fā)優(yōu)勢,并反映在其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平上。日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等國的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度發(fā)展速度處于第一梯隊(duì);中國、印尼等第二梯隊(duì)的國家,在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域有一定的基礎(chǔ),RCEP的簽訂使其迅速縮小了與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則先進(jìn)國家的差距;菲律賓、老撾、柬埔寨和緬甸則從數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“零基礎(chǔ)”實(shí)現(xiàn)了規(guī)則跨越式發(fā)展,在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中,擁有了后發(fā)先至的可能性。