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3. 數(shù)據(jù)傳輸條款：數(shù)據(jù)跨境流動自由化面臨挑戰(zhàn)

與CPTPP等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，RCEP在數(shù)據(jù)跨境流動標準自由度方面相對較低。雖然RCEP和CPTPP都規(guī)定各締約國不得限制數(shù)據(jù)跨境流動，如CPTPP第14.11.2條規(guī)定可識別或已識別的自然人信息（包括數(shù)據(jù)）均可進行跨境傳輸，允許締約方因“合法公共政策目標”而限制信息跨境傳輸，且允許締約方因“合法公共政策目標”限制信息跨境傳輸，但RCEP涵蓋了CPTPP未包含的例外條款：“該締約方認為對保護其基本安全利益所必需的任何措施。其他締約方不得對此類措施提出異議”。CPTPP并未就“合法公共政策目標”進行詳細說明，可能導致我國數(shù)據(jù)傳輸領(lǐng)域的“安全閥”條款效力受到限制，因而現(xiàn)階段執(zhí)行該條款可能會給我國國家安全帶來威脅。此外，在數(shù)據(jù)存儲規(guī)則方面，RCEP和CPTPP都禁止“存儲設施本地化”，雖然RCEP第12.14條允許基于“基本安全利益”對數(shù)據(jù)存儲進行管制的例外情況，并且我國《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》均規(guī)定，信息基礎(chǔ)設施運營方因經(jīng)營活動所搜集的重要數(shù)據(jù)應存儲在境內(nèi)，但是上述規(guī)定均與CPTPP相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸條款相矛盾，即使 《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定“因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應依法進行安全評估”，受限于我國數(shù)據(jù)分級分類體系建設尚不完善，導致數(shù)據(jù)安全評估機制面臨挑戰(zhàn)。同樣由于CPTPP未就“合法公共政策目標”進行詳細說明，也可能導致“安全閥”條款效力受到限制，因此，我國在對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則時面臨潛在信息安全風險。

4. 爭端解決和其他條款：強制性較弱

CPTPP第28章和RCEP第19章均提及爭端解決的具體方案，但與CPTPP相比，RCEP給各締約國提供的政策空間更大，因而其爭端解決機制約束力相對較弱。RCEP主張在締約國遇到貿(mào)易爭端時應首先就分歧進行磋商，如磋商機制未能達成一致，可將爭端提交至RCEP聯(lián)合委員會并經(jīng)締約方同意后使用爭端解決機制裁定，可見RCEP更傾向于通過磋商途徑解決貿(mào)易爭端。雖然RCEP爭端解決機制在條款適用范圍、聯(lián)合委員會的構(gòu)成等方面具有創(chuàng)新性，但是可能會導致我國面臨如下挑戰(zhàn)：一方面，RCEP聯(lián)合委員會所做出的裁定強制性較弱，并不具備和法庭判決一致的法律效力，這可能會導致裁定結(jié)果面臨“有名無實”的處境；另一方面，國際貿(mào)易領(lǐng)域中關(guān)于國有企業(yè)、勞動保護、供應鏈安全的議題日益增多，而RCEP并未涉及對以上內(nèi)容有約束力的條款，因此，逐步完善升級RCEP相關(guān)內(nèi)容，探討其如何逐步與高標準貿(mào)易規(guī)則接軌顯得尤為重要。