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RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則升級(jí)與中國(guó)應(yīng)對(duì)——與USMCA,、TPP、CPTPP,、歐日EPA比較的思考
來(lái)源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 205天前 | 6115 次瀏覽 | 分享到:

3. 數(shù)據(jù)傳輸條款:數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)自由化面臨挑戰(zhàn)

與CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比,,RCEP在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)自由度方面相對(duì)較低。雖然RCEP和CPTPP都規(guī)定各締約國(guó)不得限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng),,如CPTPP第14.11.2條規(guī)定可識(shí)別或已識(shí)別的自然人信息(包括數(shù)據(jù))均可進(jìn)行跨境傳輸,,允許締約方因“合法公共政策目標(biāo)”而限制信息跨境傳輸,且允許締約方因“合法公共政策目標(biāo)”限制信息跨境傳輸,,但RCEP涵蓋了CPTPP未包含的例外條款:“該締約方認(rèn)為對(duì)保護(hù)其基本安全利益所必需的任何措施,。其他締約方不得對(duì)此類措施提出異議”。CPTPP并未就“合法公共政策目標(biāo)”進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,,可能導(dǎo)致我國(guó)數(shù)據(jù)傳輸領(lǐng)域的“安全閥”條款效力受到限制,,因而現(xiàn)階段執(zhí)行該條款可能會(huì)給我國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)威脅。此外,,在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)則方面,RCEP和CPTPP都禁止“存儲(chǔ)設(shè)施本地化”,,雖然RCEP第12.14條允許基于“基本安全利益”對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)進(jìn)行管制的例外情況,,并且我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》均規(guī)定,信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所搜集的重要數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在境內(nèi),,但是上述規(guī)定均與CPTPP相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸條款相矛盾,,即使 《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定“因業(yè)務(wù)需要,確需向境外提供的,,應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)估”,,受限于我國(guó)數(shù)據(jù)分級(jí)分類體系建設(shè)尚不完善,導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)制面臨挑戰(zhàn),。同樣由于CPTPP未就“合法公共政策目標(biāo)”進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,,也可能導(dǎo)致“安全閥”條款效力受到限制,因此,,我國(guó)在對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則時(shí)面臨潛在信息安全風(fēng)險(xiǎn),。

4. 爭(zhēng)端解決和其他條款:強(qiáng)制性較弱

CPTPP第28章和RCEP第19章均提及爭(zhēng)端解決的具體方案,但與CPTPP相比,,RCEP給各締約國(guó)提供的政策空間更大,,因而其爭(zhēng)端解決機(jī)制約束力相對(duì)較弱。RCEP主張?jiān)诰喖s國(guó)遇到貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)應(yīng)首先就分歧進(jìn)行磋商,,如磋商機(jī)制未能達(dá)成一致,,可將爭(zhēng)端提交至RCEP聯(lián)合委員會(huì)并經(jīng)締約方同意后使用爭(zhēng)端解決機(jī)制裁定,可見(jiàn)RCEP更傾向于通過(guò)磋商途徑解決貿(mào)易爭(zhēng)端。雖然RCEP爭(zhēng)端解決機(jī)制在條款適用范圍,、聯(lián)合委員會(huì)的構(gòu)成等方面具有創(chuàng)新性,,但是可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)面臨如下挑戰(zhàn):一方面,RCEP聯(lián)合委員會(huì)所做出的裁定強(qiáng)制性較弱,,并不具備和法庭判決一致的法律效力,,這可能會(huì)導(dǎo)致裁定結(jié)果面臨“有名無(wú)實(shí)”的處境;另一方面,,國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中關(guān)于國(guó)有企業(yè),、勞動(dòng)保護(hù)、供應(yīng)鏈安全的議題日益增多,,而RCEP并未涉及對(duì)以上內(nèi)容有約束力的條款,,因此,逐步完善升級(jí)RCEP相關(guān)內(nèi)容,,探討其如何逐步與高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則接軌顯得尤為重要,。