2018年,,美、英,、日,、新西蘭四國(guó)外交部門科技顧問(wèn)聯(lián)名發(fā)表文章《科技外交:內(nèi)部務(wù)實(shí)的視角》,提出了科技外交第二個(gè)概念框架,,界定了科技外交的三個(gè)新內(nèi)涵:(1)直接滿足國(guó)家需求的行動(dòng)(國(guó)家安全,、軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、科技發(fā)展等),;(2)解決跨境利益的行動(dòng)(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境資源治理,、新興技術(shù)治理等),;(3)滿足全球需求和挑戰(zhàn)的行動(dòng)(海洋、太空等全球公地治理等),。換言之,,科技外交的具體實(shí)施,被理解為直接滿足國(guó)家需求的外交政策,,依賴于旨在解決跨境利益的國(guó)際計(jì)劃,,而其理由取決于將科技外交活動(dòng)轉(zhuǎn)化為滿足全球需求和挑戰(zhàn)的集體倡議。這一新的科技外交概念框架,,不再片面強(qiáng)調(diào)“科技外交即象征善”,,不再?gòu)?qiáng)調(diào)科技外交應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的敘事,,開(kāi)始強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家利益時(shí)國(guó)內(nèi)不同政府部門機(jī)構(gòu)的責(zé)任歸屬,,為西方國(guó)家在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)下開(kāi)展以科技打壓、制裁為主要內(nèi)容的科技外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供合理性和政策框架,。 2.如何開(kāi)展科技外交服務(wù)于西方國(guó)家應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),,是第二個(gè)框架的主要出發(fā)點(diǎn) 在這樣的政策需求推動(dòng)下,美國(guó)科學(xué)促進(jìn)中心出版的電子期刊《科學(xué)與外交》2022年第1期刊出專門探討大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下科技外交如何適應(yīng)新興技術(shù)對(duì)國(guó)際秩序帶來(lái)影響的特輯,。該刊主編,、美國(guó)前國(guó)務(wù)卿科技顧問(wèn)威廉·科爾格拉齊爾(William Colglazier)等呼吁學(xué)者根據(jù)新的科技外交概念框架,探究新興技術(shù)與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)交織背景下如何實(shí)現(xiàn)西方國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。很多西方科技外交官員和學(xué)者在文章中強(qiáng)調(diào)科技外交的國(guó)家安全訴求,,呼吁將西方價(jià)值觀嵌入在科技外交實(shí)踐中,,敦促西方科學(xué)界與國(guó)家安全界加強(qiáng)對(duì)話,以尋求 “在維護(hù)國(guó)家安全與促進(jìn)國(guó)際科學(xué)合作間取得平衡”,。實(shí)際上,,西方國(guó)家近年來(lái)提出的“數(shù)字威權(quán)主義”“研究安全與完整性”“基于信任的數(shù)據(jù)流動(dòng)”等,這些話語(yǔ)正是這種轉(zhuǎn)變的體現(xiàn),。 發(fā)達(dá)國(guó)家界定的兩個(gè)科技外交概念框架具有不同的內(nèi)涵,,反映了西方國(guó)家不同時(shí)期不同的國(guó)際戰(zhàn)略需求。因此,,科技外交的話語(yǔ)只是西方國(guó)家參與全球事務(wù)中運(yùn)用科技力量的行為總結(jié)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的工具,,最多是世界政治與科學(xué)技術(shù)之間一系列互動(dòng)的參考框架。(完)
《亞太安全與海洋研究》由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所,、南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心主辦,,前身《亞非縱橫》