中國國際問題研究院助理研究員張蛟龍?jiān)凇秮喬踩c海洋研究》2023年第2期發(fā)表《科技外交：發(fā)達(dá)國家的話語與實(shí)踐》（全文約2.3萬字）。
張蛟龍?jiān)谖恼轮兄赋觯萍紕?chuàng)新及其擴(kuò)散流動(dòng)是引發(fā)國際格局和全球秩序變遷的核心推動(dòng)力。新科技革命正日益成為重塑地緣政治平衡的根本性力量。新技術(shù)影響國家在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，影響國家間軍事力量平衡，影響國內(nèi)政治安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。這些新技術(shù)對(duì)國家間競(jìng)爭(zhēng)的全局性影響既可以是正向的收益，也可能是反向的風(fēng)險(xiǎn)，使得科技外交在國家戰(zhàn)略中的作用更加突出，科技外交在國家總體外交中的地位不斷上升。 近年來，我國全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，引起美國等發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略焦慮。發(fā)達(dá)國家科技外交發(fā)生巨大轉(zhuǎn)向，在科技投資、貿(mào)易、出口、援助、多邊合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的行為發(fā)生了重大變化，開啟了科技創(chuàng)新要素全球流動(dòng)格局的重構(gòu)進(jìn)程，我國科技外交面臨新的國際環(huán)境。 準(zhǔn)確認(rèn)知科技外交的內(nèi)涵意義，深入研究發(fā)達(dá)國家科技外交的話語演變和實(shí)踐特征，對(duì)我國提升科技外交成效，更加積極主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 科技外交首先是以政策話語形式出現(xiàn)，然后才有了概念框架。發(fā)達(dá)國家界定的兩個(gè)科技外交概念框架具有不同的內(nèi)涵，反映了西方國家不同時(shí)期不同的國際戰(zhàn)略需求。因此，科技外交的話語只是西方國家參與全球事務(wù)中運(yùn)用科技力量的行為總結(jié)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的工具，最多是世界政治與科學(xué)技術(shù)之間一系列互動(dòng)的參考框架。 一、國際關(guān)系中的科技外交：權(quán)力對(duì)知識(shí)跨國流動(dòng)的調(diào)節(jié) 國際關(guān)系中的科技外交，是國家與國際體系互動(dòng)的重要內(nèi)容。國際體系的無政府狀態(tài)是界定國家對(duì)外行為體的首要前提，“自利”仍然是開展科技外交的第一動(dòng)因。因此，科技外交本質(zhì)上屬于外交層面，是國家總體外交的重要組成部分，是國家國際戰(zhàn)略的體現(xiàn)。 （一）科學(xué)共同體與政治共同體塑造科技外交 科技外交是通過科學(xué)共同體與政治共同體共同生產(chǎn)的實(shí)踐。科學(xué)是人類所積累的關(guān)于自然、社會(huì)、思維的知識(shí)體系。由企業(yè)、科學(xué)家、各類科研協(xié)會(huì)等多種行為體構(gòu)成的科學(xué)共同體的核心功能，便是知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新。科學(xué)共同體的實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)生在民族國家為基本單位的國際體系中，是科技外交的客體。由各級(jí)政府及其中央政府各部門構(gòu)成的政治共同體的法律政策實(shí)踐，包括對(duì)國際科技組織的主導(dǎo)力、制定科技出口管制和投資審查政策、構(gòu)建各種類型的科技聯(lián)盟體系等，影響著科學(xué)共同體的知識(shí)生產(chǎn)實(shí)踐，是科技外交的主體。在科技外交實(shí)踐共同體中，主體決定著客體，客體對(duì)主體有反作用。因此，科技外交旨在維持、培育、深化和延長國家間關(guān)系，而貫穿其中的是權(quán)力與知識(shí)。
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