以美國(guó)為首的西方國(guó)家在“歷史終結(jié)”情緒下,，通過自身科技優(yōu)勢(shì)，塑造于己有利的國(guó)際秩序，是第一個(gè)科技外交概念框架產(chǎn)生的國(guó)際背景,。 1.科技外交作為美國(guó)外交政策話語(yǔ)的出現(xiàn) 冷戰(zhàn)結(jié)束后，鑒于國(guó)際格局從兩極到單極的劇烈變化,，美國(guó)開始通過科技等多種方式來鞏固其超級(jí)大國(guó)的地位,。美國(guó)政、學(xué)兩界不斷呼吁將科技納入外交事務(wù),，利用美國(guó)先進(jìn)科技能力,，爭(zhēng)奪全球人才、市場(chǎng)和權(quán)力,，進(jìn)一步鞏固美國(guó)霸權(quán),。在這種背景下，1998年4月,，美國(guó)國(guó)務(wù)院要求美國(guó)國(guó)家科學(xué)院國(guó)家研究委員會(huì),，研究如何將科學(xué)、技術(shù)和衛(wèi)生的專業(yè)知識(shí)納入國(guó)務(wù)院外交政策制定和實(shí)施過程,，以更好地服務(wù)于美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略,。該委員會(huì)1999年發(fā)布研究報(bào)告《對(duì)外政策中科學(xué)、技術(shù),、衛(wèi)生等的全面深入：美國(guó)國(guó)務(wù)院首要工作》,，其中首次提出了科技外交這一政策話語(yǔ)，但并未給出明確定義,。隨后,，美國(guó)國(guó)務(wù)院成立了加強(qiáng)科學(xué)工作高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2000年3月發(fā)布了《科學(xué)和外交政策:國(guó)務(wù)院的作用》報(bào)告,，規(guī)劃了國(guó)務(wù)院在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力建設(shè)等方面推進(jìn)科技外交的舉措,。同年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿瑪?shù)铝铡.奧爾布賴特（Madeleine K.Albright）發(fā)布了《國(guó)務(wù)院全體職員備忘錄》及其附件《科學(xué)與外交:加強(qiáng)面向21世紀(jì)的外交工作》,，設(shè)立國(guó)務(wù)卿科技顧問,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科技外交在美國(guó)對(duì)外政策中的重要作用。此后,，科技外交作為新型的政策實(shí)踐和話語(yǔ),，迅速?gòu)拿绹?guó)向其他西方國(guó)家擴(kuò)散，英國(guó),、日本等國(guó)家也開始重視科技外交,。 2.美,、英等國(guó)科技外交官員主導(dǎo)下提出了第一個(gè)科技外交概念框架 美國(guó)政策制定者提出了加強(qiáng)科技外交的一系列機(jī)制建設(shè)，美國(guó)官員及其所屬機(jī)構(gòu)也開始為科技外交給出定義或分類,。2010年,，美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)（AAAS）和英國(guó)皇家學(xué)會(huì)聯(lián)合組織會(huì)議，主要由美,、英等國(guó)的外交部門科技顧問和其他西方外交官員,、學(xué)者參加，發(fā)布了《科技外交新前沿》,，主導(dǎo)界定了后來被國(guó)際上廣泛引用的科技外交定義,。該報(bào)告提出科技外交是個(gè)“流動(dòng)的概念”，有三個(gè)內(nèi)涵：一是外交中的科學(xué)（通過科學(xué)建議啟發(fā)外交政策目標(biāo)）,；二是為了科學(xué)的外交（促進(jìn)國(guó)際科學(xué)合作）,；三是為了外交的科學(xué)（利用科學(xué)合作改善國(guó)家間關(guān)系）。這一定義成為很多西方國(guó)家開展科技外交的參照標(biāo)準(zhǔn),。2016年，美,、英,、日和聯(lián)合成立外交部門科技顧問網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)發(fā)展中國(guó)家參加,，開始以此框架塑造發(fā)展中國(guó)家的科技外交話語(yǔ)和實(shí)踐,。迄今為止，美英界定的科技外交內(nèi)涵,，對(duì)國(guó)際學(xué)術(shù)界研究科技外交發(fā)揮著重大影響,。
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