以美國為首的西方國家在“歷史終結(jié)”情緒下,，通過自身科技優(yōu)勢，塑造于己有利的國際秩序,，是第一個科技外交概念框架產(chǎn)生的國際背景,。 1.科技外交作為美國外交政策話語的出現(xiàn) 冷戰(zhàn)結(jié)束后，鑒于國際格局從兩極到單極的劇烈變化,，美國開始通過科技等多種方式來鞏固其超級大國的地位,。美國政、學(xué)兩界不斷呼吁將科技納入外交事務(wù),，利用美國先進(jìn)科技能力,，爭奪全球人才、市場和權(quán)力,，進(jìn)一步鞏固美國霸權(quán),。在這種背景下，1998年4月,，美國國務(wù)院要求美國國家科學(xué)院國家研究委員會,，研究如何將科學(xué)、技術(shù)和衛(wèi)生的專業(yè)知識納入國務(wù)院外交政策制定和實施過程,，以更好地服務(wù)于美國對外戰(zhàn)略,。該委員會1999年發(fā)布研究報告《對外政策中科學(xué)、技術(shù),、衛(wèi)生等的全面深入：美國國務(wù)院首要工作》,，其中首次提出了科技外交這一政策話語，但并未給出明確定義,。隨后,，美國國務(wù)院成立了加強(qiáng)科學(xué)工作高級領(lǐng)導(dǎo)小組,，并于2000年3月發(fā)布了《科學(xué)和外交政策:國務(wù)院的作用》報告，規(guī)劃了國務(wù)院在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力建設(shè)等方面推進(jìn)科技外交的舉措,。同年5月,，美國國務(wù)卿瑪?shù)铝铡.奧爾布賴特（Madeleine K.Albright）發(fā)布了《國務(wù)院全體職員備忘錄》及其附件《科學(xué)與外交:加強(qiáng)面向21世紀(jì)的外交工作》，設(shè)立國務(wù)卿科技顧問,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科技外交在美國對外政策中的重要作用,。此后,，科技外交作為新型的政策實踐和話語,，迅速從美國向其他西方國家擴(kuò)散,，英國,、日本等國家也開始重視科技外交,。 2.美,、英等國科技外交官員主導(dǎo)下提出了第一個科技外交概念框架 美國政策制定者提出了加強(qiáng)科技外交的一系列機(jī)制建設(shè),，美國官員及其所屬機(jī)構(gòu)也開始為科技外交給出定義或分類,。2010年,，美國科學(xué)促進(jìn)會（AAAS）和英國皇家學(xué)會聯(lián)合組織會議,，主要由美、英等國的外交部門科技顧問和其他西方外交官員,、學(xué)者參加,，發(fā)布了《科技外交新前沿》，主導(dǎo)界定了后來被國際上廣泛引用的科技外交定義,。該報告提出科技外交是個“流動的概念”,，有三個內(nèi)涵：一是外交中的科學(xué)（通過科學(xué)建議啟發(fā)外交政策目標(biāo)）；二是為了科學(xué)的外交（促進(jìn)國際科學(xué)合作）,；三是為了外交的科學(xué)（利用科學(xué)合作改善國家間關(guān)系）,。這一定義成為很多西方國家開展科技外交的參照標(biāo)準(zhǔn)。2016年,，美,、英、日和聯(lián)合成立外交部門科技顧問網(wǎng)絡(luò),，邀請發(fā)展中國家參加,，開始以此框架塑造發(fā)展中國家的科技外交話語和實踐。迄今為止,，美英界定的科技外交內(nèi)涵,，對國際學(xué)術(shù)界研究科技外交發(fā)揮著重大影響。
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