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張蛟龍：發(fā)達國家科技外交的話語演變
來源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時間: 849天前 | 4033 次瀏覽 | 分享到:

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    （二）國家權(quán)力決定知識跨國流動的方向與速度
    政治共同體很大程度上決定著跨國知識流動。外交實踐（維護國家之間的關(guān)系、國際組織和機構(gòu)的管理、大使館和領(lǐng)事館的日常事務(wù)等）是考察知識跨國流動的核心主題。在一定時期的國際格局下，國家具有穩(wěn)定清晰的國際戰(zhàn)略目標(biāo)，這從根本上約束著科學(xué)共同體知識生產(chǎn)與創(chuàng)新實踐。
    1.國際戰(zhàn)略目標(biāo)決定了知識跨國流動的方向
    與哪些國家、在哪些領(lǐng)域簽訂政府間科技合作協(xié)定，哪些國家企業(yè)能夠開展科技投資合作，哪些國家能夠參與國際科技組織，哪些國家的科學(xué)家等各類人才能夠進行深度交流，這都取決于兩國整體外交關(guān)系。因為參與科技外交的一系列行為體，比如跨國科技企業(yè)、科學(xué)家和外交官不會隨意地從一個國家到另一個國家，而是受到外交關(guān)系的制約。
    2.國際戰(zhàn)略目標(biāo)決定了知識跨國流動的速度
    科技外交的實質(zhì)是權(quán)力對知識跨國流動的調(diào)節(jié)，而調(diào)節(jié)的目標(biāo)既可能是促進、也可能是阻礙知識跨國流動，調(diào)節(jié)的手段便是權(quán)力以外交的形式圍繞知識跨國流動展開的一系列政策、網(wǎng)絡(luò)與制度實踐。如果國際戰(zhàn)略目標(biāo)是維護科技領(lǐng)先地位，遏制和削弱其他國家科技進步，科技外交的目標(biāo)便是減緩甚至是阻礙知識的跨國流動。關(guān)于此點，美國推動高科技供應(yīng)鏈重構(gòu)的一系列重要政策實踐體現(xiàn)得尤為清楚。認(rèn)識到這一點，就可以理解科技外交如何通過各種外交制度框架和政策實踐來調(diào)節(jié)知識的跨國流動，也能夠理解獲得和控制知識跨國流動的權(quán)力根源與差異。
    科技外交本質(zhì)是國家外交活動的延伸，體現(xiàn)了廣泛歷史進程背景下全球權(quán)力關(guān)系的變化，創(chuàng)造了“權(quán)力—知識”關(guān)系的一種話語和實踐，是世界地緣政治議程的表現(xiàn)形式。對科技外交的這種理解，可以詮釋“科學(xué)無國界，科學(xué)家有祖國”在國際關(guān)系中的意義。
    二、發(fā)達國家科技外交的話語演變
    科技外交首先是以政策話語形式出現(xiàn)，然后才有了概念框架。話語具有傳遞信息、建構(gòu)社會現(xiàn)實的作用，體現(xiàn)了知識的生產(chǎn)，因此本身就是一種權(quán)力。提出某種對外話語，就是通過語言來運用權(quán)力，達到某種國際戰(zhàn)略目標(biāo)。后結(jié)構(gòu)主義國際關(guān)系研究者里查德?阿什利（Richard Ashely）等人，借鑒哲學(xué)家福柯、德里達等人的思想，強調(diào)話語權(quán)力在對外政策形成與演變中的作用。在此，對發(fā)達國家科技外交最主要的兩個概念框架進行話語分析，探究是由誰、出于什么目的而提出了這兩個國際上最為流行的概念框架,以此揭示科技外交作為政策話語形成與演變背后的權(quán)力政治動態(tài)。