這一框架背后有兩個(gè)隱形假定,，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家開展科技外交背后的國(guó)際戰(zhàn)略考量。 假定一：科技外交是為了達(dá)到良善目標(biāo)的外交政策工具 其邏輯是科技的善，帶來(lái)了科技外交的善,。科技具有理性,、透明和普遍性等特征,。科技外交不論是促進(jìn)國(guó)際科技合作,，對(duì)外交決策提供咨詢,，還是改善雙邊關(guān)系，都是為了世界更美好,。盡管“科學(xué)即象征善”的思維定式早已被歷史研究所駁斥,，但科技外交的這個(gè)概念框架仍將科技外交與國(guó)際關(guān)系中的“軟實(shí)力”方法等同起來(lái)。這是因?yàn)?，這一時(shí)期美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界正流行“軟實(shí)力”概念,，主張美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)，只需要用軟實(shí)力這樣的低成本即可維護(hù)其霸權(quán)。 假定二：科技外交是為了應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn) 發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)將其科技外交與發(fā)展中國(guó)家科技能力建設(shè)和解決全球共同挑戰(zhàn)相鏈接,，科技外交促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家利益的對(duì)外政策理性變成一種“集體行動(dòng)”理論,。通過(guò)強(qiáng)調(diào)科技外交為推進(jìn)“全球公共利益”的緊迫性這種話語(yǔ)戰(zhàn)略，來(lái)吸引發(fā)展中國(guó)家接受這種“新型”的外交形式,。早在2008年,，美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)際開發(fā)署科技顧問(wèn)尼娜·費(fèi)多羅夫（Nina V.Fedoroff）就認(rèn)為，通過(guò)大力推進(jìn)科技外交,，將有助于解決人類面臨的全球挑戰(zhàn),，尤其是發(fā)展中國(guó)家面臨的醫(yī)療、糧食安全,、氣候,、教育等一系列問(wèn)題，以建立建設(shè)性的國(guó)際伙伴關(guān)系,。很明顯,，這里的“全球挑戰(zhàn)”主要是發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,，如何進(jìn)一步助推世界所謂第三波民主化浪潮,，構(gòu)建西方國(guó)家理想的“世界秩序”，成為其首先面臨的問(wèn)題,。發(fā)達(dá)國(guó)家利用科技實(shí)力解決發(fā)展中國(guó)家的“全球挑戰(zhàn)”便是重要的切入點(diǎn),。因此，這兩個(gè)假定恰恰體現(xiàn)了美,、英等發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)科技外交的真實(shí)目標(biāo),。 （二）第二個(gè)概念框架：應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的科技外交 2008年全球金融危機(jī)后，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起,，觸動(dòng)了原有國(guó)際格局,，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)逐漸回歸世界政治中心。國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的一系列變化,，使西方國(guó)家對(duì)科技外交的需求重心發(fā)生了變化,，迫切要求科技外交適應(yīng)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境。為此,，科技外交實(shí)施主體間的協(xié)調(diào)性和責(zé)任分工要更加明確,，科技外交目標(biāo)要在全球利益與國(guó)家利益之間向后者傾斜，加速調(diào)整科學(xué)與政治之間的固有張力以更充分和明顯地服務(wù)后者,。由此,，發(fā)達(dá)國(guó)家科技外交官員開始推動(dòng)科技外交話語(yǔ)的變化。 1.美國(guó)科技外交官提出了強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益的新科技外交概念框架
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