西方國家的政黨政治、利益集團干擾,、經(jīng)濟形勢變化,、選民意愿等，對科技外交的價值理念也有著不可忽視的影響,。比如美國共和黨里根政府時期曾退出聯(lián)合國教科文組織,，特朗普政府把“退出外交”進一步擴大，2017年6月宣布退出《巴黎協(xié)定》,，10月宣布退出聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）,。聯(lián)合國教科文組織一直致力于推動世界各國在教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域開展國際合作,，特別在促進自然科學(xué)和科技政策領(lǐng)域的合作方面發(fā)揮著重要作用,。共和黨政府兩次退出聯(lián)合國教科文組織，反映的是“美國例外”“美國優(yōu)先”的霸權(quán)主義,。對世界范圍內(nèi)的科技界而言,，普遍認為科學(xué)研究所帶來的知識積累，能夠增進人類社會的共同福祉,，這也是影響科技外交的重要價值理念,。不止于此，科學(xué)研究活動中所形成的規(guī)范,，包括科技界公認的信仰,、理論、模型,、模式,、事例、定律,、規(guī)律,、應(yīng)用、工具儀器等,，不僅是科學(xué)界所遵循的理論框架和規(guī)則,，而且可以促使人們基于科學(xué)價值來構(gòu)建一切認識價值。比如,，國際科學(xué)理事會（International Council for Science,，ISC）認為，科學(xué)是全球公益事業(yè),，是世界當代知識基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,。科學(xué)是促進社會進步,、增強教育,、改進政策、鼓勵創(chuàng)新,、保障人類福祉,、激發(fā)好奇心/想象力/求知欲等必不可少的部分。進入21世紀后,，互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)為科學(xué)研究深入合作,、科研數(shù)據(jù)開放共享提供了機會，此背景下,，以知識共享為目標,、開放獲取、開放數(shù)據(jù),、開放審稿為紐帶的開放科學(xué)活動應(yīng)運而生[12],。ISC提出的開放科學(xué)的愿景包括：為解決人類面臨的諸多全球挑戰(zhàn)，科學(xué)探究活動從單學(xué)科轉(zhuǎn)向多學(xué)科,；對復(fù)雜問題提供前所未有的深刻洞見的數(shù)字革命,；呼吁以自由開放的方式獲取科學(xué)記錄；萬維網(wǎng)和社交媒體的發(fā)展使得信息獲取途徑更為大眾化,，無須經(jīng)過傳統(tǒng)的知識“看門人”的許可,，等等[13-14]。科學(xué)理念對外交的影響,，將更多地體現(xiàn)在科學(xué)知識傳播幾乎能夠無障礙地跨越國家,、種族和文化的邊界，并為改善外交關(guān)系提供穩(wěn)定機制,。英國皇家學(xué)會副會長理查德·卡特洛認為,，科研雖然不可能完全超越政治，但其實科技合作可以作為一種在政治遭遇困境時,，各相關(guān)方保持聯(lián)系,、互動，并解決政治難題的方式,，這也就是所謂的“科學(xué)外交”[15],。科技外交制度是指科技外交活動得以進行的制度保障?？萍纪饨恢贫葹橥饨换顒犹峁┝嘶驹瓌t,、約定慣例、組織體系和工作隊伍，使得外交活動得以有序,、規(guī)范地開展,。
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