西方國家的政黨政治,、利益集團干擾、經(jīng)濟形勢變化,、選民意愿等,，對科技外交的價值理念也有著不可忽視的影響。比如美國共和黨里根政府時期曾退出聯(lián)合國教科文組織,，特朗普政府把“退出外交”進一步擴大,，2017年6月宣布退出《巴黎協(xié)定》，10月宣布退出聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）,。聯(lián)合國教科文組織一直致力于推動世界各國在教育,、科學和文化領域開展國際合作，特別在促進自然科學和科技政策領域的合作方面發(fā)揮著重要作用,。共和黨政府兩次退出聯(lián)合國教科文組織,，反映的是“美國例外”“美國優(yōu)先”的霸權主義。對世界范圍內的科技界而言,，普遍認為科學研究所帶來的知識積累,，能夠增進人類社會的共同福祉，這也是影響科技外交的重要價值理念,。不止于此,，科學研究活動中所形成的規(guī)范，包括科技界公認的信仰,、理論,、模型、模式,、事例,、定律、規(guī)律、應用,、工具儀器等,，不僅是科學界所遵循的理論框架和規(guī)則，而且可以促使人們基于科學價值來構建一切認識價值,。比如,，國際科學理事會（International Council for Science，ISC）認為,，科學是全球公益事業(yè),，是世界當代知識基礎設施的重要組成部分?？茖W是促進社會進步,、增強教育、改進政策,、鼓勵創(chuàng)新,、保障人類福祉、激發(fā)好奇心/想象力/求知欲等必不可少的部分,。進入21世紀后,，互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術的出現(xiàn)為科學研究深入合作、科研數(shù)據(jù)開放共享提供了機會,，此背景下,，以知識共享為目標、開放獲取,、開放數(shù)據(jù),、開放審稿為紐帶的開放科學活動應運而生[12]。ISC提出的開放科學的愿景包括：為解決人類面臨的諸多全球挑戰(zhàn),，科學探究活動從單學科轉向多學科,；對復雜問題提供前所未有的深刻洞見的數(shù)字革命；呼吁以自由開放的方式獲取科學記錄,；萬維網(wǎng)和社交媒體的發(fā)展使得信息獲取途徑更為大眾化,，無須經(jīng)過傳統(tǒng)的知識“看門人”的許可，等等[13-14],。科學理念對外交的影響,，將更多地體現(xiàn)在科學知識傳播幾乎能夠無障礙地跨越國家、種族和文化的邊界,，并為改善外交關系提供穩(wěn)定機制,。英國皇家學會副會長理查德·卡特洛認為，科研雖然不可能完全超越政治,，但其實科技合作可以作為一種在政治遭遇困境時,，各相關方保持聯(lián)系、互動，并解決政治難題的方式,，這也就是所謂的“科學外交”[15]。科技外交制度是指科技外交活動得以進行的制度保障,?？萍纪饨恢贫葹橥饨换顒犹峁┝嘶驹瓌t、約定慣例,、組織體系和工作隊伍,，使得外交活動得以有序、規(guī)范地開展,。
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