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中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記,、副院長(zhǎng)劉文強(qiáng):推進(jìn)新型工業(yè)化要下好產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的大棋
來(lái)源:《新型工業(yè)化理論與實(shí)踐》 | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 347天前 | 5278 次瀏覽 | 分享到:


(三)仍需關(guān)注中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中亟待解決的共性問題


產(chǎn)業(yè)人才保障瓶頸突出。該問題主要表現(xiàn)在人才招引困難,,人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,。與東部沿海地區(qū)相比,中西部和東北地區(qū)的自然環(huán)境和生活環(huán)境缺乏吸引力,,人才短缺現(xiàn)象普遍,。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,2020年,東部地區(qū)吸納跨省流動(dòng)人口9181萬(wàn)人,,占比達(dá)到73.54%,;中西部地區(qū)吸納2835萬(wàn)人,占比僅為22.71%,。而東北地區(qū),,2011年以后,人口比重加速下滑,,2020年低至6.98%,,為新中國(guó)成立以來(lái)最低值。以傳統(tǒng)的石油化工行業(yè)為例,,近年大量在建化工項(xiàng)目在中西部地區(qū)落地,,但當(dāng)?shù)厝鄙倥c之匹配的人力資源儲(chǔ)備,如化工企業(yè)生產(chǎn)管理,、安全及研發(fā)類人才,,以及電器設(shè)備維護(hù)、電工電焊等生產(chǎn)一線的技術(shù)性人才均面臨緊缺,。想要吸引并留住人才,,中西部和東北地區(qū)需要不斷加大人才引進(jìn)投入力度,,但地區(qū)財(cái)力難以和東部發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng),。以國(guó)內(nèi)高校人才流動(dòng)為例,廣東,、浙江等省份近年高度重視高端人才儲(chǔ)備,,以優(yōu)厚薪資待遇吸引到大量?jī)?yōu)秀科研人員,中西部和東北地區(qū)高校的骨干師資流失嚴(yán)重,,人才需求缺口持續(xù)擴(kuò)大,。


產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套不足。其中,,中西部地區(qū)該問題更為突出,,部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料等領(lǐng)域,在材料深加工和產(chǎn)品制造等中下游環(huán)節(jié)的占比較小,。在承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),,本地及周邊地區(qū)難以配齊完整的生產(chǎn)鏈,,增大當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,難以形成對(duì)外部投資的吸引力,。此外,,中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平較低,2021年底,,西部地區(qū)鐵路路網(wǎng)密度不足88公里/萬(wàn)平方公里,,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均的156.7公里/萬(wàn)平方公里,2022年全國(guó)高鐵密度最大的十個(gè)省份中,,中西部地區(qū)僅有安徽省入榜,。薄弱的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)導(dǎo)致中西部地區(qū)的物流運(yùn)輸成本高,2022年,,甘肅,、寧夏等地的社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例均高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)到3個(gè)百分點(diǎn)。


投資和營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,。與東部地區(qū)相比,,中西部和東北地區(qū)的投資和營(yíng)商環(huán)境不佳,表現(xiàn)為企業(yè)稅賦壓力較大,、信息壁壘較高,、公共服務(wù)較為落后、制度執(zhí)行的規(guī)范化不足等,,嚴(yán)重弱化中西部和東北地區(qū)對(duì)于企業(yè)的吸引力,,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。根據(jù)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告,,如國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》,、北京大學(xué)開放研究數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布的《中國(guó)省份營(yíng)商環(huán)境評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)2023》等披露,廣西,、寧夏,、黑龍江、河南,、內(nèi)蒙古,、陜西、山西,、甘肅,、遼寧等中西部和東北地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名比較靠后,市場(chǎng)環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、法律政策環(huán)境、人文環(huán)境較東部地區(qū)還有明顯差距,。