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（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的總體思路

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移既是全國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化,、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措,，也是中西部和東北地區(qū)引入產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、把握產(chǎn)業(yè)質(zhì)效躍升機(jī)遇的重點(diǎn)工作,。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，要把握“三個(gè)堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府的充分結(jié)合,。在尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)上,，政府通過宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)資源要素有序流動(dòng),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性,。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局與資源稟賦的高效匹配。要站在全國(guó)一盤棋的高度,，注重與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的緊密對(duì)接,，統(tǒng)籌資源環(huán)境、要素稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),，促進(jìn)形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。三是要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)引導(dǎo)與國(guó)際聯(lián)動(dòng)的全盤統(tǒng)籌,。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)新型工業(yè)化必須統(tǒng)攝在這一戰(zhàn)略部署下,。既要依托完備產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì),，提高產(chǎn)業(yè)根植性，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的支撐能力,；也要積極布局國(guó)際循環(huán),，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系，構(gòu)建合作共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的具體建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、規(guī)劃引領(lǐng)，充分依托各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，前瞻謀劃產(chǎn)業(yè)承接,。充分發(fā)揮中西部和東北地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等園區(qū)載體,，用好對(duì)口援建機(jī)制,。同時(shí)，有序推進(jìn)統(tǒng)一指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本框架下，充分厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系,，達(dá)成地方政府與中央政府間的有效配合,，進(jìn)而完善針對(duì)中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策制定、落實(shí)和執(zhí)行機(jī)制,，為不同區(qū)域間承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)的良性競(jìng)爭(zhēng)提供保障,。

統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)配套水平,，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,。以重要城市為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和開放通道建設(shè),，帶動(dòng)要素在周邊城市中的快速流動(dòng),，增強(qiáng)區(qū)域之間的互聯(lián)互通水平。提前謀劃布局新基建，在數(shù)據(jù),、算力等領(lǐng)域謀求跨越式發(fā)展,，堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，加速產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型,，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持用改革的手段進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，改善區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境,。優(yōu)化政策服務(wù),，持續(xù)梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),，打造一批高質(zhì)量會(huì)議平臺(tái),、招商平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái),、數(shù)據(jù)中心,，加大地方政府精準(zhǔn)招商政策支持力度，充分利用產(chǎn)業(yè)大腦等數(shù)字服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接匹配,，強(qiáng)化區(qū)域資源協(xié)調(diào)共享能力,。強(qiáng)化公共服務(wù)支撐，發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，完善公共信息,、公共試驗(yàn)、公共檢測(cè),、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù),。