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（一）引導產(chǎn)業(yè)有序轉移的總體思路

引導產(chǎn)業(yè)有序轉移既是全國推進新型工業(yè)化,、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關鍵舉措,，也是中西部和東北地區(qū)引入產(chǎn)業(yè)新動能、把握產(chǎn)業(yè)質效躍升機遇的重點工作,。引導產(chǎn)業(yè)有序轉移,，要把握“三個堅持”。一是要堅持有效市場與有為政府的充分結合,。在尊重市場在資源配置中的決定性作用的基礎上,，政府通過宏觀調控和產(chǎn)業(yè)政策，促進資源要素有序流動,，引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉移,，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的完整性,。二是要堅持產(chǎn)業(yè)布局與資源稟賦的高效匹配。要站在全國一盤棋的高度,，注重與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的緊密對接,，統(tǒng)籌資源環(huán)境、要素稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎及碳達峰碳中和目標,，促進形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。三是要堅持國內引導與國際聯(lián)動的全盤統(tǒng)籌,。加快構建新發(fā)展格局是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，推進新型工業(yè)化必須統(tǒng)攝在這一戰(zhàn)略部署下,。既要依托完備產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場的綜合優(yōu)勢,，提高產(chǎn)業(yè)根植性，增強國內大循環(huán)的支撐能力,；也要積極布局國際循環(huán),，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系，構建合作共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,。

（二）引導產(chǎn)業(yè)有序轉移的具體建議

加強頂層設計,、規(guī)劃引領，充分依托各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎,，前瞻謀劃產(chǎn)業(yè)承接,。充分發(fā)揮中西部和東北地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，依托國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等園區(qū)載體,，用好對口援建機制,。同時，有序推進統(tǒng)一指導的產(chǎn)業(yè)轉移承接,，在建設全國統(tǒng)一大市場的基本框架下,，充分厘清政府和市場關系，達成地方政府與中央政府間的有效配合,，進而完善針對中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策制定,、落實和執(zhí)行機制，為不同區(qū)域間承接產(chǎn)業(yè)轉移時的良性競爭提供保障,。

統(tǒng)籌推進基礎設施建設,、提高產(chǎn)業(yè)配套水平，強化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移能力,。以重要城市為核心,，強化基礎設施和開放通道建設，帶動要素在周邊城市中的快速流動,，增強區(qū)域之間的互聯(lián)互通水平,。提前謀劃布局新基建，在數(shù)據(jù),、算力等領域謀求跨越式發(fā)展,，堅持傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施相結合，加速產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化轉型,，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

堅持用改革的手段進一步推進市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境建設，改善區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境,。優(yōu)化政策服務,，持續(xù)梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點和難點。強化平臺建設,，打造一批高質量會議平臺,、招商平臺,、創(chuàng)新平臺,、數(shù)據(jù)中心，加大地方政府精準招商政策支持力度,，充分利用產(chǎn)業(yè)大腦等數(shù)字服務實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源精準對接匹配,，強化區(qū)域資源協(xié)調共享能力,。強化公共服務支撐，發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，完善公共信息,、公共試驗、公共檢測,、技術創(chuàng)新等公共服務,。